■ 觀察家
希望此次撤銷辦法出臺，讓“‘被老板’維權難”的局面早些終結，而消除維權堵點后，也希望“被老板”亂象從源頭得以減少乃至消除。
據(jù)媒體報道，4月23日，國家市場監(jiān)督總局就《撤銷冒用他人身份信息取得企業(yè)登記暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。這份征求意見稿擬規(guī)定，被冒用人應本人親自到場進行身份核驗，并提交相應材料，由登記機關核實后撤銷。
盡管這份“部門規(guī)章”尚未正式“面世”，但披露出來的規(guī)定內(nèi)容，無疑是合乎社會期許的。
揆諸當下，“被老板”現(xiàn)象已讓很多受害者煩不勝煩。有些人無意中發(fā)現(xiàn)自己被安上了所謂“董事”、“法人代表”等耀眼的頭銜，但與之匹配的，不是豐厚的薪酬和股權，而是生活、工作上的不便，甚至是沉重債務。更有甚者，被有關部門拉進了信用“黑名單”，在交通、消費、教育等方面受到不利影響。
對民眾而言，這樣的“被老板”不是驚喜，而是驚嚇。都說“人在家中坐，鍋從天上來”，莫名其妙“被老板”也有幾分躺槍的意味。這背后往往就是其個人信息被不法分子侵犯、冒用，淪為他人違法的工具。
被冒名者本是受害者，繁縟冗長的維權程序又動輒對他們造成“二次傷害”。很多受害人想糾正錯誤，卻步履艱難。
正視這樣的維權痛點，為公民暢通保障權益的救濟渠道，讓不法分子為其侵權行為付出沉重代價，國家市場監(jiān)督總局的《征求意見稿》，可謂直擊痛點。審視該文本，明確“由登記機關核實后撤銷”等內(nèi)容可圈可點，效果值得期待。
一是從規(guī)章完善層面重構了“撤銷”空間。對“被老板”應如何處理，目前尚無立法具體規(guī)范。如果該暫行辦法順利通過，“被老板”的無辜公民就可以擺脫不法行為的侵害。
二是確立了主責部門，也就是“登記機關”。之前對于這種“被老板”的情況，有些部門“踢皮球”，受害者往往“四處碰壁”。而明確了“登記機關”為對應部門后，有利于強化崗位責任，提高維權效率。
三是規(guī)范了程序。明確了審查、公示等具體核實環(huán)節(jié)，有利于責任部門依法操作，對冒用情況作出糾正。提交的身份證件復印件、《撤銷公司登記（備案）承諾書》等三份材料中，不包含筆跡鑒定，比起之前的繁瑣規(guī)定，這樣的“新規(guī)”有利于降低當事人的維權成本。
有進步需肯定。而從立法技術的角度看，徹底消除“被老板”亂象，光靠這部準“部門規(guī)章”恐怕還不行。
“被老板”的背后，還涉及侵犯公民個人信息、危害網(wǎng)絡安全等違法犯罪問題，承擔相應職能的公安機關、網(wǎng)監(jiān)部門等，也應成為規(guī)范主體。非但如此，“被老板”撤銷后，公司股權效力、公民信息保護等關聯(lián)問題，也需要多部門協(xié)同治理。
希望此次撤銷辦法出臺，讓“‘被老板’維權難”的局面早些終結，而消除維權堵點后，也希望“被老板”亂象從源頭得以減少乃至消除。
□吳真晗（學者）
