國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司近日提供2023年民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
——民營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增速回升。規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值比上年增長3.1%，比上年加快0.2個百分點。
——民間項目投資保持平穩(wěn)增長。受房地產(chǎn)深度調(diào)整影響，民間投資整體有所下滑，但扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間項目投資比上年增長9.2%，增速與上年持平，比1-11月份加快0.1個百分點；其中基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長14.2%，快于全部基礎(chǔ)設(shè)施投資8.3個百分點。制造業(yè)民間投資比上年增長9.4%，快于全部制造業(yè)投資2.9個百分點，其中電氣機械及器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)民間投資分別增長30.1%、18.0%、10.7%。
——民營企業(yè)進出口支撐作用增強。民營企業(yè)進出口額223601億元，同比增長6.3%，快于全部進出口增速6.1個百分點，占進出口總額的比重為53.5%，比上年提高3.1個百分點。
——民營企業(yè)效益逐步改善。規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長0.6%，8月份以來持續(xù)改善；利潤總額增長2.0%，好于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
分析認(rèn)為，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)有效需求不足等制約仍顯，國民經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還需鞏固，加之民營企業(yè)以小微型企業(yè)居多，主要集中在中下游行業(yè)，抗沖擊抗風(fēng)險能力偏弱，訂單不足、資金緊張等生產(chǎn)經(jīng)營困難較為突出，推動民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展仍需努力。
這些問題，也正是民營經(jīng)濟促進法要解決的。
2023年全國“兩會”期間，全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于制定民營經(jīng)濟促進法的提案》，提出了九條立法方面的建議：
一是明確促進民營經(jīng)濟的六項基本原則，即與其他所有制企業(yè)相比，做到地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護。
二是促進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)共同發(fā)展。
三是鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競爭。
四是鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)互利合作。
五是保障民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)平等監(jiān)管。
六是平等保護民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)。
七是明確各級政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)。
八是建立監(jiān)委機關(guān)對公職人員侵犯民營企業(yè)權(quán)益的專項監(jiān)察制度。
九是明確司法機關(guān)保護民營企業(yè)權(quán)益的法治要求。
浙江民營經(jīng)濟非常強大，從全國民營企業(yè)500強城市發(fā)布中看的清清楚楚。
但是，他們覺得還不夠，近日，浙江省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布了《浙江省加快打造民營經(jīng)濟總部高地工作方案（試行）》。明確，到2025年，培育省級民營經(jīng)濟總部領(lǐng)軍企業(yè)100家、民營經(jīng)濟總部集聚高地20個，浙江上榜“中國民營企業(yè)500強”總部企業(yè)數(shù)量保持全國領(lǐng)先，民營企業(yè)總部及集聚高地的能級和影響力在全國進一步凸顯。到2027年，浙江民營經(jīng)濟的總部能級顯著躍升，力爭一批具有全球競爭力的民營經(jīng)濟總部企業(yè)進入世界一流企業(yè)國家培育庫，浙江上榜“世界500強”總部企業(yè)數(shù)量位居全國前列，若干總部集聚高地達(dá)到國內(nèi)一流，成為具有國際影響力的民營經(jīng)濟總部高地。
打造民營經(jīng)濟總部領(lǐng)軍企業(yè)方面，《工作方案》提出，培育總部領(lǐng)軍企業(yè)。由第三方機構(gòu)對入庫的民營經(jīng)濟總部企業(yè)進行評價。根據(jù)評價結(jié)果，每年公布100家民營經(jīng)濟總部領(lǐng)軍企業(yè)，并加強培育。
在建設(shè)民營經(jīng)濟總部集聚高地上，《工作方案》提出，認(rèn)定民營經(jīng)濟總部集聚高地。委托第三方評價遴選營業(yè)收入（銷售收入）超過10億元的總部企業(yè)10家（含）以上、領(lǐng)軍企業(yè)3家（含）以上且特色明顯的縣（市、區(qū)），建設(shè)“民營經(jīng)濟總部集聚高地”。對山區(qū)海島縣，視情況適當(dāng)放寬條件。
《工作方案》還要求，抓好企業(yè)總部招引。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等鍛長板補短板重點領(lǐng)域，省市縣三級合力繪制更新產(chǎn)業(yè)圖譜，明確招引重點和主攻方向，搭建交流合作平臺，招引世界500強、中國企業(yè)500強、跨國企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在浙設(shè)立總部。
2023年1月17日，浙江省人民政府印發(fā)《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023—2027年）》，提出到2027年，“浙江制造”在全球價值鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的位勢明顯提升，制造業(yè)增加值占全球比重穩(wěn)步提升，“415X”先進制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破12萬億元，超1000億元的省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)達(dá)到20個左右，世界一流企業(yè)達(dá)到15家左右。
“4”是指重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級世界級先進產(chǎn)業(yè)群；“15”是指重點培育智能電氣、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端新材料等15個技術(shù)水平先進、國際競爭力強的千億級特色產(chǎn)業(yè)集群；“X”是指重點聚焦三大科創(chuàng)高地和人工智能、基因工程、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，培育一批成長性高的百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群。
無獨有偶，2024年上海市兩會上，上海市工商聯(lián)提案建議“推動上海民營總部經(jīng)濟發(fā)展，激活城市發(fā)展新引擎”。
截至2023年7月，上海已認(rèn)定五批共計501家民營企業(yè)總部、總部型機構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋制造、信息服務(wù)、批發(fā)零售、科技等多個領(lǐng)域。
上海市工商聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，上海民營總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨四大問題：一是政府支持和服務(wù)靶向還不夠精準(zhǔn)；二是民營企業(yè)總部的入門門檻還較高；三是民營企業(yè)總部發(fā)展質(zhì)量不高水平不均；四是民營企業(yè)總部對高端人才吸引力仍偏弱。
因此，上海市工商聯(lián)建議，進一步加強民營總部經(jīng)濟頂層設(shè)計與統(tǒng)籌推進。
優(yōu)化總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，以上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聚焦點，以新興領(lǐng)域為著力點，高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性地編制民營總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略總規(guī)劃。
統(tǒng)籌各類型總部發(fā)展，兼顧引入跨國總部、國企總部，引進國內(nèi)民營企業(yè)總部和培育本土民營企業(yè)總部的關(guān)系，充分發(fā)揮各類型的企業(yè)總部(機構(gòu))在促進區(qū)域合作、實現(xiàn)資源整合配置和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作用。
建立服務(wù)交流聯(lián)系制度，定期舉辦上海市級層面的民營經(jīng)濟咨詢和服務(wù)溝通會議，如專門面向民營企業(yè)的市長咨詢會或市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參加的服務(wù)和溝通聯(lián)席會議等。
進一步優(yōu)化民營企業(yè)總部的認(rèn)定條件與標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化認(rèn)定類型，針對上海重點扶持產(chǎn)業(yè)和基層產(chǎn)業(yè)實際情況，制定適用于不同類型的民營企業(yè)總部(機構(gòu))的認(rèn)定條件，擴大市場主體的涵蓋范圍，如生產(chǎn)類規(guī)模型總部側(cè)重于營收及上海市納稅總額；創(chuàng)新型研發(fā)總部側(cè)重于研發(fā)費用總額、科技人員數(shù)量及歸屬于上海市的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量；金融型總部側(cè)重于企業(yè)實收資本情況，大資本規(guī)模、實現(xiàn)外溢發(fā)展的情況及并購重組交易金額情況等。創(chuàng)新認(rèn)定辦法，如對于分支機構(gòu)數(shù)量，改變單一地統(tǒng)計本地企業(yè)在外省份的分子公司數(shù)量的傳統(tǒng)界定方法，以企業(yè)各分公司、子公司在集團及產(chǎn)業(yè)鏈中的作用進行整合界定。
進一步推動民營企業(yè)總部科技賦能和數(shù)字轉(zhuǎn)型。搭建科技合作平臺，建議相關(guān)政府部門和社會組織積極建設(shè)民營企業(yè)總部與相關(guān)科研院所、科技服務(wù)中介機構(gòu)、數(shù)字化(人工智能)賦能企業(yè)的協(xié)同合作平臺，針對民營企業(yè)總部現(xiàn)有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，定制化、針對性地提出技術(shù)賦能方案，幫助其延伸和拓展新的業(yè)務(wù)版塊，為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)注入新的發(fā)展動能。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型項目，建議上海各區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，針對符合上海經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，對具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目給予專項資金支持。
進一步強化總部人才政策的激勵和導(dǎo)向作用。優(yōu)化人才引進政策，建議出臺專項政策，提高人才引進的專業(yè)傾向性，簡化引進手續(xù)、縮短審批周期長，提高企業(yè)在引進人才評定方面的話語權(quán)；進一步加大對民營企業(yè)總部引進的人才在落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請人才公寓等方面的支持力度。加大人才補貼力度，建議在現(xiàn)有人才激勵政策基礎(chǔ)上，圍繞民營企業(yè)總部、跨國公司地區(qū)總部、創(chuàng)新型總部等上海市已認(rèn)定總部機構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)立“總部企業(yè)優(yōu)秀青年人才津貼”。
