近年來，咸寧市積極探索科技非現(xiàn)場監(jiān)管手段執(zhí)法，建立了“智慧長江”監(jiān)管平臺、污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、用能監(jiān)控系統(tǒng)，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法安上了“千里眼”、“順風(fēng)耳”，既做到對守法企業(yè)“無事不擾”的非現(xiàn)場監(jiān)管，又能早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置環(huán)境違法排污問題，實現(xiàn)了執(zhí)法方式創(chuàng)新和執(zhí)法效能提升。2021年以來，咸寧市辦理了一批非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法案件，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
咸寧高新區(qū)利用“智慧長江”查處某機械公司違法排放污染物案
2021年8月2日,“智慧長江”平臺反饋浮山河水樣化學(xué)需氧量小時值超標后，咸寧市環(huán)境保護局高新區(qū)分局立即對浮山河全線進行排查，發(fā)現(xiàn)某工程機械公司浸漆車間地面、大門西側(cè)雨水井有大量灰色液體經(jīng)雨水溝流入浮山河，監(jiān)測結(jié)果顯示雨水溝排放的污染物超過排放標準。為防止環(huán)境污染，咸寧市環(huán)境保護局高新區(qū)分局督促該公司對破損的管道進行封堵，利用泵車將浮山河污染的水體和廠區(qū)內(nèi)污染物抽運至污水處理站處置。
依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，咸寧市生態(tài)環(huán)境局對該公司罰款50萬元。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)行政拘留。公安機關(guān)對該公司涂裝生產(chǎn)線負責(zé)人劉某行政拘留5日。
咸安區(qū)利用無人機查處某制砂廠“未批先建”案
2021年11月6日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局執(zhí)法人員使用無人機對咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)楊堡村飲用水源取水點上游進行巡查，發(fā)現(xiàn)飲用水源上游2公里有一處被人為清理出的空地。執(zhí)法人員對無人機拍攝的照片進行分析后，前往現(xiàn)場進行核實，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)某未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，私自架設(shè)移動破碎設(shè)備進行礦石加工用于修路。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定對鎮(zhèn)某送達《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其未取得環(huán)評審批前不得投入生產(chǎn)。鎮(zhèn)某在收到《責(zé)令改正違法行為決定書》后，主動承認錯誤，迅速將已架設(shè)供電設(shè)備清運，拆除破碎設(shè)備，消除隱患。
嘉魚縣利用無人機查處某能源公司違法貯存固體廢物案
2021年9月，咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局執(zhí)法人員利用無人機對工業(yè)園巡查時，發(fā)現(xiàn)某公司廠區(qū)露天貯存有大面積疑似固體廢物，執(zhí)法人員立即調(diào)整無人機，進行近距離飛行，準確確定該堆場所在廠區(qū)為某環(huán)保能源有限公司，高清拍攝拍照、量尺寸、固定違法證據(jù)。隨即，執(zhí)法人員趕往該公司進行了現(xiàn)場檢查勘驗，對其環(huán)保負責(zé)人及相關(guān)人員進行了調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)無人機拍攝到的疑似固體廢物為該公司廢鐵回收加工后產(chǎn)生的一般固體廢物，貯存地未采取符合國家環(huán)境保護措施。為防止環(huán)境污染，咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局執(zhí)法人員要求企業(yè)將固體廢物安全轉(zhuǎn)移至車間，加強管理，并按照國家的有關(guān)規(guī)定進行處置。因固體廢物量較大，該公司分批次將固體廢物轉(zhuǎn)移至一家處置公司合法處置。
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規(guī)定，咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚分局對該公司處罰款70萬元。
赤壁市利用無人機查處某養(yǎng)殖場違法排放廢棄物案
2021年11月1日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局執(zhí)法人員在官塘驛鎮(zhèn)白羊村周邊利用無人機進行巡飛時，發(fā)現(xiàn)寧泰白羊村養(yǎng)殖場南側(cè)有疑似排污口后，執(zhí)法人員經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場未及時清運儲糞池內(nèi)糞污，致使畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)無害化處理溢出，流向周邊山林的環(huán)境違法行為。2021年11月15日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局對該養(yǎng)殖場送達了《責(zé)令改正違法行為決定書》,該養(yǎng)殖場立即采取措施停止排放養(yǎng)殖廢棄物，并對已排入周邊山林糞污進行清理。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》的規(guī)定，咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局對該養(yǎng)殖場罰款3.7萬元。
通城縣利用自動監(jiān)控系統(tǒng)查處某熱力公司超標排放污染物案
2021年6月21日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局接到上級通知，要求對某熱力有限公司氮氧化物、煙塵在線監(jiān)控日均折算值連續(xù)超標的情況進行調(diào)查核實。2021年6月22日，通城縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對通城縣某熱力公司進行了現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司污染源自動監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效。2021年4月16日-23日、5月11日、5月16日-24日氮氧化物和5月22日-24日煙塵日均折算值超過《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）排放標準。針對超標排污的行為，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局責(zé)令停產(chǎn)整治，該公司對鍋爐進行了改造，新增水膜除塵設(shè)備，實現(xiàn)污染物達標排放。
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對該公司罰款12萬元。
通山縣利用無人機查處某農(nóng)業(yè)有限公司違法排放養(yǎng)殖廢棄物案
2021年9月17日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局執(zhí)法人員利用無人機對通山縣燕廈鄉(xiāng)楊坳村進行區(qū)域飛行檢查，發(fā)現(xiàn)某個地方存在黑色斑塊，立即調(diào)整攝像機進行放大清晰拍照和攝像，發(fā)現(xiàn)為黑色的水體流動。隨后查找經(jīng)緯度，精準定位為某養(yǎng)殖專業(yè)合作社廠區(qū)。根據(jù)無人機定位和影像資料進入該合作社進行檢查、詢問，發(fā)現(xiàn)該合作社生豬養(yǎng)殖項目配套建設(shè)的污水集污池因廠區(qū)土地下沉造成池體裂縫，污水從裂縫處滲透至外環(huán)境。咸寧市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局執(zhí)法人員要求該合作社在7日內(nèi)對裂縫進行修復(fù)，將溢流出來的糞污進行無害化處理消除影響。該合作社按要求將集污池糞污進行清運無害化處理，對集污池裂縫進行了修復(fù)，問題已整改到位。
依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》的規(guī)定，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局對該養(yǎng)殖場罰款3萬元。
案件啟示
一、利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)遠程把脈水質(zhì)及時發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境行為?！爸腔坶L江”、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)能對地表水、企業(yè)污染物排放情況遠程把脈，發(fā)現(xiàn)河水水質(zhì)或污染物超標立即報警，執(zhí)法人員迅速響應(yīng)，采取應(yīng)急措施，及時阻止環(huán)境污染的擴大，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供賦能提質(zhì)。
二、建成完善的非現(xiàn)場監(jiān)管智慧網(wǎng)提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。咸寧市“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系將重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施、視頻監(jiān)控、用水、用能監(jiān)控、水（大氣）自動監(jiān)測等平臺對接，形成了一張網(wǎng)、一套數(shù)、一系統(tǒng)、一張圖的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境智能分析、預(yù)警預(yù)判、監(jiān)督執(zhí)法以及決策指揮等多種功能，對推動長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)具有重大現(xiàn)實意義。
三、構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管體系強化邊遠地區(qū)環(huán)境監(jiān)管。無人機執(zhí)法具有視野廣、機動性好、時效性強、巡查范圍廣等特點，對鄉(xiāng)村山地、林地以及大面積農(nóng)田，特別是因非洲豬瘟無法進入現(xiàn)場檢查的養(yǎng)殖場，啟用無人機后，能夠進入監(jiān)察盲區(qū)，通過空中巡查，建立“天上看、地上查、信息化、群眾報”四位一體監(jiān)管體系，是對人工執(zhí)法的一種有效補充，能進一步提高工作效率。
四、強化執(zhí)法嚴懲環(huán)境違法行為。面對愈加嚴峻的環(huán)境形勢和越來越繁重的環(huán)保任務(wù)，要堅持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。（通訊員/駱新榮 明聰）
