7月的三中全會(huì)值得期待。
5月23日下午在濟(jì)南市召開的企業(yè)和專家座談會(huì)體現(xiàn)了改革的重要性。
一是黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)?？梢娙腥珪?huì)的重要性。
二是強(qiáng)調(diào)改革是發(fā)展的動(dòng)力。如何進(jìn)一步全面深化改革？
——要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。
——要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實(shí)踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新。
——要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，走好新時(shí)代黨的群眾路線，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
——要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。改革要重謀劃，更要重落實(shí)。
根據(jù)“四個(gè)要”學(xué)界也做了一些深度分析，可供參考。
共有十大內(nèi)容：
1）深化國(guó)資國(guó)企改革，健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)。
新華社北京5月28日電，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求國(guó)資央企進(jìn)一步突出重點(diǎn)深化改革。
一是要圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略深化改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把充分發(fā)揮戰(zhàn)略功能價(jià)值放在優(yōu)先位置，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
二是要圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化為手段，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，更加注重做強(qiáng)和做優(yōu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育發(fā)展新動(dòng)能。
三是要圍繞提升活力效率深化改革，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”（堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之），健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，更廣更深落實(shí)企業(yè)三項(xiàng)制度改革，健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
四是要圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，深化分類考核、分類核算，健全各類監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、實(shí)時(shí)在線的數(shù)字化智能化監(jiān)管體系，提升國(guó)資監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。
2）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)世界一流企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，近年來，溫嶺緊扣“招商引資、招才引智”工作重心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以超常規(guī)舉措建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體，引育高層次科技人才，增強(qiáng)“產(chǎn)才融合”動(dòng)能。
在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域泵與電機(jī)行業(yè)，溫嶺通過扶持機(jī)電工程師協(xié)同創(chuàng)新中心與國(guó)內(nèi)電機(jī)、流體學(xué)科排名前列的清華大學(xué)、江蘇大學(xué)等高校共建聯(lián)合研究院，開展行業(yè)技術(shù)攻關(guān)；在機(jī)床裝備領(lǐng)域，溫嶺與浙江大學(xué)牽頭共建的浙江省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心，已與11家民營(yíng)企業(yè)分別建立聯(lián)合研究中心；在工量刃具領(lǐng)域，溫嶺推動(dòng)臺(tái)州學(xué)院溫嶺研究院與溫嶺工聯(lián)工量刃具科技服務(wù)有限公司共同成立先進(jìn)涂層技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)勢(shì)高校專家參與共建，助力涂層領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。
經(jīng)過多年積累，截至目前，溫嶺市已吸引19家高校院所在溫嶺建立研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)48家，落地院士創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，集聚國(guó)家級(jí)高層次人才38人、省級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、臺(tái)州市“500精英”人才263人。
高能級(jí)平臺(tái)的落地，聚集了高水平人才。截至目前，溫嶺已累計(jì)提供全鏈?zhǔn)椒?wù)超6000家次，解決企業(yè)難題超400項(xiàng)，簽訂合同金額近3億元，攻堅(jiān)關(guān)鍵共性技術(shù)52項(xiàng)，有效助推特色產(chǎn)業(yè)水平整體提升。
3）構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度：嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的動(dòng)力；有效破除各種市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，是形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的條件；公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
高標(biāo)準(zhǔn)的要素市場(chǎng)化配置：推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置、勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，更好發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，使各類生產(chǎn)要素得以高效流動(dòng)和有效配置。
高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)環(huán)境：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全可靠，消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)，各類市場(chǎng)主體獲得感強(qiáng)。
高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)體系完整、功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠、城鄉(xiāng)一體、國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)籌發(fā)展的人員流、商流、物流、資金流、信息流渠道等基礎(chǔ)設(shè)施。
高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)開放：開放領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大、開放深度持續(xù)拓展，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單簡(jiǎn)化；對(duì)標(biāo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易規(guī)則、交易方式、標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)內(nèi)外融通。
高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制：形成權(quán)威高效、規(guī)則合理、審慎包容、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、前瞻性強(qiáng)的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系，維護(hù)市場(chǎng)安全和穩(wěn)定運(yùn)行。
4）打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。
當(dāng)今世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)力向更高級(jí)、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。
生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，通過全面深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
全面推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。
堅(jiān)定對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。十八大以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)取得重大進(jìn)展：
——2012—2023年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.3萬(wàn)億元，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)2.64%，超過歐盟國(guó)家平均水平；
——制造業(yè)增加值占全球比重達(dá)到30%左右，連續(xù)14年位居全球首位。
——我國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物進(jìn)出口總額連續(xù)多年居世界第一。共建“一帶一路”已成為當(dāng)今世界最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國(guó)際合作平臺(tái)。
5）建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
2001年加入世界貿(mào)易組織之初，很多人沒有信心，認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)會(huì)被跨國(guó)公司沖垮。
實(shí)踐證明，恰恰相反，壓力倒逼改革，開放才是改革的最大推動(dòng)力。
對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，與改革、創(chuàng)新一起，都是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>
堅(jiān)定不移深化高水平對(duì)外開放特別是制度型開放，才能推動(dòng)改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，才能推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。
主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，切實(shí)打通外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游堵點(diǎn)。
6）深化收入分配制度改革。
逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
2020年居民可支配總收入/GDP
當(dāng)前，我國(guó)正處于從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家跨越的關(guān)鍵時(shí)期。能否實(shí)現(xiàn)這一跨越關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)由要素投入驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大轉(zhuǎn)變。
世界銀行在研究中發(fā)現(xiàn)“中等收入陷阱”的現(xiàn)象：87%的發(fā)展中國(guó)家在達(dá)到中等收入水平后陷入漫長(zhǎng)的停滯期。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是，隨著收入水平的提高，發(fā)展中國(guó)家成本上升，靠低成本驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)走到了盡頭。
要走出這一陷阱，創(chuàng)新是不二法門。當(dāng)前，以數(shù)字化、智能化為核心的第四次產(chǎn)業(yè)革命，為中國(guó)提供了迎頭趕上的歷史性契機(jī)。
這個(gè)問題很難，也很敏感。
改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)。全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，需要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。
堅(jiān)持正確方法論提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有效調(diào)動(dòng)積極性，避免低級(jí)紅、高級(jí)黑，才能消除形式主義、簡(jiǎn)單化、一刀切、層層加碼等不利于改革的現(xiàn)象。
7）健全全面綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制。
目前，可再生能源發(fā)電裝機(jī)超過總裝機(jī)的50%。
對(duì)于中國(guó)來說，我們是一個(gè)富煤貧油少氣的國(guó)家，無(wú)止境地消耗化石能源不是長(zhǎng)久之計(jì)。我國(guó)很早就有一批科學(xué)家和各個(gè)行業(yè)的專家指出，中國(guó)不能按照歐美的工業(yè)化進(jìn)程來走，應(yīng)在傳統(tǒng)方式上盡快啟動(dòng)綠色能源、可再生能源、非化石能源的發(fā)展。比如錢學(xué)森先生在20世紀(jì)90年代初期就曾在寫給時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理鄒家華的信中談及未來發(fā)展綠色能源的重要性，甚至還提出了讓汽車工業(yè)跳過汽油柴油階段，進(jìn)入電力階段的構(gòu)想。
8）健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度。
推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
學(xué)習(xí)新加坡。80%以上的新加坡人住在組屋（公共房屋）。公寓（商品房）僅占一小部分。組屋最大的吸引力就是便宜，價(jià)格只有商品房的1/3-1/2左右！面積從30平方米到150平方米不等。
購(gòu)買組屋的前提條件是結(jié)婚。這有利于增加人口。
9）統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展。
建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。
截至5月28日，5月以來各地發(fā)行新增專項(xiàng)債100只，規(guī)模達(dá)到2990.63億元。而4月各地發(fā)行新增專項(xiàng)債31只，規(guī)模為883.24億元。市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等是重點(diǎn)方向。
10）全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。
健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，健全以投資者為本的資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。
中共中央政治局5月27日召開會(huì)議，審議《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于較真碰硬，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)，釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)金融監(jiān)管真正做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角。
