國務(wù)院新聞辦公室今天上午10點(diǎn)舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部部長藍(lán)佛安等介紹情況https://news.ifeng.com/c/8db7499lNlS。
工作總結(jié)：
1、2024年安排財(cái)政赤字4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬億元超長期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元，持續(xù)保持較高支出強(qiáng)度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2. 結(jié)構(gòu)性減費(fèi)降稅，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等，規(guī)模超1.8萬億。
3. 擴(kuò)大國內(nèi)需求，災(zāi)后重建，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大投放領(lǐng)域，已經(jīng)發(fā)行新增專項(xiàng)債3.6萬億。
4. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，嚴(yán)控一般性支出，保基本民生保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，補(bǔ)充地方財(cái)力，支持地方兜牢三保底線。
5. 加大力度支持基本民生保障，保就業(yè)，教育支出超3萬億，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（順應(yīng)人口變化，進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域支出力度）。
6. 控制地方債風(fēng)險，化債措施，安排1.2萬億元支持化債和清理企業(yè)欠款，債務(wù)風(fēng)險緩釋，化債基本取得階段性成果。
對基本面判斷：
1. 韌性強(qiáng)，潛力大。
2. 預(yù)計(jì)全國公共預(yù)算收入增速不及預(yù)期，財(cái)政有足夠的韌性，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)。
穩(wěn)增長一攬子措施、增量政策：
一是財(cái)政債。
1、擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。
今年利用債務(wù)結(jié)存限額，向地方下達(dá)了4000億元債務(wù)限額，用于補(bǔ)充綜合財(cái)力。支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。
2、完善專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理，探索專項(xiàng)債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項(xiàng)債券償還來源。
償債備付金?是?地方政府為了確保債務(wù)的按時償還而設(shè)立的一種風(fēng)險防范儲備基金。
3、將研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，健全管理機(jī)制。
2024年安排新增專項(xiàng)債限額3.9萬億，為歷次規(guī)模最大。
4、加大對經(jīng)濟(jì)大省專項(xiàng)債券支持力度，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜，支持經(jīng)濟(jì)大省重大項(xiàng)目建設(shè)。
合理安排其他地區(qū)專項(xiàng)債券額度，推動在建項(xiàng)目續(xù)建完工和國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施。
5、已印發(fā)超長期特別國債資金監(jiān)管暫行辦法，提出了建立全生命周期管理制度、實(shí)行專賬管理、建立償債備付金制度。
二是房地產(chǎn)
1、疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
如，現(xiàn)有住房賣了200萬元，原值100萬元，應(yīng)交個稅約20萬元，但是您如果在一年內(nèi)再購買一套200萬元以上的住房，已交納的20萬元個稅可全額退還。
2、用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。
3、支持地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債回收符合條件的閑置存量土地，增強(qiáng)土地供給調(diào)控能力。激活土地財(cái)政。
4、正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。
注釋：同時滿足容積率在1.0(含)以上；建筑面積在140㎡(含)以下；單價或者總價不超過最高限。三個條件的屬于普通住宅，否則為非普通住宅。
普通住宅首套購房，滿兩年交易時，免征增值稅及附加；非普通住宅：(網(wǎng)簽價—原值)/1.05×5.6%。
三是支持金融
發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本。國有大行資本補(bǔ)充工作已啟動，等待各家銀行提交資本補(bǔ)充方案。
過去幾年，一些地方中小銀行資本金已經(jīng)進(jìn)行了補(bǔ)充。
當(dāng)前，工、農(nóng)、中、建、交、郵儲6家國有大型商業(yè)銀行經(jīng)營整體穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量也很穩(wěn)定，撥備計(jì)提充足，按照國際最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)均處于“健康區(qū)間”。其中，所有者權(quán)益持續(xù)增加，截至2024年6月末達(dá)到15.1萬億元，較年初增長2.9%；資本實(shí)力相對充足，截至2024年6月末核心一級資本充足率平均為12.3%。
四是地方投資
1、鼓勵有條件的地方盤活閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資本收益管理。
2、用好專項(xiàng)資金、貸款貼息等工具帶動有效投資。
3、下一步將研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本。
五是民生
1、當(dāng)前基層“三?！保幢；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢。根據(jù)全國基層財(cái)力總量測算，“三?！钡拙€是有保障的。
2024年中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算超過10萬億元，并督促地方將財(cái)力下沉基層。
2、2024年進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，是歷次提標(biāo)調(diào)整幅度最大，退休人員養(yǎng)老金水平總體提高3%左右。
2024年國家獎學(xué)金獎勵名額翻倍，本?？粕鷩要剬W(xué)金名額從每年6萬人增加到12萬人，碩士生從3.5萬人增加到7萬人。
提高本?？粕剟顦?biāo)準(zhǔn)，本專科生國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)從每生每年8000元提高到1萬元。
下一步針對學(xué)生加大獎勵助困力度。
六是還有新的工具
擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。比如中央財(cái)政舉債和赤字提升空間（3%）。特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度，如健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系等。
很遺憾，沒有提及稅制改革。
