廣州警方強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制——
全鏈條打擊 讓食藥犯罪無(wú)處遁形
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打擊食藥犯罪，直接關(guān)系到保護(hù)群眾身體健康和生命安全。針對(duì)食藥類案件線索摸排難、檢驗(yàn)取證難等問(wèn)題，廣州警方加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新偵查方式，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同合作，探索出一條打防食藥違法犯罪的新路。
為加大對(duì)食品藥品違法犯罪打擊力度，早在2012年，廣州警方就成立了一支打擊食藥犯罪的專業(yè)偵查隊(duì)伍，到2016年1月，該專業(yè)隊(duì)伍正式更名掛牌為廣州市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱為“廣州食藥環(huán)偵支隊(duì)”）。他們通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新偵查方式，構(gòu)建多層級(jí)打防體系，對(duì)食藥違法犯罪開(kāi)展全鏈條打擊，守護(hù)群眾身體健康和生命安全。
組建實(shí)驗(yàn)室與專家?guī)欤莆沾驌羰乘幏缸镏鲃?dòng)權(quán)
隨著科技進(jìn)步，一些不法分子在食藥領(lǐng)域的作案手法升級(jí)，給打擊帶來(lái)難度?！胺缸锓肿釉絹?lái)越狡猾，都快把元素周期表融進(jìn)食品中了。”廣州食藥環(huán)偵支隊(duì)長(zhǎng)曹輝說(shuō)。
2019年初，市場(chǎng)上出現(xiàn)了一種宣稱食用后能減肥的青梅食品，即便少量服用也會(huì)致人嚴(yán)重腹瀉。廣州食藥環(huán)偵支隊(duì)偵查員分析，該食品可能違法添加了“酚酞”“西布曲明”等常見(jiàn)致瀉類成分，可經(jīng)檢測(cè)卻并未發(fā)現(xiàn)。
“是否含有非常規(guī)的致瀉成分？”偵查員突然想起，以前曾有過(guò)“雙醋酚丁”重度中毒導(dǎo)致多器官組織壞死的案例。于是，偵查員將樣品帶到相關(guān)藥檢部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)。結(jié)果顯示：送檢樣品中分別含有雙醋酚丁、脫乙酰比沙可啶兩種具有通便導(dǎo)瀉作用的化學(xué)物質(zhì)，食用過(guò)量會(huì)對(duì)人體器官造成極大危害，甚至危及生命。
明確添加物質(zhì)后，偵查員又遇到一個(gè)難題：雙醋酚丁、脫乙酰比沙可啶兩種物質(zhì)并非國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的食品禁用物質(zhì)。
廣州食藥環(huán)偵支隊(duì)立即展開(kāi)研討，通過(guò)此前由該支隊(duì)牽頭聯(lián)合檢法部門(mén)、行政部門(mén)建立的辦理危害食品安全犯罪刑事案件專家?guī)?，邀?qǐng)多名庫(kù)內(nèi)專家組成專家組參與論證。
專家組一致認(rèn)為，這兩種物質(zhì)危害巨大，違法添加這兩種非食品原料的食品屬于“有毒、有害食品”。有了這一結(jié)論，偵查員立即跟進(jìn)調(diào)查。
據(jù)介紹，為逃避監(jiān)管，不法分子常常在食品中添加并未被國(guó)家明令禁止的物質(zhì)，而一般檢測(cè)機(jī)構(gòu)又無(wú)從判斷。針對(duì)這一問(wèn)題，早在2016年廣州市公安局就成立了食品安全專家?guī)欤?019年，又建立食藥環(huán)法庭科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，為食藥安全相關(guān)案件提供技術(shù)支撐、證據(jù)保障。
曹輝告訴記者，食藥領(lǐng)域的偵查工作需要醫(yī)學(xué)、化學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。為此，廣州市公安局抽調(diào)有相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景的警力充實(shí)隊(duì)伍，目前廣州市食藥環(huán)犯罪偵查隊(duì)伍已配備專業(yè)警力近260人，有效破解了檢驗(yàn)難題，掌握了偵破食藥違法犯罪案件的主動(dòng)權(quán)。
運(yùn)用犯罪財(cái)富調(diào)查方法，開(kāi)展全鏈條打擊
過(guò)去，獲取犯罪嫌疑人信息主要靠調(diào)查走訪、證人證言等，但隨著食藥犯罪日益網(wǎng)絡(luò)化智能化，老辦法費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果也不佳。
2019年3月，廣州食藥環(huán)偵支隊(duì)在偵破一起假酒案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，嫌疑人袁某與某計(jì)算機(jī)服務(wù)部技術(shù)人員陳某有長(zhǎng)期頻繁的資金聯(lián)系，袁某很有可能伙同陳某制作制假售假網(wǎng)站。偵查員順藤摸瓜，最終發(fā)現(xiàn)了一個(gè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假酒團(tuán)伙。該團(tuán)伙的窩點(diǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、生產(chǎn)數(shù)量大、銷(xiāo)售區(qū)域廣，從生產(chǎn)、銷(xiāo)售到最后的二維碼鑒定，“一條龍”制假。
“連驗(yàn)證網(wǎng)站都是假的，讓消費(fèi)者很難辨別，一般的偵查方式也難以發(fā)現(xiàn)線索，于是我們探索出一套犯罪財(cái)富調(diào)查方法?！眰刹閱T何家齊介紹，該方法是公安機(jī)關(guān)以資金調(diào)查為主線，全面開(kāi)展深挖線索、收集證據(jù)、打擊犯罪、追贓繳贓的重要手段。
廣州食藥環(huán)偵支隊(duì)根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在食藥違法犯罪案件中，不法分子往往會(huì)形成一個(gè)利益鏈條，原材料采購(gòu)、加工灌裝、包材貼標(biāo)、對(duì)外銷(xiāo)售、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)涉及大量從業(yè)人員。因暴利驅(qū)使，不管是老板還是下游從業(yè)人員，即便受到嚴(yán)厲打擊，仍然不愿輕易收手。
“對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，在案件偵查階段從資金流入手，摸清嫌疑人的犯罪證據(jù)和資產(chǎn)，能夠?qū)`法犯罪行為開(kāi)展全鏈條打擊，也有利于快速凍結(jié)追繳違法所得?！焙渭引R說(shuō)。
據(jù)了解，截至2019年底，廣州市共破獲食藥環(huán)類犯罪案件4764起，依法刑事拘留9044人、逮捕5659人，破獲公安部督辦案件55起。
警力下沉，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力打擊格局
查處食藥領(lǐng)域的違法犯罪涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，要將監(jiān)管融入從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的整個(gè)鏈條中，需要多部門(mén)合力應(yīng)對(duì)。
2019年1月，廣州海珠區(qū)警方接到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局移送的群眾舉報(bào)線索：有顧客在海珠區(qū)西滘大街“桂X涼茶”購(gòu)買(mǎi)1瓶涼茶飲用后，竟在瓶底發(fā)現(xiàn)白色和黃色顆粒，懷疑涼茶內(nèi)加入了藥品。
海珠警方迅速聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)該涼茶鋪開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查。結(jié)果顯示：該店鋪出售的涼茶中含有布洛芬、水楊酸等西藥。這起案件經(jīng)多部門(mén)有效銜接配合，協(xié)力合作，才得以快速告破。
為充分利用基層派出所“人熟地熟”優(yōu)勢(shì)，廣州市公安機(jī)關(guān)將食藥環(huán)偵業(yè)務(wù)下沉，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)犯罪打防體系。此外，廣州市公安機(jī)關(guān)還加強(qiáng)與行政管理部門(mén)、檢法機(jī)關(guān)的協(xié)作溝通，牽頭建立了全市打擊食藥環(huán)犯罪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，針對(duì)打擊過(guò)程中的共性問(wèn)題聯(lián)合制定了多項(xiàng)協(xié)作制度，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的工作格局。
同時(shí)，廣州市食藥環(huán)偵支隊(duì)與37家大型食品、藥品、化妝品、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立了警企協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在發(fā)現(xiàn)線索、檢驗(yàn)鑒定、數(shù)據(jù)支撐方面的優(yōu)勢(shì)，建立了高效快速的溝通銜接渠道。
近期，廣州警方服務(wù)疫情防控大局，充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣醫(yī)用防護(hù)物資等違法犯罪活動(dòng)。
“食藥領(lǐng)域的案件，往往分散且較為隱蔽，我們要與行政部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)力量協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能精準(zhǔn)打擊，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，筑牢舌尖上的安全防線。”廣州食藥環(huán)偵支隊(duì)政委楊照輝說(shuō)。（記者 羅艾樺 姜曉丹）
