入職不滿一年的銷售總監(jiān)張某等7人居然一直在為“已離職”的原公司工作,他們利用偽造的離職證明與江蘇省南京市浦口區(qū)的一家公司簽訂了勞動合同。
銷售團(tuán)隊的欺瞞行為導(dǎo)致銷售業(yè)績直線下滑,這家公司報案請求公安機(jī)關(guān)追究張某等人的刑事責(zé)任。在沒有收到答復(fù)的情況下,公司向浦口區(qū)委政法委寫信反映情況,區(qū)委政法委將此事交予浦口檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督。近日,浦口區(qū)人民檢察院檢察長王珍祥主動前往這家公司,登門答復(fù)案件辦理情況。
群眾來信是“送上門來的群眾工作”,最高人民檢察院高度重視,對全國檢察機(jī)關(guān)做好這項(xiàng)工作提出明確要求,作出安排部署。各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)部署結(jié)合實(shí)際,推出一系列創(chuàng)新舉措,有力推動了“群眾來信件件有回復(fù)”工作提檔升級。
近日,《法制日報》記者走訪江蘇、河南兩地,實(shí)地了解當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)為做好群眾來信工作付出的努力以及探索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。
自上而下
推進(jìn)發(fā)展
近日,江蘇省鹽城市大豐區(qū)人民檢察院及時有效處理了市民韋先生來信反映的問題,韋先生十分滿意,稱贊檢察機(jī)關(guān)回復(fù)及時處理得當(dāng)。
群眾來信意義重大,連接的是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾之間的關(guān)系。
2018年6月28日,最高人民檢察院檢察長張軍在視察最高檢集中處理來信室時,要求對群眾來信要“件件有回復(fù)”。
“群眾給最高檢寫一封信不容易,我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真辦理好每一封來信,能認(rèn)真到什么程度,就得認(rèn)真到什么程度?！睆堒娬f。
最高人民檢察院第十檢察廳廳長徐向春告訴記者,今年以來,張軍檢察長多次詢問群眾來信工作推進(jìn)情況。
2019年1月17日,在全國檢察長會議上張軍提出,對收到的申訴,各地都要在一周內(nèi)回復(fù),再按部就班辦理并及時回復(fù)。要建立完善來信回復(fù)、辦理和答復(fù)工作新機(jī)制,在3個月內(nèi)完成實(shí)體性回復(fù)。
1月22日,最高檢第十檢察廳下發(fā)通知,明確提出壓實(shí)“群眾來信件件有回復(fù)”工作責(zé)任,確保每一件群眾來信都在一周內(nèi)回復(fù)以及在3個月內(nèi)完成辦理、答復(fù)和息訪息訴等。
3月12日,張軍在十三屆全國人民代表大會第二次會議上向全社會承諾:將心比心對待群眾信訪,建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度。
不推不拖,把來信回復(fù)工作做到百姓心坎上。全國各級檢察機(jī)關(guān)研究制定貫徹落實(shí)意見,健全工作機(jī)制,制定切實(shí)可行措施,大力推進(jìn)“群眾來信件件有回復(fù)”工作,讓人民群眾切實(shí)感受到司法的溫度。
據(jù)統(tǒng)計,今年3月以來,全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾來信84567件,其中初次來信63569件,重復(fù)來信20998件。截至4月底,7日內(nèi)程序性回復(fù)率為94.1%。
發(fā)揮優(yōu)勢
探索創(chuàng)新
5月13日至17日,徐向春一行先后趕赴江蘇、河南,督導(dǎo)“群眾來信件件有回復(fù)”工作,記者一路同行,見證了兩地為扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作所做的努力。
“你們在百忙中不僅受理了我的案件,而且及時回復(fù),我感到很溫暖也很感激,再次向你們說聲謝謝!”在河南省人民檢察院第十檢察部來信辦理中心,記者看到89歲的彭某寄來的感謝信。
這只是河南檢察機(jī)關(guān)辦理群眾來信來訪工作的一個小小注腳。
河南省人民檢察院檢察長顧雪飛提出,一定要把“群眾來信件件有回復(fù)”工作作為“一把手”工程、“全院性”工程、“全局性”工作抓實(shí)抓細(xì)、做好做優(yōu)。他要求各級檢察院檢察長親自抓、重效果,推動工作任務(wù)全面落實(shí),倒逼辦案質(zhì)效全面提升。
小小信件,連著民心民意。
河南省人民檢察院副檢察長王廣軍介紹說,河南探索建立“一三四”工作法,即實(shí)施“一把手”工程、成立“三個中心”、建立“四項(xiàng)制度”:通過“一把手”工程提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化部署推動；通過“三個中心”實(shí)現(xiàn)分類辦理,提質(zhì)增效；通過“四項(xiàng)制度”規(guī)范流程,落實(shí)責(zé)任。
“一把手”工程的實(shí)施,進(jìn)一步提高了河南檢察機(jī)關(guān)對“群眾來信件件有回復(fù)”工作的認(rèn)識,為相關(guān)工作的順利開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
結(jié)合工作實(shí)際,在“一把手”工程基礎(chǔ)上,河南省檢察院成立群眾來信處理中心、網(wǎng)絡(luò)信訪處理中心、群眾信訪督辦中心“三個中心”,專門負(fù)責(zé)群眾來信的受理、分流、回復(fù)和督辦工作。
據(jù)王廣軍介紹,群眾來信處理中心負(fù)責(zé)最高檢轉(zhuǎn)交和省檢察院接收的常規(guī)性群眾來信處理回復(fù)工作；網(wǎng)絡(luò)信訪處理中心負(fù)責(zé)12309網(wǎng)站受理的群眾網(wǎng)上信訪和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)接收的群眾來信的處理回復(fù)工作；群眾信訪督辦中心在做好上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交辦案件督辦工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)負(fù)責(zé)對7日內(nèi)程序性回復(fù)后,承辦群眾來信的單位和部門辦理答復(fù)工作的協(xié)調(diào)、督辦、辦理進(jìn)度匯總、工作情況分析和按月通報等。
王廣軍告訴記者,“三個中心”的建立,推進(jìn)了“群眾來信件件有回復(fù)”工作的精細(xì)化運(yùn)轉(zhuǎn),不僅提高了省檢察院群眾來信受理、分流、回復(fù)效率,而且大大提高了轉(zhuǎn)辦分流信件的辦理、答復(fù)質(zhì)效,有效解決了以往群眾來信辦理周期過長的問題。
不僅如此,河南省檢察院還建立了群眾來信辦理、集中審查分流、辦理工作聯(lián)絡(luò)員和周報告、月通報、季點(diǎn)評四項(xiàng)制度。至此,“一把手”工程、三個中心、四項(xiàng)制度,成為河南檢察機(jī)關(guān)做實(shí)做細(xì)“群眾來信件件有回復(fù)”工作的重要秘籍,推動這項(xiàng)工作在河南不斷深入。
截至5月10日,河南檢察機(jī)關(guān)共接收處理群眾來信5498件,具備回復(fù)條件的3196件全部在7日內(nèi)回復(fù)。其中,省檢察院接收2775件,具備回復(fù)條件的1385件,全部在7日內(nèi)回復(fù),接收轄區(qū)內(nèi)信訪1356件,已辦結(jié)答復(fù)342件。
在江蘇,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮科技優(yōu)勢,推動“群眾來信件件有回復(fù)”工作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
“蘇檢e訪通”是江蘇檢察機(jī)關(guān)專門為做好群眾來信工作打造的一大科技“神器”。
在鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院,工作人員演示了“蘇檢e訪通”的整個工作流程。這個由江蘇省人民檢察院自主研發(fā)的工作系統(tǒng),設(shè)置了控告申訴、滿意度征詢、日報管理、案件查詢、專項(xiàng)工作、綜合工作等多個模塊,實(shí)現(xiàn)對控申檢察工作全覆蓋、全流程、全留痕、數(shù)字化、智能化管理。
據(jù)江蘇省人民檢察院副檢察長李三順介紹,江蘇三級院控申檢察部門依托“蘇檢e訪通”,通過短信告知信訪人接收情況；對沒有電話聯(lián)系方式的,通過郵寄告知信訪人接收情況；對于重大緊急信訪事項(xiàng)啟動應(yīng)急預(yù)案,立即辦理并回復(fù)。
此外,江蘇各地積極探索創(chuàng)新,南京、南通等地檢察院開設(shè)新的短信發(fā)送平臺,自主編輯回復(fù)內(nèi)容,提升回復(fù)信息的針對性和精準(zhǔn)性；常熟市人民檢察院開通IM信息云短信平臺雙向短信服務(wù),信訪人接到短信后可以通過發(fā)送短信或語音回復(fù),咨詢了解案件辦理進(jìn)度等情況。
通過科技手段與傳統(tǒng)方式的科學(xué)交互融合,江蘇檢察機(jī)關(guān)“群眾來信件件有回復(fù)”工作邁上新臺階。
完善監(jiān)督
確保效果
群眾來信,重點(diǎn)在辦。
為確保屬于檢察機(jī)關(guān)處理的每一件群眾來信都得到依法及時解決,在“四項(xiàng)制度”基礎(chǔ)上,河南省檢察院對分流的群眾來信建立工作臺賬,由群眾來信處理中心和網(wǎng)絡(luò)信訪處理中心逐件錄入信件的來源、來信人主要訴求、分流辦理單位、7日內(nèi)程序性回復(fù)情況等內(nèi)容,每日移交督辦中心匯總。
河南省檢察院督辦中心充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦作用,對最高檢、省檢察院分流轉(zhuǎn)辦的信件逐案標(biāo)注辦結(jié)期限,實(shí)行到期前15天提示預(yù)警機(jī)制,及時掌握信件辦理動態(tài)。對最高檢交辦要結(jié)果案件,實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)督辦。對信件分流后,群眾仍多次來信或赴省進(jìn)京上訪的,向辦理部門或單位發(fā)出風(fēng)險提示,督促承辦部門、單位做好辦理、告知、解釋工作。對重大疑難復(fù)雜案件,由辦案部門或單位提出申請,提交省院信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究化解措施。
江蘇省檢察院逐步建立“日通報、周檢查、月匯總、季分析”工作機(jī)制:省檢察院每天在控申動態(tài)日報中通報三級院執(zhí)行7日回復(fù)情況并實(shí)時曝光,提升回復(fù)工作的自覺性和主動性；各地每周自查來信回復(fù),確保7日回復(fù)無遺漏,移送信件每周及時寄出；各地每月匯總上報本地執(zhí)行7日回復(fù)情況,對最高檢轉(zhuǎn)辦清單信件互通臺賬,辦結(jié)一件銷號一件；每季度總結(jié)全省執(zhí)行7日回復(fù)工作存在的問題,收集好的意見建議,深入推進(jìn)7日回復(fù)工作。
此外,江蘇檢察機(jī)關(guān)充分利用“蘇檢e訪通”系統(tǒng)開展網(wǎng)上巡查,倒查錄入的每一件信訪事項(xiàng)審查辦理及回復(fù)情況,隨時掌握流程動態(tài),確保每一封信得到及時查看回復(fù)；依托12039熱線電話抽查群眾來信回復(fù)情況,發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋承辦部門,督促按時向來信人回復(fù)程序性信息和實(shí)體性辦理情況,確保工作切實(shí)開展到位。
正是通過這樣的不懈努力,各地有效確保了群眾來信7日有回復(fù)件件有著落,群眾滿意度大幅提升。
受邀與最高檢第十檢察廳一同到江蘇調(diào)研督導(dǎo)的第十三屆全國人大代表宋亞平頗有感觸地說:“檢察機(jī)關(guān)把百姓事放在心上,體現(xiàn)了為民情懷,作為人大代表,我要做好宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,讓更多人民群眾了解和支持檢察工作?！?/p>
記者在隨團(tuán)采訪中接觸到的群眾來信當(dāng)事人,也對檢察機(jī)關(guān)辦理群眾來信工作給予了高度評價。
群眾的滿意是做好檢察工作的不竭動力。兩地檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均表示,將以此為契機(jī),在司法為民的道路上繼續(xù)砥礪前行。（記者 蔡長春）
