4月23日下午，中央在重慶召開新時代推動西部大開發(fā)座談會，總書記強調(diào)要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。
總書記提出了6個“堅持”，即堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，堅持以大開放促進大開發(fā)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，堅持鑄牢中華民族共同體意識。
這是黨的十八大以來，總書記圍繞西部這一區(qū)域戰(zhàn)略首次召開專題座談會。
2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，意見明確提出“形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局”（回避大開發(fā)三字）；此后不到1個月，總書記就到重慶考察，強調(diào)這是黨中央從全局出發(fā)作出的重大決策部署。
2013年3月，我建議“西部大保護”。之后是2016年1月重慶長江座談會的“長江大保護，不搞大開發(fā)”。2019年8月，總書記在甘肅視察，又提出黃河要大保護、要大治理。
我大約有十年左右時間給《四川省情》寫約稿，一月一篇。
從郵箱可知，第一篇是2010年9月16日（節(jié)能減排為了什么），最后一篇是在2019年11月25日發(fā)出（學習貫徹四中全會精神，加強統(tǒng)計監(jiān)督工作）。戴口罩后停止交稿。我的原則是，上一篇不用，就不寫下一篇。
2013年3月14日，我給《四川省情》的約稿題目是《如果當初是“西部大保護”》，在郵箱中找到。
2013年的全國兩會如果用兩個字來概括，就是“生態(tài)”。從霧霾、地表水地下水污染，食品不生態(tài)，再到黃浦江上漂浮的成千上萬的死豬。近年來，我國國民總產(chǎn)值增長率高達8-10%，而一些環(huán)境污染指標也隨之上升。2011年與 2010年相比，全國廢水排放量增長(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))9.8%，工業(yè)廢物產(chǎn)生量增長 1.1%，廢氣排放量增長4.6%，其中煙塵排放量增長7．6%，二氧化硫排放量增長3．9%，這是近年來污染指標增長最多的一年。
在總體生態(tài)環(huán)境惡化的情況下，西部的問題最大。我國西部干旱少雨，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到人為破壞，恢復(fù)起來十分困難。西部一些地區(qū)土地的鹽堿化、荒漠化和水土流失問題十分嚴重。西北地區(qū)挖甘草、發(fā)菜，把固沙的紅柳、沙棘連根刨掉，造成大片草原荒漠化。西南地區(qū)由于高坡地的過度開發(fā)，導致植被破壞、表土沖刷、巖石裸露，耕地質(zhì)量下降，江河泥沙含量大幅度增加。雖然近年來我國在水土流失防治和荒漠化治理工作上取得了較大成績，但荒漠化的土地面積仍以每年2640km的速度增加。
面對這些憂慮，筆者在思考一個問題：15年前的“西部大開發(fā)”提的有沒有必要？如果提“西部大保護”，以保護為主，開發(fā)為輔，會不會更為科學一些呢？西部地區(qū)的環(huán)境條件惡劣，經(jīng)濟技術(shù)水平不高，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較弱。因此，西部不能盲目仿效東部經(jīng)濟發(fā)展的模式，也不能走浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的老路，否則會給生態(tài)環(huán)境帶來毀滅性的后果?，F(xiàn)在看來，“西部大保護”不僅必要，而且急切。
首先，對于西部來說，最為重要的就是綠化保土。寧愿少種糧也有多種樹。種樹不僅僅是改善本以十分脆弱的生態(tài)，更重要的是保護西北、華北地區(qū)。西部地區(qū)恢復(fù)林草植被、治理水土流失，可以減輕長江、黃河流域的洪水災(zāi)害。因此，要通過多種途徑，實施中央確定的“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施。在有條件的地方積極發(fā)展“山上種樹、山腰種果、山腳種作物”的經(jīng)濟溝，把以糧食換林草同生物多樣性保護、扶貧脫困結(jié)合起來。要結(jié)合流域綜合整治，以大流域重點治理為骨干，小流域治理為單元，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
華北地區(qū)已經(jīng)是世界上霧霾天氣最為嚴重的地方。為了減輕霧霾帶來的破壞，今年北京市將加大平原綠化造林力度，去年造林25萬畝，今年總的造林面積為35萬畝，其中萬畝以上的成片林地將超過10處。北京與天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、陜西將聯(lián)手治沙。河北省林業(yè)廳表示，今年將完成義務(wù)植樹1億株，總造林420萬畝。根據(jù)《京津風沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》，這一生態(tài)工程規(guī)模宏大，將用10年時間持續(xù)努力改善環(huán)境，范圍涉及6省區(qū)市的138個縣（旗、市、區(qū)），投入資金規(guī)模將達877.92億元。
其次，是發(fā)揮西部最大的大風、陽光資源，發(fā)展風電、光電，控制很容易帶來污染的火電。這個道理很淺顯。到2012年10月，西北風電裝機已突破千萬千瓦大關(guān)，達到1011萬千瓦，占到全網(wǎng)裝機的近10%，光伏裝機突破兩百萬千瓦大關(guān)，達到206萬，占到國網(wǎng)系統(tǒng)光伏裝機總?cè)萘康?/span>76%。大規(guī)模的風電和光伏發(fā)電替代了相當一部分火電發(fā)電需求，節(jié)能減排效應(yīng)巨大，2012年前十個月，西北風電發(fā)電量達134億千瓦時，光伏發(fā)電量達21億千瓦時，僅此兩項，相當于節(jié)約標煤517萬噸，減少二氧化碳排放1343萬噸。在今年全國兩會上，全國人大代表、新疆新能源集團有限公司董事長武鋼提出一個更具體的建議——西電東送。“中國西部風力發(fā)電潛能巨大，應(yīng)加速建設(shè)連接東西部的超高壓輸變電通道，在國家經(jīng)濟‘調(diào)結(jié)構(gòu)’的過程中，充分開發(fā)西部地區(qū)的風電資源，‘西風東送’，這能部分替代東部城市的火力發(fā)電電量，減輕霧霾危害”。這是一舉多得的事情。
第三，培育特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合。西部地區(qū)資源開發(fā)的潛力巨大。探明煤炭儲量最豐富的省區(qū)主要在西北，陜西、內(nèi)蒙古、新疆都名列前茅。青海鉀鹽儲量占全國的97%。云南、貴州的磷占全國產(chǎn)量的51%。水能的70%在西南地區(qū)。為了保護生態(tài)環(huán)境，必須堅持“誰開發(fā)誰保護”、“誰破壞誰恢復(fù)”、“誰利用誰補償”、“誰污染誰治理”的原則，加強對資源開發(fā)利用的管理，防止亂采濫挖。但是，在實際的操作中，產(chǎn)生了一些過度開發(fā)、竭澤而漁的問題。比如，內(nèi)蒙古露天煤礦在開采過程中，地表植被就受到嚴重的損壞。民革內(nèi)蒙古區(qū)委調(diào)研了解到，露天開采煤礦的地表開挖面積很大，一個中型露采煤礦的地表境界就需用土地10平方公里以上，一個大型露采煤礦則需用土地上百平方公里，對陸地生態(tài)環(huán)境是一種不可恢復(fù)的破壞。大部分露天開采煤礦在開采作業(yè)前要進行開采區(qū)地下水疏干，導致礦區(qū)周圍地區(qū)地下水位下降。在露采煤礦的排土場，由于風蝕和水蝕引發(fā)嚴重的水土流失問題。露采煤礦的采礦作業(yè)區(qū)、排土場、礦區(qū)道路等生產(chǎn)區(qū)，粉塵產(chǎn)生量大、影響范圍廣、治理難度大。可見，在經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的關(guān)系問題上，是存在矛盾的。對此，民革內(nèi)蒙古區(qū)委呼吁，建立煤炭資源開發(fā)與草原生態(tài)環(huán)境保護的價值補償機制、綜合決策機制和環(huán)保型生產(chǎn)體系等措施，規(guī)范煤炭露天開采，保護草原生態(tài)安全。
第四，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力。從西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的需要出發(fā)，在有條件的地區(qū)，大力發(fā)展太陽能、風能、沼氣等可再生能源，減輕農(nóng)民對薪材需求的壓力。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，西部地區(qū)有自己的環(huán)境、資源特點，可以根據(jù)本地特點圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的加工流通或邊境貿(mào)易形成新城鎮(zhèn)；也可以通過培育優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)形成工礦業(yè)城市。長遠來看，人口只有從農(nóng)業(yè)中退出來，才能節(jié)約大量的農(nóng)業(yè)用水，減輕水資源的緊張程度。有限的水資源用于工礦業(yè)和城市生活，能夠產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益，又有利于生態(tài)建設(shè)和提高人民生活水平。
對中國西部來說，保護是第一位的。
這些目標正在實現(xiàn)，很是開心。
