第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)北京、天津、浙江3個(gè)省份，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)2家中央企業(yè)，以及國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局等的督察情況近日全部公開(kāi)。上海證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，督察反饋涉及控煤減煤、可再生能源發(fā)展、三大污染治理、企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)等方面。
據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部正推動(dòng)碳排放達(dá)峰行動(dòng)納入中央環(huán)保督察。這意味著，未來(lái)碳中和目標(biāo)倒逼能源等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐還將加快。
加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型
煤炭減量是此次督察反饋的重要內(nèi)容之一。督察組通報(bào)，國(guó)家能源局發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和政策推動(dòng)不夠，在煤電項(xiàng)目布局中體現(xiàn)煤電基地建設(shè)導(dǎo)向不夠，也未嚴(yán)格控制大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)煤電新增產(chǎn)能，導(dǎo)致“該建的沒(méi)建、不該建的建了”。
督察組提到，天津?qū)孛簻p煤工作重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。在提前完成“十三五”煤炭消費(fèi)量控制目標(biāo)后，市發(fā)展改革委工作力度減弱，不再下達(dá)減煤任務(wù)，2019年，除了9家主力燃煤電廠，其他規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)量較2018年增加44.06萬(wàn)噸，對(duì)當(dāng)?shù)卮髿庵卫砉ぷ鲙?lái)不利影響。
督察組認(rèn)為，包括可再生能源在內(nèi)的清潔能源發(fā)展力度仍需加大。據(jù)督察組反饋，國(guó)家能源局提出能源法建議稿及送審稿時(shí)，對(duì)促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面聚焦不夠；在可再生能源消納方面也存在政策協(xié)調(diào)不力等問(wèn)題，14條相關(guān)輸電通道中2條通道輸送可再生能源比例不足1%。
督察組要求，國(guó)家能源局要建立健全綠色發(fā)展的能源政策體系，落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保的責(zé)任；持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，優(yōu)化煤電開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)督促解決行業(yè)存在的普遍性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
污染攻堅(jiān)治理問(wèn)題待解
從督察反饋意見(jiàn)看，多地在水、大氣、固廢污染防治攻堅(jiān)治理方面尚存薄弱環(huán)節(jié)。
浙江、天津等地水環(huán)境治理問(wèn)題突出。天津靜海區(qū)團(tuán)泊新城西區(qū)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)管網(wǎng)72.3公里，實(shí)際僅建成約40公里。市農(nóng)委對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后或建成未運(yùn)行問(wèn)題突出，部分坑塘、溝渠水體黑臭現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境。
督察組還發(fā)現(xiàn)，北京的發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門(mén)對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌不力，全市醫(yī)療廢物合規(guī)的日處置能力僅105噸，與全市每日約130噸醫(yī)療廢物產(chǎn)生量不匹配。2015年以來(lái)，北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)建設(shè)的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置項(xiàng)目配套污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，但一直以應(yīng)急名義運(yùn)行至今，替代的醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境部已明確，今年將繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹，具體措施包括加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，深入開(kāi)展VOCs綜合治理，推進(jìn)水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行業(yè)深度治理；加強(qiáng)城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理，協(xié)同推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)；持續(xù)開(kāi)展全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治3年行動(dòng)，推進(jìn)鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)等。
點(diǎn)名企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)
部分企業(yè)存在的環(huán)保違法違規(guī)情況在督察反饋意見(jiàn)中被點(diǎn)名。
督察組提到，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)有63家因環(huán)境違法行為被各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰，總數(shù)高達(dá)259次。此次督察又發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面存在問(wèn)題。例如，云南云銅鋅業(yè)股份有限公司環(huán)評(píng)批復(fù)鋅產(chǎn)能為5萬(wàn)噸/年，但企業(yè)擅自將產(chǎn)能擴(kuò)大至10.5萬(wàn)噸/年。
督察組還提到，中國(guó)建材集團(tuán)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署重視不夠、用力不多、作為不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位。西南水泥有限公司結(jié)構(gòu)調(diào)整工作嚴(yán)重滯后，成員企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)線普遍存在工藝落后、超標(biāo)排放等問(wèn)題，大多未按屬地要求退出市場(chǎng)或改造升級(jí)。洛玻集團(tuán)對(duì)地方政府不得使用石油焦粉、減少污染排放要求置若罔聞，下屬龍昊玻璃有限公司長(zhǎng)期違法使用石油焦粉，污染排放嚴(yán)重。湖北北新建材違反當(dāng)?shù)匾?guī)定使用燃煤熱風(fēng)爐和石油焦，煙氣多次超標(biāo)排放。
