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監(jiān)管執(zhí)法中如何區(qū)分商業(yè)宣傳與商業(yè)廣告?
2021-05-07 22:51:09   來源:今日湖北

《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?!薄稄V告法》規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi),商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動,適用本法?!薄皬V告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的,構(gòu)成虛假廣告?!睆倪@些法律條款規(guī)定,不難看出,商業(yè)宣傳與商業(yè)廣告都是介紹、發(fā)布、傳播經(jīng)營者自己所推銷的商品或者提供的服務(wù)的信息的宣傳活動。按照《反不正當(dāng)競爭法》“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定,屬于發(fā)布虛假廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰”規(guī)定,商業(yè)宣傳與商業(yè)廣告存在著交集,并且商業(yè)宣傳是商業(yè)廣告的上位概念,商業(yè)宣傳包含了商業(yè)廣告,商業(yè)廣告僅是商業(yè)宣傳的一類表現(xiàn)形式。

按照實務(wù)界與理論界的共識,商業(yè)廣告是具有營銷性、媒介性、非強(qiáng)制性(或稱自愿性)三大核心特征。

營銷性特征,是指商業(yè)廣告是要介紹推銷廣告主自己的商品、服務(wù)或者商業(yè)觀念的。這個特征,對于商業(yè)宣傳而言也都是具備的,商業(yè)宣傳同樣也是要介紹推銷經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營的商品,提供的服務(wù)或者商業(yè)觀念的,《反不正當(dāng)競爭法》第八條第二款“經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式,幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳”規(guī)定,這個幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行商業(yè)宣傳的界定,其實與商業(yè)廣告的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者為廣告主設(shè)計、制作、代理經(jīng)營、發(fā)布廣告是完全類似的界定,可以說商業(yè)廣告是典型的經(jīng)營者幫助其他經(jīng)營者實施商業(yè)宣傳的活動,而《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行商業(yè)宣傳活動是包含了商業(yè)廣告,并遠(yuǎn)超出商業(yè)廣告范疇的。

媒介性特征,是指商業(yè)廣告總是要通過一定媒介和形式進(jìn)行的。其實宇宙中、地球上的一切傳播信息活動都是要通過一定媒介進(jìn)行的,人們之間能夠聽到相互講話的聲音就是依賴于空氣、聲波的傳播,無線電傳播聲音、圖像依賴于電波的傳遞,等等。只是商業(yè)廣告的媒介通常是我們現(xiàn)有技術(shù)條件可以固化的媒介,比如廣播、電視、報紙、期刊、印刷品、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告等這些媒介是現(xiàn)有技術(shù)條件下是可以固化的;而現(xiàn)場商品演示、說明、上門推銷、電話推銷、商品宣傳會、推介會等媒介,是現(xiàn)有技術(shù)條件下無法或者難以當(dāng)場固化的。漢語“一定”包含有“一經(jīng)制定;一經(jīng)確定。固定不變;注定,規(guī)定的,確定的“等含義,《廣告法》這里的“一定”是應(yīng)該有定數(shù)的,應(yīng)當(dāng)是具有“規(guī)定的”“確定的”之含義,而不是無限的泛指一切媒介。同時現(xiàn)場商品演示、說明、上門推銷、電話推銷、商品宣傳會、推介會這些宣傳形式是當(dāng)場實施的,與廣告可以反復(fù)傳播、展示的特征又有顯著差異。

非強(qiáng)制性或者稱自愿性特征,是指商業(yè)廣告通常是商家的商業(yè)表達(dá)自由范疇的信息。沒有哪個國家的哪部法律會規(guī)定商家必須做廣告的,做不做廣告宣傳都是商家自主決定的。而相應(yīng)的,各國政府為了維護(hù)消費(fèi)安全,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等原由,都會通過法律強(qiáng)制商家披露、公布、說明特定的商品信息,以滿足消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)。我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。”“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?!迸c之相對應(yīng),《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條就規(guī)定了“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息,應(yīng)當(dāng)真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”“經(jīng)營者對消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問,應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)?!薄敖?jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價”的義務(wù)?!峨娮由虅?wù)法》針對電子商務(wù)的特性,于第十七條規(guī)定“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?!薄懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實,并符合下列要求:(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求,需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應(yīng)予以標(biāo)明;需要事先讓消費(fèi)者知曉的,應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明,或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料;(四)限期使用的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;(五)使用不當(dāng),容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。”“裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品,可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識?!鄙碳野凑罩T如此類法律法規(guī)規(guī)章所做的商品服務(wù)信息的披露、公布、說明,是基于法律義務(wù)的強(qiáng)制性而實施的作為,并非基于商家自主自愿而作的作為。

顯然,營銷性是商業(yè)宣傳與商業(yè)廣告的共同特征。媒介性是區(qū)分商業(yè)廣告與不包含商業(yè)廣告的狹義商業(yè)宣傳的一個特征,但僅憑這一特征還是不足區(qū)分商業(yè)廣告與不包含商業(yè)廣告的狹義商業(yè)宣傳的,因為許多屬于履行法律義務(wù)性質(zhì)的商業(yè)宣傳信息也是通過一定媒介傳播、展示出來的,所以,還需要從非強(qiáng)制性這一特征再做一輪區(qū)分,方能比較完善地界分商業(yè)廣告與商業(yè)宣傳——不包含商業(yè)廣告的狹義商業(yè)宣傳。

 


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