今日湖北網(wǎng)武漢11月18日電（方政軍 劉帥鋒 鄭玉涵）紀(jì)檢巡察工作是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，不僅要求巡察員煉就一雙能辨是非的火眼金睛，還要有刨根問底的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更重要的是善于思考問題，不放過任何疑點，湖北省宜昌市堅持問題導(dǎo)向，彰顯巡察“利劍”作用，及時解決問題。受到群眾夸獎。筆者選擇一組小故事，因小見大，以飧讀者。
5740元引發(fā)的“小金庫”大清理
湖北省宜昌市委第三巡察組進(jìn)駐市廣播電視大學(xué)。進(jìn)駐不久，巡察組收到了一名學(xué)生家長的咨詢電話，這名家長說的一個情況，引起了巡察組的注意。
“我們家孩子經(jīng)萬校長介紹到電大讀書，學(xué)費5740元當(dāng)時就繳給萬校長了，可孩子的班主任卻說他的學(xué)費還沒有繳。麻煩您們幫忙了解一下情況。”
一個簡單咨詢，讓思維縝密的信訪組專員聯(lián)想到了更多的事情。校黨委委員、副校長萬某會不會利用職務(wù)便利，把學(xué)生的學(xué)費裝進(jìn)了自己的腰包而沒有繳給學(xué)校？
針對可能存在的問題，巡察組進(jìn)行了深入細(xì)致的了解核實。
“不好意思。那個學(xué)生的學(xué)費是繳給我了，我這一忙忘記繳給財務(wù)了。我馬上去繳。”談話中，萬某誠懇地說道。
通過其他途徑了解，老師私吞學(xué)生學(xué)費的作法好像確實也行不通。就在巡察組準(zhǔn)備放棄的時候，一名巡察專員無意中聽到的一句牢騷話再次引起了巡察組的注意。
原來，學(xué)校財務(wù)的工作人員在核賬的時候，一名工作人員不耐煩地牢騷道：“怎么拖了這么久還不把學(xué)費繳上。”恰好被經(jīng)過財務(wù)室的信訪組巡察專員聽到。警覺的巡察專員再次將兩件事聯(lián)系到了一起。
經(jīng)過一番周密的安排，終于，一些問題露出了端倪。巡視組一桿“回馬槍”順勢殺出，他們以補充資料的名義對萬某相關(guān)問題進(jìn)一步了解核實。核實他的個人申報事項，既沒有大額的投資，也沒有發(fā)現(xiàn)其他的異常。
“萬校長炒股的水平才高，這幾年估計都賺了好幾十萬了?！币惶熘形?，看到一個老師在看炒股軟件，巡察組的一個專員就開玩笑道：“滿屏紅色，一看就是高手?。 睕]想到，這名老師脫口就蹦出了這句話。
一句話，讓巡察組的專員們再次錯愕。從個人申報事項來看，萬某可是不炒股的啊。經(jīng)過一番攻堅克難、抽絲剝繭，一樁私設(shè)“小金庫”挪用公款、貪污案逐漸浮出水面。
2007年1月至3月，萬某利用職務(wù)便利，收取多筆學(xué)費不及時上繳學(xué)校財務(wù)，私設(shè)“小金庫”，后將16.97萬元轉(zhuǎn)入以他人名義開設(shè)的個人證券賬戶投資。
2014年8月至9月，萬某再次將5筆共計2.87萬元學(xué)費不及時上繳學(xué)校財務(wù)，先存入個人賬戶，后轉(zhuǎn)入以他人名義開設(shè)的個人證券賬戶投資。
此后，他再次故伎重演。
市委第三巡察組向市紀(jì)委移送了萬某相關(guān)問題線索，三天后市紀(jì)委就立案審查，后給予其開除黨籍和公職處分，移送司法機關(guān)處理。萬某受到判刑三年的應(yīng)有處罰。
同期，市委第二巡察組巡察發(fā)現(xiàn)，市科協(xié)將部分房租收入以水電費名義入賬，未按規(guī)定納入財政預(yù)算管理。市紀(jì)委及時介入，對相關(guān)的3名縣級干部立案審查。針對市直部門存在 “小金庫”的突出問題，巡察組提出建議、開出 “藥方”，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示。
隨后，宜昌市財政局督促各部門清退整頓，建章立制，全市共清理出15個“小金庫”，涉及問題資金540多萬元。宜昌市紀(jì)委將“小金庫”問題專項清理作為2018年重要部署，加強對黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理制度落實情況的監(jiān)督檢查，對小金庫“頑疾”下“猛藥”、動“手術(shù)”。
巡察一個問題 聚攏一方民心
“農(nóng)民心聲想傾訴，天天盼望巡察組…”枝江市委第三巡察組剛進(jìn)駐七星臺鎮(zhèn)董家灣村，一則流傳在該村微信群內(nèi)的打油詩引起了巡察組的注意。
“走，到農(nóng)戶家里去，看看群眾究竟有哪些問題需要向我們反映？！”巡察組一改往常坐在村里搞座談的方式，安排村組干部帶路，分頭到村民家登門走訪。
巡察組組長帶著村黨支部書記來到第一個農(nóng)戶的曬場，周邊的村民一聽說巡察組來了，都紛紛圍過來“旁聽”巡察組的工作。
“我們組田里的溝渠堵塞十來年噠，一下雨就積水，辛辛苦苦種的農(nóng)作物一下就淹死了”。
“春夏季干旱的時候，溝渠里也無水灌溉”。
“田里土質(zhì)一年不如一年，農(nóng)作物收成也不行了”。
“我們跟村組反映了無數(shù)次都沒得結(jié)果”。
村民們圍著巡察組叫苦不迭，幾個熱心的村民主動請纓，帶著巡察組到地里一探究竟。到現(xiàn)場后，巡察組組長當(dāng)著村民們的面詢問村書記：“今年市里早就安排了清理溝渠的任務(wù)，并且納入了全市鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃安排，為什么你們沒有落實？請你們在最短時間內(nèi)拿出方案、疏通溝渠，解決好群眾最關(guān)心的問題。巡察結(jié)束前，我們看整改結(jié)果！”站在一旁的村書記聽了巡察組組長的嚴(yán)肅的問話，面紅耳赤、局促不安、連連點頭。
村組干部連夜通知召開村民代表會議，商議疏通溝渠的方案。經(jīng)村民代表討論，村里決定請挖機和專人清理溝渠。反映問題最突出的村民小組組長勇挑監(jiān)工大梁，一天內(nèi)就清理出13噸淤泥…清理完該組后，村里以點到面，順勢在20天內(nèi)將該村所有淤堵溝渠全部清理完畢。
當(dāng)巡察組再次來到村內(nèi)暗訪，村民高興地說：“困擾了我們多年的老問題，您們來了不到3天，村里就拿出方案解決了。溝渠剛清完就下暴雨，我們地勢低洼的農(nóng)田竟然沒有受災(zāi)，這還是十年來的頭一回，我們心里真是感激您們啊！”巡察組的震懾力無形中傳遍了十里八村。
過了幾天，當(dāng)巡察組再次聯(lián)合環(huán)保部門來到鄰村突擊檢查污染問題時，村民們一聽說是巡察組來了，都熱情高漲，他們冒雨扛起鐵鍬、鋤頭等工具，帶領(lǐng)巡察組挖出了某養(yǎng)豬場偷排糞便的暗管，指出了污染長達(dá)10年的非法煉油廠，找到了某廢鋼公司的污染源…為環(huán)保部門立案和巡察組發(fā)現(xiàn)問題提供了重要證據(jù)支持。
知政失者在草野。在巡察工作中，廣大群眾是信息掌握最全面的“情報員”，是巡察隊伍的銳利雙眼。在巡察工作中，越能讓人民群眾感受到巡察工作的震懾力和執(zhí)行力，群眾支持巡察工作的積極性就越高，形成良性循環(huán)后，巡察的質(zhì)效就會越來越好。
反常的大額村民捐資
“為支持村級公益事業(yè)發(fā)展，我自愿捐資征地補償款1.5萬元，捐資人王某某。”當(dāng)陽市委第二巡察組在查閱某辦事處所屬村財務(wù)賬時，幾十張類似的捐資協(xié)議書和總計91多萬元的捐款，引起了巡察組成員的注意。
“對村民來說，一萬多塊錢可不是一筆小數(shù)目。一般村級公益事業(yè)發(fā)動村民捐資，大家頂多出個幾十、幾百塊錢，這個捐資有悖常理啊！”帶著這個疑問，巡察組決定到該村進(jìn)行實地走訪。
空中飄著細(xì)細(xì)的雨絲。組長帶著2名巡察干部一路邊走邊問，來到“捐資人”村民王某某家。組長表明身份和來意之后，王某某將巡察干部帶到了隔壁的房間。“你們想問什么？”王某某疑惑的看著組長，組長開門見山“你有沒有因為村里修路而捐過錢？”，王某某沉思了一會兒，點點頭“捐過幾十塊錢。”“你再好好想想，以前有沒有給村里捐過一萬多塊錢？”組長立刻追問。王某某當(dāng)即連連擺手，驚詫道“怎么可能呢？捐這么多可是我全年一半的收入了！”
離開王某某家，我們又來到另一個“捐資人”村民張某某家。老舊的樓房，一樓大廳斑駁的墻壁斜靠著幾把老式椅子，墻角擺放著一臺剝玉米的小型機器，散堆的玉米幾乎占滿整個大廳。看著這戶的家庭環(huán)境更加深了前期的疑慮，組長直接問道“你們家看起來家里條件不怎么好，怎么還向村里捐了一萬多塊錢?。?/span>”，“我哪里有錢捐喲，我身體不好，就連出工都不行。”“那你有沒有簽過捐資協(xié)議？”組長繼續(xù)問。張某某疑惑道“什么協(xié)議？”到這時，巡察組什么都明白了！村民為村級公益事業(yè)捐資的謊言不攻自破。
通過進(jìn)一步深入了解，該村在項目建設(shè)征地中以村民名義虛增補償款，再以村民捐資方式予以截留，最終該村涉嫌套取國家征地補償資金的問題線索完整浮出水面。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩從10元工作餐做起
“小梅，你快把這10元錢拿著，我們巡察組有規(guī)定，這個進(jìn)餐費必須自己支付?！?/span>8月下旬，秭歸縣委第二巡察組組長姜焱到縣內(nèi)某鎮(zhèn)開展專項巡察時，與該鎮(zhèn)干部小梅在政府食堂共進(jìn)午餐后，將10元餐費當(dāng)場交給了小梅。
“姜組長，就是一頓食堂工作餐，我有飯卡，這10元錢我?guī)湍⒘??！毙∶凡缓靡馑际斟X，把錢擋了回去。
“小梅，10元錢不是小事情，紀(jì)律就是紀(jì)律，我們要嚴(yán)格遵守，把錢拿好。”姜組長嚴(yán)肅地說道。
“姜組長，是我沒有把紀(jì)律要求嚴(yán)格落實到工作細(xì)節(jié)中，今天您給我上了一堂生動的黨紀(jì)課，謝謝您?！毙∶氛\懇地說道，并接下了錢。
“千里之堤，潰于蟻穴。”10元錢看似小事，但是如果我們不看重“小節(jié)”，對“小節(jié)”缺乏清醒的認(rèn)識，我們的巡察工作就會失守了第一道關(guān)口，被突破了第一道防線。巡察干部搞一次特殊，就會丟掉一分威信；破一次規(guī)矩，就會留下一個污點；謀一次私利，就會失去一片民心。縣委巡察辦在十四屆縣委第四輪巡察開始前，組織各巡察組學(xué)習(xí)了各項規(guī)章制度，再次強調(diào)了巡察工作紀(jì)律，并要求各被巡察單位在巡察組駐點工作結(jié)束后，填寫《縣委巡察組廉潔巡察反饋表》，對各巡察組遵守廉潔紀(jì)律情況加強監(jiān)督。姜組長強調(diào)，在巡察過程中，正人先正己，巡察干部要帶頭嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，抓好自身作風(fēng)建設(shè)，按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，維護(hù)巡察干部良好形象。
戰(zhàn)斗在巡察一線的“新娘”
“啊，你昨天結(jié)婚?。∥覀円稽c也未曾聽你說起！”點軍區(qū)委第二巡察組同志的一句話瞬間吸引了大家的注意，大家紛紛從忙碌中抬起頭，露出一張張格外驚喜的臉?！班??！睍?/span>玥嬌羞的點點頭，興沖沖給大家分發(fā)完喜糖就埋頭在巡察資料堆中。
原來5月6日是第二巡察組成員黃曉玥同志一生中最重要的日子，在人生大事面前，她一直堅守在巡察工作崗位，事前未請一天假，結(jié)婚前后的日子里也未曾和小組內(nèi)的任何人談?wù)摯耸?，大家也根本感受不到她是一個即將步入婚姻殿堂的準(zhǔn)新娘。
黃曉玥是本次從區(qū)移民辦抽調(diào)來的巡察人員，因?qū)ω敃I(yè)務(wù)較為熟悉，分在作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)核查組，同時擔(dān)任第二巡察組聯(lián)絡(luò)員。作為首次接觸巡察工作的“新人”，面對全新的巡察工作，她從《巡察手冊》開始學(xué)習(xí)，熟悉工作流程、掌握巡察技巧、搜尋發(fā)現(xiàn)問題方法，迅速轉(zhuǎn)變角色，上傳下達(dá)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、翻看賬目、整理資料、撰寫報告等等。巡察工作各環(huán)節(jié)讓她目不暇接，而作為人生角色轉(zhuǎn)變的“新人”她卻分身乏術(shù)，禮服、婚宴、婚慶等一應(yīng)交給了家人打理，純粹當(dāng)了一回 “甩手新娘”。當(dāng)談到對新郎的虧欠時，曉玥笑笑說：“我跟他是一輩子的事兒，日子還長，但巡察進(jìn)駐工作時間緊任務(wù)重，一個二級單位就有150余本賬簿，我們組陳姐身體狀況一直不好都沒落下一天，而我作為一個年輕人，就更沒有理由休假了。”
她是一名基層工作者，是一個有大局意識的新娘，更是一名普通的巡察人。正是因為有了這群敬業(yè)的巡察人，第二巡察組在進(jìn)駐區(qū)衛(wèi)計局黨組后不放過任何蛛絲馬跡，延伸巡察了該局黨組下轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，座談48人，立行立改問題11個，充分發(fā)揮了巡察震懾作用，傳遞了滿滿的正能量。
小“蟻穴”背后的大隱患
接連幾張無審核人簽字的報銷單據(jù)引起了巡察組的注意。“如果審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，久而久之，肯定會有人想辦法‘鉆空子’，占單位便宜。”帶著問題思維，巡察組仔細(xì)地核對著每一張單據(jù)。果不其然，一組問題逐漸浮出水面。
“你到外地參加會議，文件上已經(jīng)注明提供食宿，為什么還報銷了誤餐補助？”面對巡察組的詢問，該同志瞬間緊張了起來，低聲答道，“會務(wù)組在會議期間確實安排了就餐，但財務(wù)在審批的時候沒有指出問題，就多報了誤餐補助?！睅е鴨栴}繼續(xù)深挖，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這種情況在縣水利水電局普遍存在。2018年上半年仍發(fā)現(xiàn)多次違規(guī)報銷誤餐補助的現(xiàn)象。
組務(wù)會上，巡察組成員達(dá)成一致意見：該局財務(wù)審批程序不到位，財務(wù)管理很不規(guī)范，應(yīng)當(dāng)及時反饋給被巡察單位并責(zé)令整改，避免問題進(jìn)一步擴大，造成不良后果。
次日，巡察組在聽取水利水電局專題匯報會之后，向黨組班子成員集體反饋了該問題。
“我們有規(guī)范的財務(wù)審批制度。”分管財務(wù)的黨組成員這樣解釋。
“巡察組發(fā)現(xiàn)報銷單據(jù)沒有審核人簽字，作何解釋？”
“……”這位分管領(lǐng)導(dǎo)一時無言以對。
“某某同志到外地參會違規(guī)報銷誤餐補助，你清楚嗎？”
之前沒發(fā)現(xiàn)，我們一定認(rèn)真核查，該退的就退。”
幾番詢問，該單位幾名領(lǐng)導(dǎo)再也坐不住了。“我們一定嚴(yán)格對照財務(wù)管理制度，立行立改，查缺補漏，壓實財務(wù)審批責(zé)任，絕不讓類似問題再次發(fā)生?！痹搯挝稽h組負(fù)責(zé)人當(dāng)場做出整改承諾。
當(dāng)天下午，該單位便落實財務(wù)審批責(zé)任人，規(guī)范財務(wù)審批流程，并將之前所有報銷單據(jù)逐一進(jìn)行了核查規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)報銷部分進(jìn)行清退。
“千里之堤，潰于蟻穴?！毖膊旃ぷ鞑粌H要敢于深挖大問題，對于“蟻穴”式的小問題更要抓早抓小，防微杜漸，決不能讓小“蟻穴”潰堤爛壩。
藏在汽油發(fā)票里的秘密
“組長，我在查看2014年的財務(wù)賬目時，發(fā)現(xiàn)這個單位每月都有一張600元的汽油發(fā)票報銷，且報銷時間都在月底，報銷程序和報銷要素都齊全，但對這600元的汽油發(fā)票，我總感覺有疑問?！蔽髁陞^(qū)委第二巡察組在巡察某局下屬二級單位時，組內(nèi)負(fù)責(zé)查看賬務(wù)資料的小張向組長匯報。
“2015年的財務(wù)資料查看沒有？”組長問到。
“剛查看完2014年的財務(wù)資料，2015年的財務(wù)資料還沒有開始看”。
“那好，把這個600元的汽油報銷發(fā)票作為重點，先看一看2015年是否也有同樣的報銷發(fā)票” 。
第二天，大家分頭行動，分別查看了2015年和2016年的單位賬務(wù)資料，發(fā)現(xiàn)每月都有一張600元的汽油報銷發(fā)票。
“每月汽油發(fā)票數(shù)額不多不少，報銷時間也比較有規(guī)律?？磥?span style="font-family:Times New Roman">600元的汽油發(fā)票里面有文章。這樣，我們先看一下單位的公車使用情況，再來深入了解情況”組長說到。
巡察組以了解單位公車使用是否規(guī)范為名，查看了單位近二年的用車情況，發(fā)現(xiàn)2014年和2015年，該單位只有一輛小排量的小型面包車，且出車次數(shù)較少，每月汽油消耗費用應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于600元。
巡察組將此問題作為線索移交給紀(jì)檢部門，經(jīng)深入調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)該單位負(fù)責(zé)人以報銷汽油發(fā)票方式，違反“中央八項規(guī)定精神”變相為個人發(fā)放福利。區(qū)紀(jì)檢部門給予該單位負(fù)責(zé)人黨紀(jì)處分。
編輯 斯瑩
