訪中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明
自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，把全面深化司法體制改革納入經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度、黨和國家機構(gòu)改革的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。
習(xí)近平同志在理論結(jié)合實踐的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義司法制度，如何全面深化司法體制改革、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、推進司法體系和司法能力現(xiàn)代化等一系列重大理論與實踐命題。圍繞如何以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的相關(guān)問題，記者采訪了中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明。
中國社會科學(xué)網(wǎng)：請簡要闡釋下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的時代背景。
徐漢明：首先，破解人民群眾對“法福利”需求日益增長與司法公共品供給不充分的難題是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的客觀基礎(chǔ)。
隨著經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。社會基本矛盾折射在司法領(lǐng)域，人民群眾日益增長的“法福利”公共品需求與司法公正供給不充分不平衡的矛盾也日漸凸顯。在這樣的大背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實現(xiàn)司法公共品的充分、平衡、及時、精細、有效地供給，作為“加快建設(shè)公正高效權(quán)威社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的重要任務(wù)之一，提出了一套科學(xué)的司法改革新理念、新論斷、新觀點、新戰(zhàn)略，以此指導(dǎo)加快推進司法體制改革的進程。
其次，消解司法能力與國家治理能力現(xiàn)代化不完全適應(yīng)的矛盾是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的現(xiàn)實依據(jù)。司法體制改革作為全面深化改革的重要突破口，承載著實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要使命，建立公正高效的司法體制是國家治理邁向現(xiàn)代化的重要議程。直面和回答這些重大現(xiàn)實問題，成為以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深化司法體制改革的現(xiàn)實依據(jù)。
此外，彌補全面深化司法體制改革實踐先行與司法理論創(chuàng)新滯后不協(xié)調(diào)的短板是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的重要條件。
中國特色社會主義法治體系建設(shè)的加速推進，要求并帶動司法體制改革實踐的啟動先行，這給傳統(tǒng)的司法理論造成沖擊，并暴露出傳統(tǒng)司法理論的滯后性問題。在現(xiàn)有學(xué)科劃分下，司法學(xué)未能作為一個相對獨立的法律學(xué)科進高校、進教材、進課堂，亦無系統(tǒng)成熟的司法學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、教材體系、課程體系以及適合司法專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展的司法卓越人才培養(yǎng)模式，而現(xiàn)有國家法官學(xué)院、國家檢察官學(xué)院則主要定位于在職法官、檢察官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與政治輪訓(xùn)基地；法學(xué)學(xué)科的學(xué)生僅把模擬法庭、司法機關(guān)實習(xí)作為司法實踐課程，并未接受精準(zhǔn)、系統(tǒng)、現(xiàn)代的司法理論體系灌輸與嚴(yán)格、規(guī)范的司法能力訓(xùn)練。所有這些司法現(xiàn)代化進程中的掣肘問題，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的重點關(guān)照對象。
中國社會科學(xué)網(wǎng)：請闡釋下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的時代價值。
徐漢明：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民司法原理中國化的最新成果，是中國特色社會主義司法道路、制度、理論、文化及其實踐的創(chuàng)新發(fā)展，是開創(chuàng)新時代人民司法事業(yè)的行動指南。
首先，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革是對人民司法基本原理的繼承與發(fā)展。
在開啟全面建成新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強國新征程，發(fā)展完善中國特色社會主義司法制度的進程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民司法的基本原理同新時代我國司法體制改革實踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了一系列深化司法體制改革的理論觀點。這些理論觀點是在遵循馬克思主義法學(xué)基本原理與人民司法經(jīng)典觀點的基礎(chǔ)上，所進行的符合中國國情的創(chuàng)新性發(fā)展，是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民司法基本原理中國化的最新成果。
其次，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革是中國特色社會主義司法制度、理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展。
在黨中央大力推動下，在改革開放之初的1979年，第五屆全國人大二次會議通過了修訂的《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》，頒布了《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律。1982年，第五屆全國人大五次會議通過了憲法修正案，法院、檢察院迅速得以恢復(fù)重建，一大批司法骨干、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、青年學(xué)生及其他領(lǐng)域的骨干迅速充實法院、檢察院司法隊伍，司法組織體系、司法保障體系、法學(xué)教育體系全面恢復(fù)和完善。
從黨的十五大到黨的十七大，面臨經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，中國特色社會主義建設(shè)迎來可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央團結(jié)率領(lǐng)全黨全國人民，堅持中國特色社會主義道路、制度、理論不動搖，從“依法治國方略”到“堅持依法治國基本方略”，再到“建設(shè)社會主義法治國家”的實施；從“推進司法體制改革、保障在全社會實現(xiàn)公平和正義”，到“深化司法體制改革、優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保障審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”部署的推進。司法體制改革由醞釀準(zhǔn)備、“兩高”自主推動到中央納入整體布局、扎實穩(wěn)妥地推進。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以改革需求為導(dǎo)向，把司法體制改革嵌入法治與改革“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略布局之中，從而成為中國特色社會主義法治道路、制度、理論、實踐的標(biāo)志性成果。
此外，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革是新時代建設(shè)公正高效權(quán)威社會主義司法制度的行動指南。
黨的十九大確立了“一個時段、兩個階段”的目標(biāo)任務(wù)，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。如今，社會主要矛盾發(fā)生的歷史性變化，給司法體制、運行機制的發(fā)展完善提出了新任務(wù)；國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化由基本實現(xiàn)到全面實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的提出，給司法體制綜合配套改革加快啟動、補齊短板、強化薄弱環(huán)節(jié)提出了急迫要求；全體人民共同富裕由邁出堅實步伐到基本實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)謀劃與行動進程的提速，給司法機關(guān)為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)更高效、更精準(zhǔn)更便捷的法治保障和法律服務(wù)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。基于此，只有發(fā)展完善中國特色社會主義司法制度，完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度，才能讓人民群眾從每個司法案件中感受到公平正義，實現(xiàn)黨和國家確立的既定奮斗目標(biāo)。
中國社會科學(xué)網(wǎng)：如何深化新一輪司法體制綜合配套改革重任？
徐漢明：我認(rèn)為，在各種改革聲音意見紛呈的背景下，只有破除對西方理論的盲目崇拜，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革，堅定中國特色社會主義司法的道路自信、制度自信、文化自信、理論自信及其實踐路徑，加強司法工作、創(chuàng)新司法經(jīng)驗、提高司法能力，才能開辟中國特色社會主義司法道路的新境界。與此同時，也才能夠為那些既希望加快自身發(fā)展，又希望保持自身民族獨立性的大多數(shù)發(fā)展中國家在推進司法現(xiàn)代化的進程中提供“中國經(jīng)驗”、分享“中國智慧”。
全面深化司法體制改革，需要適應(yīng)加速推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新形勢新要求，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，進一步破解影響和制約保證公正司法、提高司法公信力的體制性障礙、機制性困擾、保障性束縛的難題，把“補齊短板”“強化薄弱環(huán)節(jié)”作為深化司法體制綜合配套改革的切入點，加快推進司法體系和司法能力現(xiàn)代化的綜合配套改革。
其路徑選擇是：完善相對獨立、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的司法管理體系；構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善的司法組織體系；設(shè)置系統(tǒng)完備、科學(xué)合理的司法職能體系；打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范有序的司法權(quán)運行體系；配套機制健全的司法保障體系；建立激勵約束、嚴(yán)密規(guī)范的司法監(jiān)督體系。與此同時，統(tǒng)籌規(guī)劃司法管理綜合配套改革的路線圖、時間表，釋放司法管理體系的結(jié)構(gòu)性效能。也只有通過新一輪司法體制綜合配套改革，提供更優(yōu)質(zhì)量、更高效率、更加精準(zhǔn)的司法保障與司法公共服務(wù)，才能不斷增進人民群眾對司法公正這一“法福利”公共品的獲得感、幸福感。
記者 明海英
