湖北省交易（采購(gòu)）中心黨組書(shū)記、主任 胡俊明
本網(wǎng)訊 ( 文/湖北省交易（采購(gòu)）中心黨組書(shū)記、主任 胡俊明 ) 營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。湖北省公共資源交易中心（湖北省政府采購(gòu)中心）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖北省交易<采購(gòu)>中心）深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力解決公共資源交易和政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力固優(yōu)勢(shì)抓重點(diǎn)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，刀刃向內(nèi)、自我革命，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化的公共資源交易和政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，助推我省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。
強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠環(huán)境，應(yīng)對(duì)疫情造成的沖擊和影響，有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，實(shí)現(xiàn)疫后重振更要靠環(huán)境。湖北省交易（采購(gòu)）中心黨組切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把優(yōu)化公共資源交易和政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境作為主動(dòng)作為、奮發(fā)有為的政治擔(dān)當(dāng)，作為關(guān)系全省改革發(fā)展戰(zhàn)略和全局的要事、大事、關(guān)鍵事，作為公共資源交易和政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，作為“一把手”工程來(lái)實(shí)施，努力當(dāng)好“店小二”。黨組主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。多次召開(kāi)黨組會(huì)和專(zhuān)題會(huì)研究推進(jìn)，以落實(shí)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”、“十必須、十不準(zhǔn)”相關(guān)政策措施為契機(jī)，全力補(bǔ)齊工作短板、優(yōu)化升級(jí)服務(wù)效能。聚焦我省加快推進(jìn)疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”建設(shè)，黨組成員分別帶隊(duì)，主動(dòng)走訪相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)接做好項(xiàng)目招投標(biāo)階段的服務(wù)、支持和保障工作，確保項(xiàng)目有效推進(jìn)、順利建設(shè)、早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
深化“放管服”改革。深化放管服改革，是政府轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵招。作為服務(wù)平臺(tái)，湖北省交易（采購(gòu)）中心聚焦放管服改革中放得不系統(tǒng)、管得不精準(zhǔn)、服務(wù)有梗阻等問(wèn)題，更大力度推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，在減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限上再突破。一是建立招標(biāo)項(xiàng)目受理容缺機(jī)制。對(duì)于重點(diǎn)工程、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，在具備基本招標(biāo)條件的情況下先行受理項(xiàng)目登記，招標(biāo)文件下載與其他審批程序并聯(lián)操作，平均為招標(biāo)人節(jié)約時(shí)間50天左右，被《湖北日?qǐng)?bào)》作為典型案例專(zhuān)題報(bào)道。二是優(yōu)化評(píng)標(biāo)評(píng)審辦法。為滿足不同規(guī)模、不同專(zhuān)業(yè)、不同難易程度房屋建筑和市政工程項(xiàng)目施工招標(biāo)需要，會(huì)同相關(guān)部門(mén)優(yōu)化完善了房建市政工程評(píng)標(biāo)（資格審查）辦法，增加了評(píng)標(biāo)（資格審查）辦法13個(gè)，供招標(biāo)人合理選擇，降低了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，增加了入圍投標(biāo)人數(shù)，讓競(jìng)爭(zhēng)更加充分，市場(chǎng)更具活力。上半年省電子招投標(biāo)交易平臺(tái)主體信息庫(kù)投標(biāo)人增加1223家。三是發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。取消注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員和納稅額等限制，降低政府采購(gòu)門(mén)檻，對(duì)小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位生產(chǎn)的產(chǎn)品以扣除6%的價(jià)格后參與評(píng)審，提升競(jìng)爭(zhēng)力。四是優(yōu)化工作流程。修訂招投標(biāo)、藥械采購(gòu)、拍賣(mài)交易服務(wù)指南21項(xiàng)，自動(dòng)推送評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，按三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)自動(dòng)退還投標(biāo)保證金，通過(guò)系統(tǒng)直接推送平臺(tái)信息服務(wù)繳費(fèi)通知單，等等，極大地方便了市場(chǎng)主體。同時(shí)推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，協(xié)調(diào)省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《湖北省公共資源交易中心服務(wù)工作規(guī)程》省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（DB42/T 1531-2019）。
大幅降低制度性交易成本。全面落實(shí)好我省已出臺(tái)政策，加緊完善相關(guān)配套落實(shí)舉措，持續(xù)為企業(yè)降本減負(fù)，不斷提升市場(chǎng)主體對(duì)惠企政策的獲得感。一是全面取消招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）收費(fèi)。2017年起全面取消下載電子版招標(biāo)（資格預(yù)審）文件的費(fèi)用，每年為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約費(fèi)用2000多萬(wàn)元。二是降低投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn)。2017年起，工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納比例由不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，降為不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的1%；繳納金額由不得超過(guò)80萬(wàn)元，降為不得超過(guò)50萬(wàn)元；2019年起取消了政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易保證金，每年可為企業(yè)減少占用資金20多億元。三是降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2017年起，工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目交易信息服務(wù)費(fèi)降低30%，每年可為企業(yè)節(jié)約資金1000多萬(wàn)元。四是探索采購(gòu)入圍新機(jī)制。與2019年度入圍的1904家省級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商續(xù)簽2020年度框架協(xié)議。進(jìn)一步降低門(mén)檻,通過(guò)招標(biāo)增補(bǔ)2020年度定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商619家。以備案采購(gòu)方式增補(bǔ)采購(gòu)非免疫規(guī)劃類(lèi)疫苗，簡(jiǎn)化掛網(wǎng)流程，縮短掛網(wǎng)周期，使新批準(zhǔn)（上市）的疫苗能及時(shí)在我省銷(xiāo)售。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易和政府采購(gòu)”。把“一網(wǎng)通辦”作為重要抓手，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。一是推進(jìn)全流程電子化交易。進(jìn)入湖北省交易（采購(gòu)）中心的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)交易、補(bǔ)充耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易、藥械集中采購(gòu)等實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事率100%、全流程電子化交易率100%、無(wú)紙化率100%、不見(jiàn)面交易率100%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。推動(dòng)各市、縣交易中心以省市縣一體化和市縣一體化兩種模式開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化招投標(biāo)，逐步提升全省全流程電子化率。二是開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。指導(dǎo)各市級(jí)交易中心實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，2019年全省各級(jí)交易中心共完成118個(gè)標(biāo)段的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。同時(shí)，在危機(jī)中尋新機(jī)，在變局中開(kāi)新局，為對(duì)沖疫情不利影響，探索開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。上半年，省級(jí)及宜昌、十堰等中心與江蘇等27個(gè)省市中心共完成跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目343個(gè)，金額165億元，該創(chuàng)新做法得到國(guó)家發(fā)改委的肯定和推廣，被人民網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)和湖北電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了報(bào)道。三是增強(qiáng)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城服務(wù)能力。除車(chē)輛采購(gòu)?fù)猓?0%的100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的貨物類(lèi)采購(gòu)、88.9%的300萬(wàn)元以下的服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，采購(gòu)單位可在網(wǎng)上商城協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)，組織協(xié)議供貨采購(gòu)。上半年，為省直機(jī)關(guān)采購(gòu)貨物和服務(wù)5378次，金額5.42億元。
營(yíng)造公平公正的交易和采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境的核心是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。沒(méi)有公正的監(jiān)管，就沒(méi)有市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，就可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣，并容易滋生尋租腐敗，也不利于發(fā)揮市場(chǎng)作用倒逼企業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)。湖北省交易（采購(gòu)）中心通過(guò)多措并舉，不斷規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易和采購(gòu)市場(chǎng)主體行為，努力為各類(lèi)交易和采購(gòu)市場(chǎng)主體提供最高效、最便捷、最優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是建立差錯(cuò)行為公示制度。2019年開(kāi)始對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)差錯(cuò)行為建立提醒、約談、公示制度。累計(jì)公示代理機(jī)構(gòu)差錯(cuò)行為28次，涉及19家代理機(jī)構(gòu)，發(fā)出提醒函1份。今年出臺(tái)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)中差錯(cuò)行為、投標(biāo)人在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中異常行為等三個(gè)公示辦法，進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)質(zhì)量明顯提升。二是建立完善政府采購(gòu)負(fù)面清單制。對(duì)照負(fù)面清單，加強(qiáng)需求審核，防止采購(gòu)人設(shè)置不合理的資格條件或技術(shù)條款，并進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保采購(gòu)需求的公平性與合理性。三是加大信息公開(kāi)力度。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，各類(lèi)交易采購(gòu)信息一律在官網(wǎng)或網(wǎng)上交易采購(gòu)平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正。工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容增加資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)情況。政府集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)。在省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城公布了2020年度2523家協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商名單、協(xié)議供貨產(chǎn)品及服務(wù)報(bào)價(jià)承諾等，接受社會(huì)監(jiān)督。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好！湖北省交易（采購(gòu)）中心將建立完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求和意見(jiàn)，在推動(dòng)全省統(tǒng)一交易和采購(gòu)規(guī)則、提高市縣交易采購(gòu)電子化率和推廣電子保函等方面，真抓實(shí)干、持續(xù)發(fā)力、久久為功，以良好環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，助推湖北高質(zhì)量發(fā)展。
編輯：曉穎
