僅看公報還是不夠。而在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》公布之前，只有看新聞發(fā)布會了。
7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。也有新信息。
1、全會主題
把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為全會主題，是經(jīng)過深思熟慮的。一方面，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進(jìn)一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。另一方面，中國式現(xiàn)代化作為新時代新征程黨的中心任務(wù)，包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。
2、期待《決定》
《決定》共15個部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。
《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。
3、教育科技人才改革
科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。
《決定》對深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出了重要部署。”
一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強(qiáng)國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，《決定》強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。
二是深化科技體制改革。堅(jiān)持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《決定》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。著眼加快形成人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵的有效機(jī)制，《決定》強(qiáng)調(diào)實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制。
4、法治改革
全會強(qiáng)調(diào)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須堅(jiān)持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。
全會重點(diǎn)圍繞深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等方面，提出了法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求。
《決定》在相關(guān)部分明確提出了一些重要立法修法任務(wù)，包括制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、金融法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法，修改監(jiān)督法、監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典。
5、擴(kuò)大開放
涉及擴(kuò)大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等，釋放了擴(kuò)大高水平對外開放的明確信號。
外資企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者、積極貢獻(xiàn)者。受國際環(huán)境變化等因素影響，當(dāng)前我國實(shí)際利用外資出現(xiàn)下降。這是暫時的現(xiàn)象。隨著營商環(huán)境持續(xù)改善、市場機(jī)遇持續(xù)增多，我國利用外資還將持續(xù)擴(kuò)大。
6、優(yōu)惠民生
強(qiáng)調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推動建設(shè)生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。
要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
今年5月10日，民政部舉行2024年第二季度例行新聞發(fā)布會，今年一季度，全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺監(jiān)測對象達(dá)到8015萬人。
西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁提到，盡管中國政府和社會各界對中低收入家庭給予了一定關(guān)注，但我國在保障程度上仍有較大差距，特別是工作年齡段的中低收入家庭，其收入水平偏低，直接影響到家庭的生育意愿、人力資本積累以及消費(fèi)能力，進(jìn)而對整個社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
甘犁強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)工作年齡段中低收入家庭政策保障的必要性，認(rèn)為提升這些家庭的可支配收入對于實(shí)現(xiàn)社會公平與穩(wěn)定至關(guān)重要。他提議，中國政府應(yīng)考慮采納“負(fù)所得稅”制度，以向工作年齡段中低收入家庭提供額外的財政支持。“負(fù)所得稅”制度允許收入低于特定標(biāo)準(zhǔn)的家庭不僅免除個人所得稅，而且能根據(jù)收入水平獲得一定比例的政府補(bǔ)貼，以此激勵勞動者，實(shí)現(xiàn)收入與努力的正向關(guān)聯(lián)。
甘犁還指出，2018年我國個稅改革后引入了專項(xiàng)附加扣除政策，涵蓋了子女教育、繼續(xù)教育、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息以及房租支出等項(xiàng)目，為納稅人提供了稅前扣除的優(yōu)惠。然而，這項(xiàng)政策卻未能覆蓋到那些月收入低于5000元起征點(diǎn)的低收入人群，這不僅削弱了個稅在調(diào)節(jié)收入分配方面的效果，也限制了其在促進(jìn)消費(fèi)方面的潛力。
為此，甘犁建議，對于月收入不足5000元的工作年齡段群體，可以實(shí)行“負(fù)所得稅”政策，通過增加對低收入群體的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，使得那些無法享受專項(xiàng)附加扣除的低收入人群也能從中受益。這樣的措施有助于縮小社會收入差距，并有效促進(jìn)居民消費(fèi)，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)活力。
有道理。
