新華社記者白陽
我國首部網(wǎng)約車管理辦法施行，嚴把網(wǎng)約車司機和平臺準入“門檻”；國家衛(wèi)生計生委新規(guī)要求完善醫(yī)療安全管理，明確醫(yī)療質量管理責任；８００公里以下短途航線票價自定，乘客出行有望迎來更多“特價票”……這個１１月，一批即將施行的民生新規(guī)，讓法治愈發(fā)完善，讓生活更加安心。
有暴力犯罪等記錄不得駕駛網(wǎng)約車
?。保痹拢比掌?，備受關注的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》正式施行，這意味著“網(wǎng)約車”這一新興的出行方式自此進入法治軌道。
根據(jù)辦法，網(wǎng)約車司機應當取得相應準駕車型機動車駕駛證并有３年以上駕齡，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄和暴力犯罪記錄，最近連續(xù)３個記分周期內(nèi)沒有記滿１２分記錄。
辦法明確，網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，并通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用這些個人信息用于開展其他業(yè)務。
有關部門應建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺；出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
醫(yī)療質量管理責任主體進一步明確
國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《醫(yī)療質量管理辦法》１１月１日起施行。辦法要求建立醫(yī)療機構醫(yī)療安全與風險管理制度，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，保障醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。
辦法明確醫(yī)療質量管理實行院、科兩級責任制。醫(yī)療機構主要負責人是本機構醫(yī)療質量管理的第一責任人；臨床科室以及藥學、護理、醫(yī)技等部門主要負責人是本科室醫(yī)療質量管理的第一責任人。
醫(yī)療機構應當成立醫(yī)療質量管理專門部門，負責本機構的醫(yī)療質量管理工作。二級以上的醫(yī)院、婦幼保健院以及?？萍膊》乐螜C構應當設立醫(yī)療質量管理委員會，負責組織開展本機構醫(yī)療質量監(jiān)測、預警、分析、考核、評估以及反饋工作，定期發(fā)布本機構質量管理信息等。
醫(yī)療機構應當建立醫(yī)療安全與風險管理體系，完善醫(yī)療安全管理相關工作制度、應急預案和工作流程，加強醫(yī)療質量重點部門和關鍵環(huán)節(jié)的安全與風險管理，落實患者安全目標。同時，要利用醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等風險分擔形式，保障醫(yī)患雙方合法權益；制訂防范、處理醫(yī)療糾紛的預案，預防、減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生；完善投訴管理，及時化解和妥善處理醫(yī)療糾紛。
?。福埃肮镆韵潞骄€實現(xiàn)票價自定
由中國民用航空局、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于深化民航國內(nèi)航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》１１月１日起正式實施。通知規(guī)定，８００公里以下航線和８００公里以上部分航線的票價將由航空公司依法自主制定，這意味著廣大乘客將迎來越來越多的“特價票”。
通知規(guī)定，航空公司制定、調整市場調節(jié)價航線的具體票價種類、水平、適用條件，至少提前７日向社會公布。在全票價基礎上，航空公司各航線票價上調幅度累計不得超過１０％，每航季票價上調航線不得超過１０條。
通知還要求，航空公司和銷售代理人應當嚴格落實明碼標價規(guī)定，除標明每條航線實際執(zhí)行票價外，還應當標明票價外收取的改簽費、退票費、逾重行李費等各項費用對應的服務內(nèi)容和收費標準，不得在標價外收取任何未予標明的費用。
中央高校基本科研業(yè)務費統(tǒng)一管理?？顚Ｓ?/p>
１１月１日起施行的《中央高?；究蒲袠I(yè)務費管理辦法》，要求中央高?；究蒲袠I(yè)務費的使用和管理要納入中央高校財務統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。
辦法規(guī)定，基本科研業(yè)務費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出；不得購置４０萬元以上的大型儀器設備；不得分攤學校公共管理和運行費用；不得作為其他項目的配套資金；不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也不得用于按照國家規(guī)定不得列支的其他支出。
辦法強調，中央高?；究蒲袠I(yè)務費的使用方向包括：重點支持４０周歲以下青年教師提升基本科研能力；支持在校優(yōu)秀學生提升科研創(chuàng)新能力；支持優(yōu)秀創(chuàng)新團隊建設；開展多學科交叉的基礎性、支撐性和戰(zhàn)略性研究；加強科技基礎性工作等。
中央高校應當按照國家科研信用制度的有關要求，建立基本科研業(yè)務費的科研信用制度，并按照國家統(tǒng)一要求納入國家科研信用體系。
企業(yè)虛開機動車銷售發(fā)票將入“黑名單”
針對一些人利用部分地方無法即時查詢異地機動車銷售發(fā)票真?zhèn)?，跨省虛開假機動車銷售發(fā)票的問題，國家稅務局決定，自１１月１日起實施違規(guī)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的機動車企業(yè)名單公示制度，虛開機動車銷售發(fā)票的企業(yè)將被列入“黑名單”。
根據(jù)這份《關于實施違規(guī)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的機動車企業(yè)名單公示制度的公告》，機動車企業(yè)如果按實際銷售機動車輛收取的全部價款和價外費用開具發(fā)票２次以上，或銷售同一輛機動車在違規(guī)低價開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的同時，再開具其他增值稅發(fā)票造成少繳車輛購置稅２次以上，或違規(guī)開具發(fā)票造成少繳車輛購置稅２次以上的，將被列入“黑名單”。
稅務機關將把“黑名單”內(nèi)的企業(yè)列為重點監(jiān)控對象，適時組織稅收專項檢查，從嚴核實其報送的各種資料；機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的供應也將驗舊供新，對其嚴格限量供應。
