淘寶檢索出的代辦商家
北青報記者發(fā)送商品鏈接后的客服回復(fù)
北青報記者注冊的“店鋪”運營后臺截至發(fā)稿時仍可正常運行
北京市食藥監(jiān)局首次曝光60家無公示證照外賣商戶，這些商戶分別來自百度外賣、餓了么及美團外賣，通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測隨機鎖定，這樣的曝光今后將定期進行。目前市食藥監(jiān)局已固化相關(guān)證據(jù)，并對以上外賣平臺進行立案調(diào)查。據(jù)悉，三大平臺將面臨最高20萬元的罰款。
昨天上午，市食藥監(jiān)局再次約談外賣平臺負(fù)責(zé)人，并在約談會上公布了百度外賣、餓了么及美團外賣平臺的60家無公示證照餐飲商戶。據(jù)悉，首批曝光的60家無證照餐飲商戶是通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測隨機鎖定的，市食藥監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人趙鑫表示，正在利用高科技手段對互聯(lián)網(wǎng)違法行為進行搜索監(jiān)測，為監(jiān)管部門提供違法線索。市食藥監(jiān)局表示，今后將定期曝光此類商戶。
違規(guī)商戶通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測隨機鎖定
“進行全網(wǎng)自動搜索的方法有多種?！壁w鑫介紹說，一是匹配網(wǎng)店名稱，“通過食品經(jīng)營許可系統(tǒng)的比對，如果發(fā)現(xiàn)店鋪名稱不規(guī)范，將被列入可疑名單進行重點檢查。”第二種途徑是對店鋪的地址進行比對，“例如，有的平臺多個店鋪使用一個地址，這一類店鋪可能存在著無證或未在原址經(jīng)營的問題?！壁w鑫說，三是比對電話，如未標(biāo)明店鋪電話信息，或者多個店鋪使用一個電話號碼的。此外，有的店鋪地址只標(biāo)明“北京”或者“北京市”，地址模糊都會被提取出來。
對三大平臺立案調(diào)查 最高罰款20萬
市食藥監(jiān)局副局長唐云華在約談會上表示，目前已對上述違規(guī)商戶信息進行證據(jù)留存，并將于近期對三大外賣平臺進行立案調(diào)查。北京青年報記者了解到，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，三大外賣平臺將面臨最高20萬元的罰款。
唐云華透露，9日晚，百度外賣、餓了么及美團外賣等平臺收到食藥監(jiān)局約談信息后，連夜下線一批無公示證照商戶，“我們通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測鎖定問題餐飲商戶的過程中發(fā)現(xiàn)，不斷有商戶從頁面中消失或停止?fàn)I業(yè)，但目前已對首批公布的60家無公示證照餐飲商戶信息進行了固化保存，將作為證據(jù)，對這幾家外賣平臺立案調(diào)查?！?/span>
《新食品安全法》規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。”這意味著，三大外賣平臺此次將面臨最高20萬罰款。
“平臺提出‘審核難度大’完全是借口”
“死灰復(fù)燃”是各外賣平臺上無證照餐飲商戶的一大特點。新《食品安全法》實施以來，市食藥監(jiān)局多次約談外賣平臺負(fù)責(zé)人，各外賣平臺負(fù)責(zé)人在約談會上屢次表示已清理一批無證照商戶。經(jīng)歷“315”大面積清理之后，外賣平臺上的無證照餐飲依然占據(jù)著不小的比例。
對于無證照餐飲在外賣平臺上“死灰復(fù)燃”的原因，各平臺均有自己的說辭。餓了么認(rèn)為前期對商戶的審核系統(tǒng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。市場競爭情況下部分人員業(yè)務(wù)壓力大，鋌而走險，導(dǎo)致無證照商戶出現(xiàn)在外賣平臺上。百度外賣表示，“平臺審核證件的難度比較大”，有些商戶利用PS手段偽造證件，超出工作人員可識別的審核范圍，同時也有審核人員與商戶勾結(jié)的情況存在。而美團外賣則表示“外賣平臺作為新興行業(yè)，難免存在管理跟不上的情況”。
對于各平臺提出的“審核難度大”等理由，市食藥監(jiān)局副局長唐云華說：“315之后就將全市22萬家餐飲商戶的數(shù)據(jù)庫開放給各平臺，便于批量對比審查。說一兩個月甚至半年才能比對結(jié)束完全是借口，全市22萬家餐飲單位的篩查也就是一晚上的時間?！痹谑惺乘幈O(jiān)局食品市場監(jiān)管處處長李江看來，“過度追求經(jīng)濟利益，輕視食品安全是無證照商戶一而再再而三出現(xiàn)在外賣平臺上的主要原因”。北青報記者了解到，今年上半年，市食藥監(jiān)局投訴舉報中心共收到對三大訂餐平臺的投訴舉報228件，其中有關(guān)美團網(wǎng)的投訴舉報92件，有關(guān)餓了么的投訴舉報77件，有關(guān)百度外賣的投訴舉報59件。
唐云華透露，對于接到舉報線索的無證照餐飲，市食藥監(jiān)局將立即進行現(xiàn)場查處。同時從年初開始，本市制定了“萬余家無證照餐飲單位查處”計劃，目前已實現(xiàn)治理率46.4%，針對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上無證照餐飲頻現(xiàn)的狀況，一方面將利用全網(wǎng)自動搜索等科技手段進行監(jiān)控，另一方面加大巡查執(zhí)法力度，“藏身居民區(qū)內(nèi)的無證照餐飲，將是下一步打擊的重點?！碧圃迫A說，通過線上線下聯(lián)合整治，共同打擊無照無證餐飲單位。
文/本報記者 張小妹
調(diào)查
外賣送餐平臺現(xiàn)“幽靈”店鋪
北青報記者親測無證無照無店面 支付數(shù)百元即可在“餓了么”開店鋪
在外賣送餐平臺上，每家店鋪都會留下地址，但循著一些地址去找，有時會出現(xiàn)“查無此店”的情況。按照送餐平臺上商家進駐的要求：證照齊全，有實體店，經(jīng)過“到店拜訪”后才能入駐，那這些沒有實體店的“幽靈”店鋪又是如何出現(xiàn)的？
北京青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在某大型服務(wù)平臺上，有部分商家自稱可“代辦”網(wǎng)上送餐平臺的開店業(yè)務(wù)。北青報記者親測發(fā)現(xiàn)，即使沒有實體店，沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有食品經(jīng)營許可證，只要提供一個手機號碼和一張身份證，再支付數(shù)百元費用，三天內(nèi)商家便為北青報記者在“餓了么”上成功“代辦”了一家“幽靈”店鋪。
對此，北青報記者咨詢法律專家獲悉，買店者、代開店中介在此事中或涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)，而平臺方則存在監(jiān)管缺失等問題，應(yīng)受相應(yīng)懲處。
事件
“多商家地址雷同”牽出送餐平臺“代辦”業(yè)務(wù)
近日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，自己無意中在“餓了么”送餐平臺上檢索發(fā)現(xiàn)，附近同一個地址上注冊了5家實體餐廳，而實際探訪卻發(fā)現(xiàn)這5家餐廳并不存在。該網(wǎng)友稱，自己向“餓了么”平臺反映后，這5家店隨即被下架。同時，爆料網(wǎng)友稱在淘寶網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，有商家自稱可代辦送餐平臺開店的業(yè)務(wù)，但不知這一消息是否屬實。
北青報記者在淘寶網(wǎng)上輸入“美團 餓了么 代辦”等關(guān)鍵詞后，檢索頁面的確顯示至少十多家店鋪自稱可代辦“外賣平臺開店”業(yè)務(wù)，而報價自50元至1000元不等。抱著質(zhì)疑的態(tài)度，北青報記者隨機聯(lián)系了幾家店鋪的客服人員，詢問對方在送餐平臺上代開店需要滿足什么條件，得到回復(fù)稱“沒有門面、沒有證件都可以(代辦)”。
探訪
不同送餐平臺代開店報價不同
看到北青報記者詢問“代開店”，多數(shù)店鋪的客服人員會留下QQ號，提出在QQ上進行溝通。北青報記者隨機添加了幾名商家的QQ號。
此前，北青報記者檢索幾家外賣平臺的官網(wǎng)獲悉，除了個人資料，商家進駐還需要有營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、健康證，以及有能夠提供堂食服務(wù)的實體店面。交流中，多名商家透露沒有上述材料也能在送餐平臺上開店，但補充說：“現(xiàn)在餓了么和美團比較好辦，百度外賣暫時不行?！?/span>
此外，商家稱，代辦不同送餐平臺店鋪的收費也不同。代辦“餓了么”店鋪的收費從400元至550元不等，而商家稱“美團按照城市不同收費不同”。北青報記者表示地址在北京，其中一名商家報價1000元，另有其他商家稱700元可以做。
商家自稱全國各地都有其代辦的店鋪，北青報記者提出想看看幾家“這樣的店鋪”，隨后，一名商家向北青報記者展示了自己近期代辦的10多家店鋪的截圖，北青報記者詢問是否有北京地區(qū)的，該商家提供了位于朝陽區(qū)的一家“餓了么”店鋪。
按照商家提供的店鋪名稱，北青報記者在“餓了么”網(wǎng)站進行檢索，發(fā)現(xiàn)該店鋪的“商品”頁面及“評價”頁面并未有異常顯示，信息顯示，該店鋪商品月銷量已有27單。但北青報記者注意到，在“商家”頁面，該店鋪留下的地址位于朝陽區(qū)光華路某大廈地下一層，但在“商家實景”展示部分，一張門頭照看似在室外而非地下室。
北青報記者循著店鋪地址進行實地探訪，發(fā)現(xiàn)該大廈地下一層為停車場區(qū)域，北青報記者隨后致電該大廈物業(yè)獲悉，“地下一層沒有店鋪，整個大廈的其他區(qū)域也沒有這家店”。
揭秘
以“加盟商”身份冒用企業(yè)證照開店
北青報記者隨機聯(lián)系了一名自稱可以代辦“餓了么”店鋪的商家。商家說，只要北青報記者提供身份證的正反面照片、一張銀行卡信息和一個白號(未注冊過“餓了么”的手機號碼)，他就可以為北青報記者代開一家店鋪。
此外，商家提醒，需要北青報記者提前想好要經(jīng)營的商品種類、店名，并提供店鋪地址?！拔覜]有實體店，哪兒來的地址？”對于北青報記者的疑問，商家答復(fù)稱：“可以看一下你樓下有什么飯店，你去問一下他們的地址，用他們地址注冊是能通過的，或者找附近一家關(guān)了門的店鋪地址，再或是留一個模糊的地址，但這個地址要離你家很近，方便送餐員取貨。”
北青報記者注意到，按照“餓了么”官網(wǎng)顯示的店鋪進駐流程，在提交申請時必須上傳店鋪的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證照片，代辦商家稱，這是整個申請流程中最重要的部分，但他承諾只要付款，就會給北青報記者弄到全套證照。
“我們現(xiàn)在都推薦客戶使用企業(yè)證照”，代辦商家解釋稱，企業(yè)證照可以“加盟商”的身份進駐，“一個企業(yè)旗下可以分很多個分公司和子公司，他全部都可以掛靠一個總部的營業(yè)執(zhí)照下?！?/span>
按照商家的說法，他手里有全國各個區(qū)域的企業(yè)證照，都是花了錢，“通過專門的渠道”買來的。“包括他們的法人、股東和注冊資金我們都知道的，而且證照信息都可以在工商那邊查得到，保證是真的?！?/span>
隨后，北青報記者向其詢問冒用企業(yè)證照是否會被企業(yè)或平臺發(fā)現(xiàn)，商家答復(fù)稱“絕對不會”。他解釋，客戶的店鋪名和被冒用的企業(yè)名稱不同，通過一般檢索看不出問題。其次，按照“餓了么”平臺現(xiàn)在的規(guī)定，除了店主自己和“餓了么”后臺能看到店鋪注冊時使用的證照，包括被冒用企業(yè)在內(nèi)其他用戶，都是看不到店鋪證照信息的。此外，商家稱，“‘餓了么’審核時只看證照真?zhèn)危粫ハ蚱髽I(yè)方核實”，“平臺會默認(rèn)你是加盟商，但企業(yè)本身卻不知情”。
親測
支付400元 一天代辦出“幽靈”店鋪
商家強調(diào)，要代開“餓了么”店鋪，客戶要先通過淘寶“拍下寶貝”付款400元，等商家在線提交了店鋪的申請材料后，再“確認(rèn)收貨”。商家解釋，這么做是為了“防止有人通過‘退貨’的方式來騙店”。
北青報記者拍下這件虛擬商品并支付了400元，隨后，商家提供了3家北京地區(qū)的企業(yè)供北青報記者選擇。8月2日，北青報記者隨機選定了一家餐飲企業(yè)，隨后，代辦商家索要了北青報記者的身份證正反面照片、手機號、店鋪名、店鋪地址等信息后，為北青報記者提交了申請。在對方提交申請后，北青報記者點擊“確認(rèn)收貨”，完成交易。
隨后，北青報記者在“餓了么”官方網(wǎng)站查詢“審核中”的申請信息發(fā)現(xiàn)，代辦商家提供的被冒用企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照與食品安全許可證照片中，“統(tǒng)一社會信用代碼”、“法定代表人”等信息與該企業(yè)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中留下的一致。但北青報記者發(fā)現(xiàn)，申請頁面顯示的兩張實體門店照片，均為經(jīng)過處理的其他店鋪內(nèi)景圖片。
8月3日，提交申請一天后，“餓了么”系統(tǒng)回復(fù)稱，“開店申請已通過審核”，并表示將盡快安排市場經(jīng)理與北青報記者取得聯(lián)系。
疑問
進駐送餐平臺是否環(huán)環(huán)有“監(jiān)管”？
北青報記者注意到，進駐“餓了么”店鋪，審核之后還需要有一個“到店拜訪”的環(huán)節(jié)。代辦商家解釋，“到店拜訪”就是“餓了么”的區(qū)域負(fù)責(zé)人會去申請人的實體店鋪去查看，“但基本上不會看”。商家稱，如果不放心，可在審核通過后將手機關(guān)停幾天，或告訴區(qū)域負(fù)責(zé)人自己的店鋪正在裝修，即可躲過這一環(huán)節(jié)。
提交申請后的第二天，北青報記者接聽了自稱“餓了么”市場經(jīng)理打來的電話，對方詢問店鋪具體地址，是否有門頭照，北青報記者回復(fù)稱店鋪正在裝修，還未懸掛門頭照，并表示人在外地，沒法安排市場經(jīng)理看店。隨后，該市場經(jīng)理提醒北青報記者“盡快把菜單掛上來”。
8月5日，在未經(jīng)過“到店拜訪”的情況下，北青報記者嘗試營業(yè)。北青報記者在申請到的店鋪后臺填寫了經(jīng)營時間、配送時間及范圍等信息，并上傳了4張食物、飲品圖片，隨意標(biāo)注了價格后，再使用其他手機號碼下單，完成了“幽靈”店鋪的第一份訂單。截至北青報記者發(fā)稿，店鋪仍可正常營業(yè)，且未接到市場經(jīng)理要求再次看店的電話。
一位送餐行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴北青報記者，“幽靈”店鋪他們有時也會遇到。“明明是這個地址，但找不到這個店鋪，所以只能給店鋪老板打電話，約好地點去取餐再配送?！贝送猓摌I(yè)內(nèi)人士稱，自己也曾遇到兩家店合用一個實體店，其中一家店沒有門頭標(biāo)志的情況，“跟主營的那家店商量好，兩家店合用一套證照，再去平臺上注冊新店，也會出現(xiàn)有網(wǎng)上店鋪但沒實體店的情況?！彪S后，北青報記者撥打“餓了么”官方客服電話，因無人工服務(wù)，北青報記者通過語音留言舉報有中介代開店現(xiàn)象，但截至發(fā)稿，仍未收到答復(fù)。
專家
送餐平臺監(jiān)管缺失應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任
北京市康達律師事務(wù)所韓驍律師表示，在網(wǎng)絡(luò)平臺上冒用其他公司的名義進行宣傳，擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序和市場主體登記秩序，其行為顯然違法。
韓驍指出，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。食品經(jīng)營許可證具有獨占性，只能由取得證件的經(jīng)營者個人使用，不得進行任何形式的轉(zhuǎn)讓、掛靠或者交易?！半m然沒有明確規(guī)定代開店中介的虛假盜賣等行為，但是從立法目的可知，對于網(wǎng)絡(luò)上某些中介以原食品經(jīng)營許可證所有人不可知的方式盜賣其許可證牟利的行為自然也應(yīng)是予以禁止的。”
而對于平臺方，韓驍表示，在平臺方與消費者的關(guān)系中，平臺方自稱會“到店拜訪”，但實際并未到店查看，即“默認(rèn)了經(jīng)營者的資質(zhì)乃至食品質(zhì)量是安全的”這一做法，違反了《消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定的如實報告義務(wù)，應(yīng)依法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任并承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！爸阑蛘邞?yīng)當(dāng)知道食品、藥品的生產(chǎn)者、銷售者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，而放任侵權(quán)行為的發(fā)生，未采取必要措施，給消費者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/span>
