新華社福州８月１０日電（“新華視點”記者鄭良）近日，因平臺漏洞屢屢被犯罪團伙用于轉(zhuǎn)移贓款、套現(xiàn)獲利，１８家第三方支付公司被公安部列為重點監(jiān)管和整改對象。
近年來，作為網(wǎng)絡(luò)交易結(jié)算支付手段的第三方支付平臺快速發(fā)展。僅去年，通過第三方支付平臺交易的資金就超過２０萬億元，目前擁有中國人民銀行發(fā)放牌照的第三方支付平臺多達(dá)２７０家。與此同時，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪團伙利用第三方支付平臺轉(zhuǎn)移贓款和洗錢的案件在全國頻發(fā)，不少涉案金額超過千萬元。
一些中小第三方支付平臺成轉(zhuǎn)移贓款和洗錢“黑洞”
７月以來，福建廈門接到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙報警上千起，其中通過第三方支付平臺轉(zhuǎn)移贓款占到一半以上，涉案金額近千萬元。這并非孤例。今年以來，北京、天津、山西、陜西、四川、河北、安徽、廣東等多地公安機關(guān)發(fā)布相關(guān)預(yù)警。
“一些中小型第三方支付平臺為搶占市場，忽視系統(tǒng)安全建設(shè)，監(jiān)管嚴(yán)重滯后。有的第三方支付平臺發(fā)放的ＰＯＳ機層層轉(zhuǎn)包，被詐騙分子刷卡套現(xiàn)轉(zhuǎn)移贓款?！惫膊啃虃删窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)“新華視點”記者調(diào)查，詐騙團伙利用第三方支付平臺轉(zhuǎn)移贓款和洗錢的手段主要有三種：通過一些第三方支付平臺發(fā)行的商戶ＰＯＳ機虛構(gòu)交易套現(xiàn)；將詐騙得手的資金轉(zhuǎn)移到第三方支付平臺賬戶，在線購買游戲點卡、比特幣、手機充值卡等物品，再轉(zhuǎn)賣套現(xiàn)；利用第三方支付平臺轉(zhuǎn)賬功能，將贓款在銀行賬戶和第三方支付平臺之間多次切換，使得公安機關(guān)無法及時查詢資金流向，逃避打擊。
今年７月１８日，廈門市民林先生被詐騙分子以“領(lǐng)取環(huán)保補貼”為名，向?qū)Ψ姐y行卡賬戶轉(zhuǎn)賬４．９萬余元。
“詐騙得手后，詐騙分子立即將銀行卡內(nèi)資金通過第三方支付平臺樂富發(fā)行的商戶ＰＯＳ機，虛構(gòu)交易刷卡套現(xiàn)。”廈門市公安局反詐騙中心民警告訴記者。
今年４月，石家莊警方破獲一起涉案達(dá)２０００余萬元的電信詐騙案。詐騙分子利用第三方支付平臺，將涉案資金用來購買游戲點卡、手機充值卡等，然后出售套現(xiàn)。
用虛假信息可隨意注冊賬戶，ＰＯＳ機亂象叢生
公安部刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，一些第三方支付平臺公司對賬戶審核把關(guān)不嚴(yán)，詐騙分子用虛假信息注冊賬戶后，綁定非實名銀行卡轉(zhuǎn)移贓款。
今年１至５月，廈門反詐騙中心共接報通過第三方支付平臺轉(zhuǎn)移詐騙資金的警情１６０６起，占詐騙警情總數(shù)的３６％。廈門市公安局刑偵支隊民警陳鴻說：“在多起案件中，詐騙分子一旦詐騙得手，立即將銀行卡內(nèi)資金轉(zhuǎn)到多個第三方支付平臺賬戶，這些賬戶全部是虛假信息注冊，警方偵查線索就此中斷?！?/p>
福建泉州市公安局刑偵支隊一大隊大隊長陳宗慶說：“傳統(tǒng)電信詐騙案中，詐騙團伙主要通過銀行卡轉(zhuǎn)移贓款，涉案資金在多個銀行卡之間拆分轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)。近年來，公安機關(guān)和銀行間建立快速查詢、凍結(jié)機制，第一時間就能對涉案銀行卡賬戶進(jìn)行凍結(jié)，掌握資金流向。但第三方支付平臺沒有建立這一機制，涉案資金一旦轉(zhuǎn)入第三方支付平臺賬戶，公安機關(guān)必須到平臺企業(yè)總部現(xiàn)場查詢。往往等公安機關(guān)查清資金流向時，贓款早已被取現(xiàn)或消費?！?/p>
更為嚴(yán)重的是，一些第三方支付平臺安全標(biāo)準(zhǔn)較低，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，案發(fā)后甚至不能協(xié)助公安機關(guān)查詢資金流向和準(zhǔn)確交易信息，了解商戶和交易者身份。
此外，多家第三方支付平臺發(fā)行的商戶ＰＯＳ機亂象叢生。陳鴻說：“一些第三方支付平臺為搶占市場，推出了ＰＯＳ機‘Ｔ＋０’結(jié)算業(yè)務(wù)，把通過ＰＯＳ機轉(zhuǎn)入的資金墊付給使用人，使其不受轉(zhuǎn)賬資金需要經(jīng)過銀聯(lián)結(jié)算后第二日才能到賬的限制，當(dāng)日即可取得資金，第三方支付平臺從中收取高額利息。這一業(yè)務(wù)經(jīng)常被詐騙人員利用?！?/p>
公安部刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，一些第三方支付平臺對ＰＯＳ機業(yè)務(wù)層層外包，對終端使用者難以有效監(jiān)管。
賬戶實名制仍未落實，第三方支付平臺應(yīng)接受類銀行嚴(yán)格監(jiān)管
近年來，央行多次出臺文件對第三方支付平臺予以規(guī)范。包括要求支第三方支付機構(gòu)建立健全客戶身份識別機制，采取有效的反洗錢措施，對支付、轉(zhuǎn)賬金額限制等。
“央行出臺規(guī)范措施時，常常在第三方支付行業(yè)引發(fā)反對。一些第三方支付平臺不落實監(jiān)管部門的要求，為搶占市場一味追求交易便捷，引發(fā)洗錢風(fēng)險?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委說。
多地公安機關(guān)辦案民警告訴記者，目前，一些第三方支付平臺沒有落實嚴(yán)格的賬戶實名制，詐騙團伙通過銀行卡向第三方支付平臺轉(zhuǎn)賬金額不受限制。
記者日前登錄多家第三方支付平臺網(wǎng)站，注冊賬號并綁定銀行卡，發(fā)現(xiàn)僅僅被要求填寫姓名、身份證號碼、銀行卡號、銀行預(yù)留手機號、短信驗證碼等信息，造假相當(dāng)容易。
有媒體報道，中國人民銀行正牽頭成立線上支付統(tǒng)一清算平臺——“網(wǎng)聯(lián)”。魯政委認(rèn)為，建設(shè)“網(wǎng)聯(lián)”平臺是加強第三方支付平臺監(jiān)管的有效措施?！熬W(wǎng)聯(lián)”是資金流轉(zhuǎn)的中樞平臺，所有通過第三方支付平臺的資金流轉(zhuǎn)將“借道”“網(wǎng)聯(lián)”平臺并留存數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門可以清楚地觀察網(wǎng)絡(luò)交易和資金流向，降低洗錢風(fēng)險。
“不少第三方支付平臺賬戶資金規(guī)模達(dá)到千億量級，實際上充當(dāng)了商業(yè)銀行的角色，應(yīng)當(dāng)接受嚴(yán)格監(jiān)管。要通過完善平臺系統(tǒng)建設(shè)、責(zé)任追究等手段，嚴(yán)防第三方支付平臺淪為網(wǎng)絡(luò)詐騙‘黑洞’?！濒斦f。
