全面深化司法體制改革,關鍵在于如何抓好司法責任制改革這個“牛鼻子”。記者在多地采訪發(fā)現(xiàn),經過兩年試點,司法責任制改革在試點地區(qū)順利推進?!罢l辦案誰負責”落到實處,案件辦理層層審批、請示匯報等頑疾得到扭轉,防范領導干部干預案件的操作機制逐步建立,司法公信力得到進一步提升。
機制、機構同改 讓審判權、檢察權回歸法官、檢察官
“誰辦案、誰負責”“案子怎么判,法官說了算”……司法責任制如同一股新鮮血液,給司法機關注入了活力,也讓司法人員感到了肩上沉甸甸的責任和壓力。
數(shù)據(jù)顯示,隨著司法責任制改革深入推進,試點法院檢察院逐漸回歸辦案本位,優(yōu)秀人才持續(xù)向辦案一線流動,一線辦案力量增加了20%左右,85%以上的司法人力資源配置到了辦案一線。
廣東佛山市順德區(qū)人民法院院長萬選才告訴記者,隨著案件簽發(fā)權的下發(fā),多數(shù)案件審判不再需要“二道手”。一些具有豐富審判經驗的副庭長、庭長、副院長從審批案件等事務性工作中解放出來,回歸一線,直接承辦案件,這些都使審判效率和質量得到較大提升。
為了推進、適應司法責任制改革,多地法院、檢察院重點圍繞職權分類對職能進行了重新配置,大膽嘗試“大部制”改革——
廣東省佛山市順德區(qū)人民檢察院,原本的14個內設機構被整合為公訴局、訴訟監(jiān)督局、反貪污瀆職侵權局、檢察長辦公室。
吉林省檢察院34個處室現(xiàn)整合為9部1委,原來的17個辦案處室整合為5個部,17個非辦案部門整合為4部1委。
“司法責任制改革將多項權力下放至法官、檢察官,使他們能夠更加獨立地審判案件,有了獨立的權力才能擔負起他們應擔的責任,這樣才能更好地促進司法公正?!敝袊ù髮W終身教授陳光中說。
深圳市前海合作區(qū)人民法院一名主審法官感慨地說,現(xiàn)在大部分案件的裁判文書都由主審法官或合議庭審判長來簽發(fā),“誰審誰判誰負責”?!案酝啾龋ü賹徖戆讣又斏?,要經過深思熟慮、反復斟酌才敢下筆。”