從最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)改善，供需兩端繼續(xù)回暖。從6月高頻指標(biāo)看，當(dāng)前生產(chǎn)和需求都有走弱跡象?？紤]到下階段消費(fèi)較難出現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢需投資持續(xù)發(fā)力。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇特點(diǎn)是生產(chǎn)供給好于需求，地產(chǎn)和基建投資回暖較快，消費(fèi)相對(duì)緩慢。國內(nèi)疫情局部升級(jí)，將再次對(duì)居民線下消費(fèi)意愿造成壓制。疊加就業(yè)、收入、預(yù)期等壓力，預(yù)計(jì)后續(xù)消費(fèi)恢復(fù)速度偏慢。海外疫情擴(kuò)散，制造業(yè)新出口訂單指數(shù)連續(xù)3個(gè)月羸弱，對(duì)出口和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)影響后期也將體現(xiàn)。
綜合來看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇需要投資繼續(xù)發(fā)力。在內(nèi)需存在較大下行壓力、外需萎靡影響逐漸體現(xiàn)的情況下，后期制造業(yè)投資難以大幅反彈。受疫情影響，房地產(chǎn)投資回暖幅度料放緩。因此，投資發(fā)力主要依靠基建。
基建投資繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長作用需要政策再加碼。資金支持方面，地方債發(fā)行需進(jìn)一步加快。根據(jù)今年政府工作報(bào)告，全年3.75萬億元的新增專項(xiàng)債規(guī)模仍有1.46萬億元待下達(dá)。機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，6月地方債新增限額可能逐步下放到各地，七月和八月預(yù)計(jì)為地方債下一個(gè)發(fā)行高峰，三季度基建投資將繼續(xù)好轉(zhuǎn)。特別國債發(fā)行也需加速。為發(fā)揮財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)，特別國債的發(fā)行有利于受疫情支出擠壓的基建投資進(jìn)一步回升，由此帶來經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)。根據(jù)安排，今年抗疫特別國債發(fā)行總規(guī)模為1萬億元，將全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。5月29日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，抓緊做好紓困和激發(fā)市場活力的規(guī)模性政策實(shí)施，該撥的錢盡快下?lián)?、該發(fā)的債加快發(fā)行、該出的配套措施抓緊出臺(tái)。分析人士預(yù)計(jì)，特別國債從6月中旬開始發(fā)行，到7月末有望發(fā)行完畢。
地方支持方面，投資項(xiàng)目應(yīng)加快開工。據(jù)“基建通”大數(shù)據(jù)顯示，5月有超7100億元的重大鐵路、公路、地鐵以及機(jī)場等項(xiàng)目發(fā)布最新建設(shè)動(dòng)態(tài)，涉及項(xiàng)目40余個(gè)。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有23個(gè)省市近期發(fā)布與新基建相關(guān)的實(shí)施方案或年度投資規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加快新老基建開工，將進(jìn)一步發(fā)揮基建托底作用。
可以預(yù)見，在逆周期調(diào)控持續(xù)加碼下，基建投資有望加速修復(fù)，從而帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)回升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢。
