你準(zhǔn)備好了嗎？“民法典時(shí)代”真的要來(lái)了！民法典將分散的民事法律規(guī)范凝聚成完整的、體系化的法典。如今，這部凝聚著幾代人心血，飽含著人們關(guān)注和期待的民法典終于將完成它的“成人禮”，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，走進(jìn)你我身旁。如果審議通過(guò)，民法典將成為新中國(guó)成立以來(lái)第一部法典，作為民事權(quán)利保障的“宣言書”，將怎樣保障普通老百姓的權(quán)利？代表委員們及專家就民法典草案中涉及的熱點(diǎn)問題展開討論。
總則編：完善監(jiān)護(hù)制度 保障“胎兒”權(quán)益
民法典草案由總則編和6個(gè)分編構(gòu)成。2017年10月1日，民法總則正式實(shí)施，它是民法典的開篇，也是民法典整體架構(gòu)的基石，規(guī)定著民法典的基本原則和一般性規(guī)則，對(duì)整部民法典起著提綱挈領(lǐng)的作用。民法典草案將民法總則納入總則編，基本保持民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，統(tǒng)領(lǐng)民法典其他6個(gè)分編。
一個(gè)胎兒還沒有出生，父親就去世了，這個(gè)胎兒有沒有繼承父親財(cái)產(chǎn)的權(quán)利？總則編草案中增加了對(duì)胎兒利益的保護(hù)，規(guī)定涉及遺產(chǎn)繼承，接受贈(zèng)予等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。
總則編草案還對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了完善，明確父母子女間撫養(yǎng)贍養(yǎng)等義務(wù)，擴(kuò)大被監(jiān)護(hù)人范圍，強(qiáng)化政府監(jiān)護(hù)職能，并就監(jiān)護(hù)人的確定監(jiān)護(hù)職責(zé)的履行，撤銷監(jiān)護(hù)等制度作出明確規(guī)定?？倓t編草案將見義勇為的行為通過(guò)法律形式予以鼓勵(lì)和保護(hù)，規(guī)定因自愿實(shí)施緊急救助行為，造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任……
“堅(jiān)持人民至上的原則，將人民本位貫穿始終，是民法典的突出亮點(diǎn)?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉表示，法典制定過(guò)程中堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持立足國(guó)情和實(shí)際、符合完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也符合增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的要求。
物權(quán)編：落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度
草案物權(quán)編規(guī)定了用益物權(quán)制度，明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù)，以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)。
現(xiàn)行物權(quán)法第一百二十八條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。而草案物權(quán)編第三百三十九條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善，增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示，這樣既能夠保障農(nóng)民獲得穩(wěn)定收入，又可以防止出現(xiàn)土地撂荒、閑置等狀態(tài)。
合同編：禁止高利放貸 完善合同規(guī)則
民法典草案共有1260條，其中合同編有525條，占到近一半，其重要性不言而喻。
近年來(lái)，套路貸、高利貸等民間借貸領(lǐng)域的諸多亂象既影響正常的金融秩序，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。為此，民法典草案合同編明確規(guī)定，禁止高利放貸，借款利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
“這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高利放貸日漸趨嚴(yán)的懲處態(tài)勢(shì)。禁止高利貸也是為了鼓勵(lì)人們將更多資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，有重要現(xiàn)實(shí)意義?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼表示。
草案合同編也予以明確：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方未履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。
人格權(quán)編：加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù) 守護(hù)“秘密花園”
人格權(quán)獨(dú)立成編是民法典草案的一大亮點(diǎn)。代表委員普遍認(rèn)為，這是民法典立法的重大創(chuàng)新，有助于強(qiáng)化對(duì)人格尊嚴(yán)的全面保護(hù)。
個(gè)人信息被手機(jī)APP悄悄收集？電話詐騙、廣告騷擾頻頻出現(xiàn)，讓人忍無(wú)可忍？……民法典草案及時(shí)對(duì)這些問題進(jìn)行了回應(yīng)，擬規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息，法律保護(hù)公民的隱私權(quán)不受侵犯。
全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃認(rèn)為伴隨著快遞實(shí)名制普及，快遞面單上個(gè)人信息“一覽無(wú)遺”，成為個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。他建議政府部門在加強(qiáng)快遞企業(yè)內(nèi)部信息運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的同時(shí)，加大推進(jìn)快遞企業(yè)使用隱私面單技術(shù)的力度。
全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事甄貞則遞交了一份關(guān)于新冠肺炎疫情期間公民個(gè)人信息收集與保護(hù)的提案。她呼吁，疫情之下，對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)不能放松。
她建議，為防控疫情而收集個(gè)人信息的單位，應(yīng)當(dāng)事先向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。同時(shí)也應(yīng)限制收集單位的知悉人員范圍，加強(qiáng)過(guò)程管控。
繼承編：擴(kuò)大遺產(chǎn)范圍 保護(hù)“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)”
一段時(shí)間來(lái)，“去世后如何處理社交賬號(hào)”、“游戲玩家死亡后家屬要求繼承游戲賬號(hào)”的話題和案例時(shí)常登上微博熱搜。辛苦練級(jí)的游戲賬號(hào)，添加成百上千個(gè)好友的微信號(hào)、QQ號(hào)，還有電子郵箱、手機(jī)號(hào)碼等，這些使用越來(lái)越廣泛的虛擬財(cái)產(chǎn)能不能繼承？如何繼承？
此次民法典草案繼承編對(duì)繼承遺產(chǎn)的范圍做了改變，將繼承法中遺產(chǎn)范圍、公民的收入、房屋、林木、文物著作權(quán)等一一列舉的方式刪除，將遺產(chǎn)范圍擴(kuò)大為遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，并采取了概括的方式，只要是自然人合法取得的財(cái)產(chǎn)，在其死亡后都屬于遺產(chǎn)，可以被繼承，最大限度的保障私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。中國(guó)人民大學(xué)教授楊立新認(rèn)為，這樣一個(gè)彈性的規(guī)定其實(shí)有很大好處，一些網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，如虛擬貨幣等都概括在里面了。
侵權(quán)責(zé)任編：禁止高空拋物 守護(hù)“頭頂上的安全”
近年來(lái)，高空拋物傷人事件頻發(fā)，如何將群眾“頭頂上的安全”守護(hù)好成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。為此，草案侵權(quán)責(zé)任編對(duì)高空拋物墜物治理規(guī)則作進(jìn)一步完善，擬規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品，同時(shí)針對(duì)此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。
同時(shí)草案還規(guī)定，建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，防止此類情形的發(fā)生。未采取必要安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。
“有關(guān)部門介入調(diào)查以后，往往能夠找出肇事者，這樣一來(lái)，就能夠大大減少‘一人拋物，全樓買單’這種情況的出現(xiàn)?！比珖?guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方解釋道，因?yàn)槊鞔_了責(zé)任，物業(yè)公司也會(huì)更加積極主動(dòng)地做好防范措施，從源頭上守護(hù)百姓“頭頂上的安全”。（記者 高雅 石亞楠 繆翼 孫眉）
