全國兩會是高水平的會，參與者大多是各行各業(yè)的專家、高手。所以，全國兩會是解放思想的盛宴。
我在2003-2012年當(dāng)過十年全國人大代表，不僅在北京提建議、接受采訪，而且回武漢后，會持續(xù)講一個月的《兩會經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)》，有的時候一天三場。所以，我是“最另類的官員”，也是最另類的學(xué)者、代表。
不是代表之后，我仍然會關(guān)注兩會，從中學(xué)到新思維。
因此，今年的“兩會熱點(diǎn)”啟動。每天分析一個新思維。
胡培松院士提案：切實(shí)提高農(nóng)民養(yǎng)老待遇，讓種糧有吸引力。
他說：我國農(nóng)村常住人口嚴(yán)重老齡化，絕大多數(shù)農(nóng)村的集體收入和居民收入較少，農(nóng)村養(yǎng)老資源不足、分布不均，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的5.26%。建議切實(shí)提高種糧農(nóng)民養(yǎng)老待遇，真正到了60歲，尤其是70歲以后能老有所養(yǎng)、老有所依，才能過上體面、有尊嚴(yán)的生活，才能成為有吸引力的職業(yè)。
“農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的5.26%”，這個數(shù)字值得研究。來自何處？
《養(yǎng)老保險制度建設(shè)，需跟上時代步伐》金融界2024-02-28 09:47這樣說：
隨著人口城鎮(zhèn)化、家庭小型化的不斷演進(jìn)，2021年城鎮(zhèn)人口占比64.7%，四人戶及以下家庭規(guī)模占比81.5%，土地和家庭的養(yǎng)老保障功能逐漸淡化。但具有托底功能的基本養(yǎng)老金尚不足以支撐，城鄉(xiāng)居民月養(yǎng)老金為205元，僅為城鎮(zhèn)職工月養(yǎng)老金的5.7%，養(yǎng)老待遇極低，極易產(chǎn)生老年貧困，起不到老年保障的目的。在養(yǎng)老保險體系建設(shè)過程中還存在制度慣性，越來越不適應(yīng)日益多元化的就業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致受益面無法提高。目前，國有單位就業(yè)占比僅為7.5%，養(yǎng)老保險的制度目標(biāo)和服務(wù)對象急需改變，更加靈活、更為廣泛的個人養(yǎng)老金制度急需加快發(fā)展步伐。
《覆蓋廣但水平低，農(nóng)民養(yǎng)老金僅為城鎮(zhèn)職工的5%》新浪財(cái)經(jīng)2022-12-05 22:19來源：第一財(cái)經(jīng)。講的搞清楚：
我國于2009年起建立并逐步實(shí)施了“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”（下稱“新農(nóng)?！保┲贫龋蟹夏挲g資格（60歲以上）的農(nóng)村老年人都可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，由財(cái)政提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每個月55元起步，一些財(cái)政較好的地區(qū)會有所增加。目前農(nóng)民實(shí)際發(fā)放的養(yǎng)老金水平為每月平均188元，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金平均發(fā)放水平每個月3577元的5.26%。
七普數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入了中度老齡化社會，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%和17.72%，城鄉(xiāng)老齡化差距正在不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村老齡化的程度更高。
2020年，我國農(nóng)村老年人已經(jīng)達(dá)到1.21億，平均四個農(nóng)村人口中約有一個60歲及以上老人。2020年農(nóng)村地區(qū)老年撫養(yǎng)比是41.8%，差不多2.4個年輕人撫養(yǎng)一個農(nóng)村老人，而同期城市地區(qū)老年人的撫養(yǎng)比是22.59%，約為4.4個年輕人撫養(yǎng)一個老人。
從微觀數(shù)據(jù)來看，中國老年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國農(nóng)村老年人口人均年收入是9510元，只占城市老年人口的1/3。
2020年，全國農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為5962元，也就是每個月496.8元。而農(nóng)村基本養(yǎng)老金只相當(dāng)于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的37.84%，這就意味著不少領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金的農(nóng)村老人，如果自己不再謀求勞動收入，那就仍被納入農(nóng)村最低生活保障的范圍。
農(nóng)村老年人口健康狀況不及城市，農(nóng)村需要照料的老年人口規(guī)模是城市老年人的2.7倍。
但是，70%的城鎮(zhèn)老年人生活靠養(yǎng)老金，但在農(nóng)村這個比例只有10%。
專家建議，進(jìn)一步提高養(yǎng)老保障水平，建立農(nóng)村養(yǎng)老金穩(wěn)定和動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。
錢不夠，人幫忙。農(nóng)村干部很大一部分精力花在老年人身上。
案例：
宜昌興山縣黃糧鎮(zhèn)后山村地處山區(qū)，全村總?cè)丝?/span>830人，常住人口380人，其中，60歲以上老人238人，這些老人中絕大多數(shù)月退休保障金不超過200元，進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的能力有限。
該村聚焦獨(dú)守老人、獨(dú)居老人、無依無靠的“三獨(dú)”群體，探索開展分片互助養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)老人居住分布情況，將全村劃分為6個鄰里互助養(yǎng)老片區(qū)，每個片區(qū)推選一個中心戶，搭配3到5名志愿者，服務(wù)片區(qū)40名左右的老人，年齡小幫大、身體好幫差，包保老人生活照料、日常巡護(hù)，讓地處山區(qū)的獨(dú)居老人能及時得到關(guān)注和照料。
農(nóng)村老人各自的生活習(xí)慣和養(yǎng)老需求差異性大、個性化突出，除了醫(yī)療保健等大的方面外，還有代購藥品、剪指甲、理發(fā)、烤火御冬等“微需求”。
村里召集“九佬十八匠”，組建了一支規(guī)模20人左右的志愿服務(wù)隊(duì)，建立“老人點(diǎn)單、支部派單、志愿接單、協(xié)會評單”機(jī)制。中心戶與志愿者搭配，通過“早看炊煙晚看燈”實(shí)現(xiàn)日知狀況（讓我想起烽火、消息樹）；“月洗床單季換衣”實(shí)現(xiàn)知冷暖；“勤理頭發(fā)多寒暄”實(shí)現(xiàn)情感慰藉；“常問病痛急送診”實(shí)現(xiàn)常知健康，養(yǎng)老服務(wù)訴求第一時間知曉、響應(yīng)、處置。
為了鼓勵志愿者，村里制定涵蓋“生活照料、日常巡護(hù)、志愿服務(wù)、互助養(yǎng)老”等5類養(yǎng)老服務(wù)積分細(xì)則，將中心戶的基礎(chǔ)分定為500分，每季度根據(jù)實(shí)際得分，在慈善超市兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵，以調(diào)動積極性。目前，該村先后解決生活就醫(yī)難題73個，處理緊急事件5起，惠及275人次。
目前，需要做的就是，給這樣的中心戶以足夠的財(cái)政支持。
其實(shí)，提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金，是拉動消費(fèi)的最有效的辦法。把資金給企業(yè)，產(chǎn)品賣不出去，也是白搭。
提高中國老人的幸福感，經(jīng)濟(jì)才能夠發(fā)達(dá)。
據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測，從2014年到2050年，中國老年人口的消費(fèi)潛力將從約4萬億元增加到約106萬億元，其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將從8%增加到約33%。
國家信息中心預(yù)測部人口室主任胡祖銓表示，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%左右。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬億元左右，占GDP比重約10%。
這兩個數(shù)據(jù)不一定統(tǒng)一。但是，說明了2014、現(xiàn)在、2035、2050年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的情況。占比6-8%是一個實(shí)際的數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，美國和歐洲的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占GDP比重在24%至29%。
2015 年歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占GDP的比例高達(dá)28.5%，2015年，歐盟銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模至少為3.7萬億歐元。到2025年，這一數(shù)字將達(dá)5.7萬億歐元，對整個經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的總規(guī)模有望達(dá)到6.4萬億歐元，占?xì)W盟GDP的32%。
中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占GDP比重偏低，除了整體水平低之外，就是農(nóng)村養(yǎng)老水平極低。因此，胡委員提的建議是非?？尚卸壹毙枞プ龅?。
