新華社布魯塞爾4月10日電 財經(jīng)觀察：歐盟暫擱分歧達成大規(guī)模救助計劃
新華社記者李驥志 王子辰
歐盟成員國財長會議9日晚達成協(xié)議，同意為應(yīng)對歐洲新冠疫情實施總額為5400億歐元的大規(guī)模救助計劃。
歐元集團主席馬里奧·森特諾介紹說，一攬子計劃包括三個方面：一是保護勞動者和個體商戶免受失業(yè)沖擊，二是扶持企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過難關(guān)，三是幫助成員國政府應(yīng)對財政壓力。
在勞動者保障方面，歐盟委員會提議，以貸款形式提供1000億歐元財政援助，幫助歐盟成員國加強公共財政能力，應(yīng)對疫情防控帶來的雇員和個體商戶失業(yè)風(fēng)險。
在企業(yè)救助方面，由于供應(yīng)鏈遭到破壞，市場需求銳減，大批中小企業(yè)面臨破產(chǎn)。歐盟為各成員國“開綠燈”，放寬政府資助企業(yè)的政策限制。在此基礎(chǔ)上，歐洲投資銀行同意為受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供總額為2000億歐元的貸款擔(dān)保，以增加企業(yè)的流動資金。
在歐元區(qū)國家資助方面，將由歐洲穩(wěn)定機制為歐元區(qū)國家提供總額2400億歐元的低息貸款，受援國獲得貸款的唯一條件是將資金用于應(yīng)對疫情的衛(wèi)生保健、治療和預(yù)防工作。
圍繞如何為受困國家提供財政援助的問題，歐盟成員國在救助方式的選擇上進行了激烈辯論。德國、荷蘭、奧地利、芬蘭等國主張，利用現(xiàn)有的歐洲穩(wěn)定機制來提供援助，而意大利、法國、西班牙等國則希望由歐元集團擔(dān)保，發(fā)行應(yīng)對疫情的特殊債券。
歐洲穩(wěn)定機制是在歐洲債務(wù)危機后建立的永久機制，主要任務(wù)是為歐盟成員國提供金融救助，受援國申請救助時需要符合一定條件。意大利等國不同意通過這一機制實施救助，理由是“新冠疫情不是誰的過錯”“此時不應(yīng)該談條件”，建議歐元區(qū)共同擔(dān)保，發(fā)行歐元債券。反對一方則認為，現(xiàn)有的歐洲穩(wěn)定機制就可以解決問題，無需另行發(fā)債。
由于各國財力不同，承受危機能力有別，所采取的措施各異，歐盟各國市場主體受疫情影響程度不同，這使得歐盟單一市場所依賴的公平競爭環(huán)境受到威脅。歐洲穩(wěn)定機制總經(jīng)理克勞斯·雷格林認為，必須設(shè)法消除差異，恢復(fù)公平環(huán)境。
森特諾在評價此次會議成果時說，當(dāng)前疫情正威脅著人們的生命，也對歐盟各機構(gòu)提出難題。這次之所以能夠推出如此大規(guī)模的救助計劃，顯示出各國愿意擱置分歧的良好姿態(tài)。
疫情之下，本就復(fù)蘇乏力的歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟面臨嚴(yán)重威脅。大規(guī)模救助計劃來之不易，但仍留下一些待解問題。關(guān)于未來促進經(jīng)濟恢復(fù)，與會者同意設(shè)立“恢復(fù)基金”，但“恢復(fù)基金”的規(guī)模和資金來源仍懸而未決。有的國家主張通過集體擔(dān)保發(fā)債，有的國家則主張通過其他渠道融資。觀察人士認為，歐元債券的選項仍在考慮中，這個難題將交由歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人去協(xié)商解決。
