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葉青看財經(jīng)2774:再次啟動生育調(diào)查
2024-10-20 16:05:28   來源:今日湖北

1017日,中國人口與發(fā)展研究中心微信公眾號發(fā)布消息稱,中國人口與家庭發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查進入組織實施階段,本次調(diào)查是貫徹落實黨中央的決策部署具體行動,將獲得婚育觀念、婚育行為及其影響因素的新數(shù)據(jù)。

20241011日國家統(tǒng)計局正式批準了中國人口與家庭發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查制度和方案。本次調(diào)查將抽取150個監(jiān)測縣、1500個社區(qū)(村居),調(diào)查樣本30000人,調(diào)查內(nèi)容將聚焦影響群眾生育意愿和生育行為的主要因素,了解家庭在生育養(yǎng)育方面的現(xiàn)實困難和需求,全面分析不想生、不敢生原因,為完善生育支持政策和激勵措施、有效解決群眾急難愁盼、促進生育政策落地見效提供科學(xué)依據(jù)。

這個消息讓我想起上次推進全面二孩可生三孩政策的統(tǒng)計系統(tǒng)生育調(diào)查。

中共中央政治局2021531日召開會議,會議指出,進一步優(yōu)化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

聽到這個消息,與我2014715日中午聽到全國實行公車改革的消息一樣高興。

對于人口變化最敏感的是統(tǒng)計系統(tǒng)。這個決策,最早源自一次統(tǒng)計調(diào)查。

2018815日《21世紀經(jīng)濟報道》報道了內(nèi)容:

根據(jù)國家統(tǒng)計局的部署,各地統(tǒng)計局近期開展了全面二孩政策實施效果調(diào)研,反映2018年上半年出生人口和育齡婦女生育情況。調(diào)查范圍包括市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面接生量大的醫(yī)院或助產(chǎn)機構(gòu);城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個層面的村級單位。

根據(jù)部分地市級統(tǒng)計局公布的調(diào)查報告,地方統(tǒng)計局針對二孩政策實施效果、出生人口數(shù)量變化、二孩生育意愿、影響因素、兩孩實施過程中存在的問題等進行了實地統(tǒng)計和調(diào)查。

對此現(xiàn)狀,各地統(tǒng)計局判斷生育意愿不高,尤其二孩生育意愿較弱,導(dǎo)致生育率依然維持較低水平。對此,各地統(tǒng)計局紛紛開出了藥方,比如調(diào)整生育政策,給予生育、房租優(yōu)惠補貼等。

福建南平市統(tǒng)計局(我的老家)報告指出,從2014年底單獨二孩政策放開到2016年初全面二孩政策實施,對促進新生人口增長起到了一定作用。但從本次調(diào)查數(shù)據(jù)來看,新生人口增長不明顯,2018年還有減少下降趨勢。建議未來計劃生育政策需要在全面二孩的基礎(chǔ)上進一步放開。

河南鶴壁市統(tǒng)計局認為,全面二孩政策并不能改變我國出生人口的長期萎縮趨勢。如果不能大幅提升生育率,我國未來人口的老齡化趨勢將進一步加快,人口紅利消失,對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步降低。為此,應(yīng)讓普通家庭愿意生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子。十三五期間,中國人口政策應(yīng)該從限制生育轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钌?/span>(十四五實現(xiàn))。

鶴壁市統(tǒng)計局指出,國家應(yīng)出臺配套政策以輔助家庭養(yǎng)育。據(jù)估算,一個孩子出生前的費用為1.95萬元,第1年養(yǎng)育費用為0.55萬元,第2年養(yǎng)育費用為1.65萬元,第3年養(yǎng)育費用為0.95萬元。再加上其他雜費,初步計算,一個孩子在三歲之前的花費在10萬元以上,所以政府有必要對養(yǎng)育小孩的家庭進行財政支持。

方式可以是直接補貼,比如產(chǎn)假延長并且國家進行補貼;一般來說,政府的教育投入和養(yǎng)老支出分別占GDP5%15%。因此,養(yǎng)育一個孩子相當(dāng)于從政府獲得了個人收入5%的教育補貼,但未來則貢獻了個人收入15%來支撐社會養(yǎng)老體系(我也建議在個人所得稅增加撫育扣除)。

很快,我在微博中直接建議:可生三孩。全面二孩是不可能的,全面100%?,F(xiàn)在最多是25-30%生二胎。

可以回顧這幾年的政策變化。

201111月,中國各地全面實施雙獨二孩政策,201312月 單獨二孩政策實施。

2014年,陜西通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議,同意實施單獨兩孩政策。

根據(jù)西安市衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,在二孩政策實施的這5年多時間里,西安新生兒出生率相對穩(wěn)定,二孩出生人口也一直保持在3.5萬左右的穩(wěn)定狀態(tài),在新生兒中二孩占比超30%。

20191124日,我到昆明參加民進中央特約研究員參政議政務(wù)虛會。早上來晚上回。與著名的黨國英教授同去機場。民進中央特約研究員大部分是黨員。

座談會上我建議對13個制度55項具體制度200多個措施進行有針對性地開展參政議政活動,對提高國家治理能力的五個方面加以研究,實現(xiàn)知行合一,即政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐能力。

提了三個建議:把全面二孩改為可生三孩,加一層樓再加電梯,恢復(fù)五一黃金周增加避暑黃金周。哪怕實現(xiàn)一個也好。

20209月上旬我給國家十四五規(guī)劃的七個建議中,第六是放開三孩生育

2021220日,我再次提了一個消息:全面二孩政策應(yīng)該改變,建議實施可生三孩政策。

希望此次調(diào)查,能夠推出放開生育的政策。

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