我從1979年開始研究中國財政史,1998年呼吁公車改革。2014年被采納。
歷史上每次遇到財政困難,必定會有一場財政改革。比如,魯國“初稅畝”,北宋王安石改革,明代張居正改革等。
20世紀五六十年代,黨和政府在全國開展節(jié)約運動,即節(jié)減國家預算,遏制浮華奢靡;反對請客送禮,杜絕高標準接待;壓縮集團購買力,保持艱苦奮斗本色;壓縮編制,精簡機關(guān)人員;厲行節(jié)約,樹立節(jié)儉的良好風尚。不但產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益,更顯示出以儉克腐的功效。
有的地方就關(guān)注公車問題。
吉林省人民委員會決定對干部開展艱苦奮斗的教育,于1956年12月20日下午舉行第9次行政會議,決定在省直屬機關(guān)采取十項措施,包括取消廳、局長上下班專用小汽車;減少勤雜人員;節(jié)省用房,在現(xiàn)有辦公室中騰出10%左右的房屋,讓給缺房的單位;減少公文;減少不必要的電報;少用電話;減少會議,除特殊情況外,不許舉行會餐和晚會,不準濫發(fā)紀念品和獎品;減少刊物;精簡機構(gòu)等等。到會的廳、局長都贊成這十項節(jié)約措施,并表示一定要帶頭發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。
中共貴州省委機關(guān)擬定了增產(chǎn)節(jié)約措施,廣泛地在機關(guān)工作人員中進行增產(chǎn)節(jié)約的宣傳教育,要求繼續(xù)發(fā)揚艱苦樸素的作風和與群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng),并制定出切實可行的措施。例如,市場上一時供應緊張的商品,工作人員先讓群眾購買;余錢要多儲蓄,以支持國家工業(yè)建設(shè);嚴格按照規(guī)定標準統(tǒng)一調(diào)配房屋;緊縮人員編制;合理使用汽車;節(jié)約用電等等。
這就是“擰毛巾、擠牙膏”。
我從2003-2023年在湖北省統(tǒng)計局擔任副局長,2013年以前的浪費讓我瞠目結(jié)舌。2013年終于有了“八項規(guī)定”。
當前,地方財政很困難,連蘇州都扛不住了。
2024年7月5日,記者從蘇州市機關(guān)事務管理局獲悉,《蘇州市深化落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求十條措施》印發(fā),明確全市在機關(guān)事務管理工作中深化落實過緊日子要求。
在資產(chǎn)方面,推進低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)集中管理、統(tǒng)籌使用,閑置土地、房產(chǎn)等要采取置換、出租、拍賣等方式深化盤活利用。全面推進資產(chǎn)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。今年年底前各級機關(guān)事務管理部門要全面建立資產(chǎn)修舊利廢服務體系。加快資產(chǎn)資源共享共用,今年年底前全市黨政機關(guān)集中和相鄰辦公區(qū)之間會議室、公共服務設(shè)施要全面共享共用。具備條件的黨政機關(guān)停車位、室外衛(wèi)生間及活動場所等要積極向社會開放,實現(xiàn)應開盡開。辦公樓的裝修要符合節(jié)儉原則,不得豪華裝飾。
在公務用車方面,嚴格公務用車報廢更新管理,使用年限未達到10年和行駛里程未達到10萬公里原則上不予更新;更新購置新能源汽車占比原則上達到100%;高鐵沿線公務出行原則上不安排公務用車和租車保障;擴大運維費改革范圍,明年全面推開。鼓勵公務員選擇公共交通工具。
在降低能耗方面,積極采用合同能源管理方式開展節(jié)能改造,光伏項目可建盡建,明年年底前實行合同能源管理的縣級以上行政中心要達到60%以上,各級“單位建筑面積能耗”超定額約束值的單位要全部降至合理水平。
嚴格控制行政辦公費用。常態(tài)化開展黨政機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報工作。列入當年度全市跨部門通用類集采品目的物品(含耗材等),須在市集中采購系統(tǒng)內(nèi)進行采購。可以到胖東來整改過的超市購買。要求各機關(guān)單位減少不必要的會議、培訓,控制會議的規(guī)模和次數(shù),避免浪費。各類辦公設(shè)備、用品的采購也要從簡。
公務接待要簡化。過去有些接待活動過于鋪張,搞得像是“山珍海味”一樣,現(xiàn)在強調(diào)要節(jié)儉務實,杜絕鋪張浪費。
關(guān)于公車管理,蘇州可以向安徽學習。
為了加強對省直機關(guān)公務用車的規(guī)范管理,提升公務活動效率,同時推動黨風廉政與節(jié)約型機關(guān)的建設(shè),根據(jù)相關(guān)法規(guī),如《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《安徽省黨政機關(guān)公務用車管理實施辦法》,結(jié)合實際情況,特制定以下管理辦法。首先,對省直機關(guān)公務用車進行統(tǒng)一制度規(guī)范與分類管理,其中執(zhí)法執(zhí)勤用車及特種專業(yè)技術(shù)用車由省財政廳與相關(guān)部門共同管理,其他普通公務用車則歸省管局管理。
其一,使用需嚴格。公務交通補貼范圍內(nèi)的日常出行,不得動用公務用車。省外長途公務出行原則上也不得使用公務用車,確有必要使用時,需經(jīng)單位負責人審批,并遵循嚴格控制的原則。
其二,明確使用年限。公務用車使用年限超過8年后可考慮更新,但若車況良好仍可繼續(xù)使用,則應繼續(xù)使用。經(jīng)過大修的車輛,3年內(nèi)不得列入更新計劃,以充分利用資源。
其三,統(tǒng)一標識管理。所有公務用車將噴涂統(tǒng)一標識,但涉及國家安全等特殊用途的車輛,在報備后可免于噴涂。
其四,公示信息要清晰透明。每輛公務用車的出車情況、行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)及過路費等相關(guān)信息,需進行為期5個工作日的公示,以確保公開透明。
其五,維修保養(yǎng)需定點進行。實施公務用車的定點保險、定點維修與定點加油制度,同時建立單車核算體系,降低運行成本,提高使用效率。
其六,及時上牌。省直機關(guān)在領(lǐng)取新車后,需于10個工作日內(nèi)完成上牌手續(xù),并在隨后的15個工作日內(nèi)完成一系列后續(xù)工作,包括標識噴涂、北斗終端安裝等。
其七,合規(guī)處置舊車。在處置普通公務用車時,需填寫確認單并報省管局審核,舊車應在30日內(nèi)移交至指定機構(gòu)或封存待處置,不得進行換車移交。
最后,人員變動時需及時封存車輛。當享受車輛保障的人員因轉(zhuǎn)崗、退休等原因發(fā)生工作變動時,其使用的車輛應立即封存,并在15個工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
在我國,安徽公務用車易app最早,這是專為安徽省制作的公務用車管理服務平臺,平臺擁有公務用車,個人出行,移動辦公,調(diào)度管理等等功能服務。
安徽公務用車易app功能:
1.提供公務用車服務,實現(xiàn)用車預約、訂單查看和費用結(jié)算功能,實時掌握自己的出行狀態(tài)。
2.提供個人出行服務,實現(xiàn)個人快捷出行用車。
3.提供移動辦公服務,實現(xiàn)駕駛員任務查看和執(zhí)行、加油管理、工作業(yè)績查看以及違章查詢功能。
4.調(diào)度管理服務,實現(xiàn)調(diào)度派車、交車審核、司機狀態(tài)、車輛狀態(tài)以及訂單狀態(tài)查看功能。
在湖北,恩施也有公務用車app。專為恩施制作的智慧公車服務平臺,平臺擁有公車,應用,我的等功能板塊,可以幫助更好的公務用車服務及管理。
恩施公務用車基于“互聯(lián)網(wǎng)+公務用車”管理理念,通過創(chuàng)新公務車管理模式,打造“平臺管理制度化、車輛調(diào)度智能化、信息管理統(tǒng)一化、監(jiān)督管理常態(tài)化”的公務用車信息化管理平臺,提高用車效率、突發(fā)事件的車輛調(diào)度能力,提高公共管理和服務水平。
恩施公務用車app功能:
系統(tǒng)管理、公車采購管理、機構(gòu)管理、車輛管理、駕駛員管理、公務用車統(tǒng)籌調(diào)度管理、公務用車運行監(jiān)督管理、費用管理大數(shù)據(jù)分析等。
恩施公務用車app優(yōu)勢:
恩施公務用車管理平臺順應政務信息化改革潮流,實現(xiàn)了恩施州單位用車一站式數(shù)字化信息管理,集車輛調(diào)度、智能化管理、數(shù)據(jù)定位、運行模式、用車管理、結(jié)算服務、實時監(jiān)控等多功能的應用系統(tǒng),可根據(jù)車輛使用情況靈活派車,降低成本消耗,使車輛的使用情況更加的公開透明,實現(xiàn)公務的便利化簡潔化。