“同志們，未成年人檢察是一份陽光的事業(yè)，從事這項工作的檢察人員都應(yīng)當是更有情懷的人。希望大家不忘初心、牢記使命，作出我們未成年人檢察工作新的更大貢獻！謝謝大家，拜托大家！”1月19日，最高人民檢察院檢察長張軍在全國檢察機關(guān)未成年人檢察工作會議上，起立向與會者鞠躬致謝，會場響起熱烈的掌聲。
未成年人保護是事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項系統(tǒng)工程，要通過具體辦案，發(fā)現(xiàn)未成年人保護法律法規(guī)落實中的突出、系統(tǒng)、普遍性問題，通過檢察建議、工作協(xié)調(diào)機制促進職能部門履職。
抓而不緊，等于不抓！
談起“一號檢察建議”的落實，張軍表示，檢察機關(guān)有責任助推地方政府、教育行政部門、學校持續(xù)認真抓好落實，促進法治校園、安全校園建設(shè)。通過一年多來的狠抓落實，各方面對抓實“一號檢察建議”工作評價很高，期望也很高，但落實中還存在不少問題，關(guān)鍵還是走深、走心、走實。抓而不緊，等于不抓！督促落實“一號檢察建議”的本質(zhì)要求，是把未成年人保護有關(guān)法律規(guī)定不折不扣地落到實處，真正形成政治、法治和檢察監(jiān)督“三個自覺”，以性侵案件為切入點、突破口，更重要的是以“一號檢察建議”為牽引，助推各職能部門依法履職，更好地促進未成年人保護社會治理。也就是，要把“一號檢察建議”監(jiān)督落實作為當前和今后的重要任務(wù)和重點工作，“沒完沒了”地抓下去。
發(fā)揮專門學校獨特的教育矯治作用
專門學校原稱“工讀學?！?，是法律規(guī)定教育矯治有嚴重不良行為未成年人的特殊教育形式。專門學校歷經(jīng)數(shù)次改革，規(guī)模相對萎縮，適用率較低。會議表示，檢察機關(guān)要認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強專門學校建設(shè)和專門教育工作的意見》，以保護、教育、管束的辦案理念，助推進一步發(fā)揮專門學校獨特的教育矯治作用。對于擬作不起訴、附條件不起訴以及有嚴重不良行為、未達刑事責任年齡涉罪未成年人，確有必要接受專門教育的，要主動建議、及時協(xié)調(diào)所在學校、教育行政部門，將其送到專門學校接受教育矯治。要會同并監(jiān)督有關(guān)部門適時開展綜合評估專門教育的效果。北
這件事不看形式，看效果！
目前，全國共有2萬多名檢察官擔任中小學法治副校長，其中包括32個省級院檢察長。會議強調(diào)，這項工作不看形式，關(guān)鍵看效果！不能當“墻上、掛名”的副校長！講課要精心準備，自己準備、深入思考后講與被動應(yīng)付講、帶著信念講與照本宣科講，效果大不一樣，孩子們、家長、老師們的感受、收獲也就不一樣。要設(shè)計有針對性的課程，確保常講常新、聽有所獲。除講課外，還要結(jié)合實際開展“法治進校園”巡講、組織參觀法治教育基地等。要通過這些實實在在的舉措，把紙面上的法、案例中的法轉(zhuǎn)變成未成年人心中的法律意識、生活中的法治精神。
一個案例勝過一打文件
會議指出，最高檢第十一批指導(dǎo)性案例是未成年人檢察案件，其中抗訴的齊某強奸、猥褻兒童案，推動一批案件得以認定、改判。但其他涉未成年人、常常引發(fā)輿情關(guān)注的案件，如怎么認定校園霸凌？如何把握未成年人正當防衛(wèi)？都需要典型案例來指導(dǎo)、規(guī)范。未成年人民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)還在試點，各項業(yè)務(wù)亟需引領(lǐng)、規(guī)范，各地檢察機關(guān)都要注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)案例，進一步養(yǎng)成案例意識。省級院要總結(jié)、發(fā)布典型性案例。這對檢察機關(guān)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策指引，對社會則是最佳的法治教育、釋法說理。
實事求是健全完善“封存制度”
《刑事訴訟法》明確規(guī)定了犯罪記錄封存制度。這一規(guī)定對于保護未成年人、促進他們回歸社會具有積極意義，實踐中，也應(yīng)結(jié)合實踐對該制度進行必要的檢視和完善，總結(jié)經(jīng)驗后及時提出立法建議。張軍舉例，比如，是否可以不再僅以處刑期限作為封存的條件，規(guī)定一些例外情形？如對一些重犯率較高的犯罪，包括性侵犯罪，就應(yīng)當依法由教育部門對擬錄入從事教育工作人員進行有無此類犯罪記錄的查詢，防止一旦從事教育相關(guān)行業(yè)，故態(tài)復(fù)萌；對慣竊犯罪，可能就不適于在金融、財務(wù)崗位工作，應(yīng)當允許有關(guān)部門進行查詢。
保持隊伍穩(wěn)定廉潔 如有以權(quán)謀私，絕不姑息！
加強專業(yè)化建設(shè)，相對健全的專門機構(gòu)和辦案組織是重要保障。保持未成年人檢察官隊伍相對穩(wěn)定至關(guān)重要。尤其是未成年人檢察條線的先進模范、全國未成年人檢察業(yè)務(wù)競賽標兵能手等，盡量留在未成年人檢察崗位，為他們成長成才搭建舞臺，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。未成年人檢察部門辦的都是孩子的案件，廉政風險小嗎？這并不符合實際。有些家長為了孩子甚至會不計代價，所以，要時刻繃緊廉潔這根弦?！拔覀冊谵k案中引導(dǎo)孩子尊法學法守法用法，如果我們自己以權(quán)謀私、以案謀利，會對社會、家長、孩子們造成多大傷害？！一旦發(fā)現(xiàn)，必須從嚴懲治，絕不姑息！”張軍強調(diào)，要把握好放權(quán)與管理的關(guān)系，案件捕與不捕，訴與不訴，要否附條件不起訴，檢察長、分管檢察長、部門負責人要履行好主體責任，既做強做優(yōu)業(yè)務(wù)又管好帶強隊伍。要切實把干預(yù)、過問案件“三個規(guī)定”貫徹執(zhí)行好，嚴管就是厚愛。
