雖然五年沒有與《決策》聯(lián)系，但是，幾乎天天看《決策》的微信公眾號(hào)，很多好的文章，我立馬轉(zhuǎn)發(fā)在我的微博微信上，讓我的粉絲分享、學(xué)習(xí)。因此，此次《決策》要我寫一篇與《決策》關(guān)系的文章，我感到很突然，很驚喜。《決策》還記得我這個(gè)老作者。
要解讀我與《決策》的關(guān)系，需要“大數(shù)據(jù)”。我不由得想到知網(wǎng)。
打開知網(wǎng)，查到《決策》，再看作者，我是41篇，浪費(fèi)了《決策》的不少稿費(fèi)。我是長期在湖北學(xué)習(xí)、工作，我在湖北的任何一家雜志上都沒有發(fā)表過這么多的文章。所以，我要衷心感謝安徽省的《決策》雜志給我提供了11年的發(fā)言平臺(tái)。
我看到我認(rèn)識(shí)的湖北作者賀雪峰88篇、喬新生39篇，說明《決策》歷來是一個(gè)開放度很高的雜志。攬?zhí)煜掠⒉哦闷湮摹?/span>
我在《決策》上的第一篇文章是《內(nèi)地勞動(dòng)力短缺是好事》（2008-01-05）。最后一篇文章是《統(tǒng)一核算下的城市排名變局》（2019-01-05）。前后整整11年。
下載量最高的是《新預(yù)算法：20年的等待》（2014-10-05，下載量428）。
我自己覺得最得意之作是《我的車改之路》（2015-01-05），因?yàn)樵?/span>2014年7月16日中央采納了我的從1998年開始呼吁的公車改革建議，對(duì)全球宣布實(shí)行公車改革。在41篇中，與公車改革有關(guān)的有3篇。
41篇文章中，除了公車改革，最刺痛官員神經(jīng)的是《下一個(gè)風(fēng)口：拍賣公務(wù)賓館》（2016-06-05）。
作為一個(gè)財(cái)經(jīng)研究者，我的興趣是，把財(cái)經(jīng)研究、參政議政、寫作稿件三者有機(jī)地結(jié)合起來，最終的目標(biāo)是，自己的研究成果能夠被采納。這三者一點(diǎn)都不矛盾，研究、寫作，都是為了形成好的建議。有的文章實(shí)際上是我作為中國民主促進(jìn)會(huì)的會(huì)員，通過民進(jìn)中央向黨中央提交的建議。在《決策》上發(fā)表之后，再經(jīng)過醞釀，再提交，然后陸陸續(xù)續(xù)被采納。舉一個(gè)最近的例子。
2017年，民進(jìn)中央采納并遞交了我的《以“總消費(fèi)”替代“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”的建議》。此建議來源是北京市的統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新。北京市將2017年定為“總消費(fèi)元年”，在全國率先以總消費(fèi)替代社會(huì)消費(fèi)品零售額作為衡量實(shí)際消費(fèi)水平的指標(biāo)。
總消費(fèi)由商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)組成。相比起社會(huì)消費(fèi)品零售額，總消費(fèi)能更全面反映生活性服務(wù)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，反映服務(wù)消費(fèi)對(duì)消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，能更清晰解答“錢都去哪兒了”的問題。
正好《決策》找我約稿，于是刊登了《“總消費(fèi)”統(tǒng)計(jì)為什么好》（2017-05-15）。有四個(gè)內(nèi)容：一是消費(fèi)的范圍擴(kuò)大了。二是把消費(fèi)總量予以獨(dú)立的研究。三是科學(xué)反映總消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。四是明確商品消費(fèi)的重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)業(yè)的發(fā)展。可見，在北京試驗(yàn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)以“總消費(fèi)”替代“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”指標(biāo)，以及合并貿(mào)易經(jīng)濟(jì)處與服務(wù)業(yè)處的業(yè)務(wù)，是必要的。
現(xiàn)在，國家統(tǒng)計(jì)局終于運(yùn)用了我呼吁的北京市統(tǒng)計(jì)局的做法。
國家統(tǒng)計(jì)局2023年8月15日首次增加發(fā)布服務(wù)零售額數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，1至7月份，我國服務(wù)零售額同比增長20.3%，明顯快于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.3%的增速。
服務(wù)零售額主要是指企業(yè)（產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶）以交易形式直接提供給個(gè)人和其他單位非生產(chǎn)、非經(jīng)營用的服務(wù)價(jià)值的總和，旨在反映服務(wù)提供方以貨幣形式銷售的屬于消費(fèi)的服務(wù)價(jià)值，包括交通、住宿、餐飲、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂等領(lǐng)域服務(wù)活動(dòng)的零售額。這也是國家統(tǒng)計(jì)局推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革的重要成果。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額側(cè)重于反映實(shí)物商品的消費(fèi)，但未包括餐飲服務(wù)以外的其他服務(wù)消費(fèi)，難以全面反映消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展情況。為此，國家統(tǒng)計(jì)局開展貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，拓展消費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，建立反映服務(wù)消費(fèi)發(fā)展情況的指標(biāo)，即服務(wù)零售額。
安徽近年來，隨著進(jìn)入“長三角朋友圈”，改革開放的力度不斷加大。改革成果影響力大。建議《決策》增加改革創(chuàng)新的欄目，為全國的創(chuàng)新發(fā)展，先行一步。
最近，我在講課中時(shí)常會(huì)提到安徽的五個(gè)創(chuàng)新。
一是構(gòu)建科創(chuàng)金融政策體系。近年來，安徽從“貸、投、保、擔(dān)”等方面著手，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的金融活水，助力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，賦能科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)。截至2022年末，全省科技型企業(yè)貸款余額3592億元，較年初增加951.85億元，科技型企業(yè)貸款增長36%。
具體措施是出臺(tái)《安徽省科創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》，出臺(tái)《大型銀行“科技金融服務(wù)特色支行”名單制管理方案（試行）》，率先設(shè)立全國首家省級(jí)政府性科技擔(dān)保公司。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立3家科技支公司，推動(dòng)企業(yè)上市。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春提出“新三駕馬車”：基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科創(chuàng)金融。你們可以請(qǐng)他來講課。
二是“合肥模式”探索城市發(fā)展新途徑。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》8月5日刊發(fā)長篇評(píng)論文章，深入分析合肥市的城市發(fā)展路徑，稱“合肥模式”賦能城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并為中國其他城市發(fā)展提供實(shí)踐范例。
“合肥模式”使地方政府與民營企業(yè)合力，共同培育高端制造、電動(dòng)汽車、生物技術(shù)和半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)。全球液晶顯示器的“領(lǐng)跑者”京東方、全球成長最快的新能源車企之一蔚來汽車，均有主要工廠位于合肥。中國智能語音領(lǐng)域“領(lǐng)頭羊”科大訊飛則是由合肥當(dāng)?shù)馗咝?chuàng)辦的。中國最先進(jìn)的動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)芯片制造商長鑫存儲(chǔ)是由合肥市政府與企業(yè)合資創(chuàng)立。
京東方8.5代線總投資285億元，合肥投了210億元，股票解禁后賣掉賺了100多億元。
20世紀(jì)80年代的“深圳模式”曾開創(chuàng)引入外資的先河，使中國南方成為世界工廠；誕生自中國東南部港口城市的“溫州模式”則表明，通常依賴家庭儲(chǔ)蓄運(yùn)轉(zhuǎn)的民營工廠也能夠在遍布全國的銷售代理
幫助下取得成功。如今，“合肥模式”有望成為中國其他城市及地區(qū)的發(fā)展模板。
三是“科大硅谷”開辟校友經(jīng)濟(jì)3.0版本。2022年6月，安徽省人民政府印發(fā)《“科大硅谷”建設(shè)實(shí)施方案》。提出，到2025年，爭取“科大硅谷”匯聚各類優(yōu)秀人才超10萬名，形成多層次基金體系，基金規(guī)模超2000億元；集聚科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等超1萬家，培育高新技術(shù)企業(yè)1000家，上市公司和獨(dú)角獸企業(yè)50家以上，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，成為全國科技體制創(chuàng)新的標(biāo)桿。措施包括服務(wù)平臺(tái)公司下設(shè)“科大硅谷”全球校友事務(wù)部，常態(tài)化聯(lián)系對(duì)接中國科大等國內(nèi)外高校院所全球校友。全球校友事務(wù)部在創(chuàng)新資源富集區(qū)域設(shè)立若干海外創(chuàng)新中心、海外聯(lián)絡(luò)站。開展國際科技創(chuàng)新合作交流、離岸孵化等工作。
于是，這就在武漢校友經(jīng)濟(jì)1.0版本、廈門校友經(jīng)濟(jì)2.0版本之后，進(jìn)入了合肥校友經(jīng)濟(jì)3.0版本。說實(shí)話，武漢人很羨慕你們。
四是公車改革管理創(chuàng)新。早在十多年前，中科院合肥分院一家公司，就給全省做了公車管理統(tǒng)一平臺(tái)，一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公車軌跡都在上面，省紀(jì)委監(jiān)管非常方便，我應(yīng)邀去了一趟。后來各個(gè)縣又對(duì)長距離用車補(bǔ)貼做了明確。最近，有的地方又在搞“私車公用補(bǔ)貼制度”。
2022年，安徽日?qǐng)?bào)曾報(bào)道安徽省基層公務(wù)出行保障改革的進(jìn)展與成效，許多地區(qū)探索新能源汽車分時(shí)租賃、跨區(qū)域公務(wù)出行保障等措施，打通了基層公務(wù)出行的“最后一公里”。
在蕪湖市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒新增、沒租賃一臺(tái)公務(wù)用車，基層公務(wù)出行不僅一點(diǎn)兒不“堵”，反而更“暢”。
比如，夏春上車用手機(jī)點(diǎn)開一個(gè)APP，輸入出行人、目的地、工作事由等信息后，點(diǎn)擊申請(qǐng)，顯示“出行”。15分鐘后，車輛到了水庫邊工作地點(diǎn)，夏春點(diǎn)擊“到達(dá)”，這趟單子就完成了。APP上顯示：單趟8.1公里，往返16.2公里，補(bǔ)貼25.3元。月底，整個(gè)月的公務(wù)出行補(bǔ)貼經(jīng)審核公示后就會(huì)打到他賬上來。
五是畝均論英雄。2021年，安徽省、合肥市相繼拉開“畝均論英雄”改革大幕。所謂的“畝均論英雄”，即對(duì)工業(yè)企業(yè)、尤其是規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益開展評(píng)價(jià)，并依據(jù)結(jié)果“獎(jiǎng)優(yōu)汰劣”?！爱€均論英雄”改革目的就是讓“寸土”成為“寸金”。
這些創(chuàng)新之舉需要在《決策》上予以長期而廣泛的關(guān)注。
借此機(jī)會(huì)，給安徽提兩個(gè)建議。
一是給安徽搞一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，學(xué)習(xí)2003年浙江的“八八戰(zhàn)略”。
二是在往東發(fā)展的同時(shí)，往西發(fā)展。最近，江西、湖北共同發(fā)展九江對(duì)面的湖北黃梅縣小池鎮(zhèn)。把九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的牌子掛在小池工業(yè)園。2009年中部崛起規(guī)劃出來后，我大力呼吁大力發(fā)展小池，現(xiàn)在已經(jīng)是正處級(jí)單位。我建議把小池作為安徽、江西、湖北三省跨省合作區(qū)。共同發(fā)展，對(duì)安徽西部發(fā)展絕對(duì)有好處。
再次感謝《決策》！
