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回顧我與總理的交集:借鄭東新區(qū)啟動建設(shè)20周年緬懷
2023-11-10 08:42:20   來源:今日湖北

鄭東新區(qū),隸屬鄭州市,在行政上分別屬于金水區(qū)、管城回族區(qū)、中牟縣,位于鄭州市主城區(qū)東部,規(guī)劃控制面積370平方千米,管轄面積260平方千米。截至2021年末,全區(qū)常住人口96.02萬人。鄭東新區(qū)采取組團發(fā)展,將最初的150平方千米規(guī)劃區(qū)域劃分為CBD(中央商務(wù)區(qū))、龍湖地區(qū)、商住物流區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、高科技園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等若干組團。

2000年6月,時任河南省省長李克強同志在鄭州調(diào)研時提出“一定要增強鄭州中心城市功能,加快全省城市化進程”,并強調(diào)“鄭州市當前面臨的首要任務(wù)是擴大城市規(guī)?!?。同年,位于鄭州市東郊的原軍民合用機場啟動遷建,省委、省政府審時度勢,提出了以該區(qū)域為核心,開發(fā)建設(shè)鄭東新區(qū)的戰(zhàn)略部署。2001年7月,按照河南省委河南省政府“高起點、大手筆”的要求,鄭州市對鄭東新區(qū)總體規(guī)劃進行了國際征集。2002年3月,鄭州市人大對規(guī)劃方案予以確認。2003年1月20日,以鄭州國際會展中心開工為標志,鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)拉開序幕。

2011年,《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號)明確提出“加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè),適時申請開展電子商務(wù)國際結(jié)算業(yè)務(wù)”。

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2022年,鄭東新區(qū)生產(chǎn)總值排在第二。

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鄭東新區(qū)這個概念在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)以后,對我的感觸很大。武漢也應(yīng)該有如此大手筆的規(guī)劃。武漢有三鎮(zhèn),武昌南有光谷,漢陽西有車城,那么能夠大面積發(fā)展的只有漢口北了。


此后,我一直呼吁建設(shè)2000平方公里的漢口北新區(qū)。形成武漢的“金三角”。覆蓋東西湖、黃陂區(qū)、新洲區(qū)沿長江、漢江的一部分。重點是連接陽邏港與天河機場,形成“兩港經(jīng)濟帶”。


2017年1月,陳一新書記建議建設(shè)長江新城。2月,我參加了武漢市政協(xié)組織的長江新城的選址工作,極力建議新城放在漢口北——武湖一帶。觀點被采納。


2019年年底,湖北省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《武漢城市圈航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2019-2035年)》。這是自長江新城以來,最耀眼的規(guī)劃。也是目前武漢最大的發(fā)展機遇??吹贸鰜恚皟筛劢?jīng)濟帶”涵蓋在“客貨雙樞紐物流經(jīng)濟帶”中。

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現(xiàn)在,中國有19個國家級新區(qū),第19個是2017年4月1日公布的雄安新區(qū)。開始我認為是愚人節(jié)的事情。目前,有10個左右城市在爭取成為第20個國家級新區(qū)。希望武漢能夠夢想成真。


2022年2月27日,長江新城更名為長江新區(qū),由湖北省人民政府批復(fù)設(shè)立,同年2月28日,湖北省委省政府召開武漢長江新區(qū)成立大會。長江新區(qū)從500平方公里擴大到650平方公里,覆蓋到陽邏港,極大地加強了長江新區(qū)的實力。


2013年3月17日,在人大會議閉幕后,李克強總理會見中外記者,四位副總理陪同參加。李克強在回答央視提問時稱,改革進入了深水區(qū),觸動利益現(xiàn)在比觸動靈魂還難,但是再深的水我們也要趟,這關(guān)乎國家的命運和民族的前途,這需要勇氣,智慧,所幸的是,這些可以從人民中汲取,使改革邁出堅定的步伐。



2013年11月25日,《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》公布。條例規(guī)定,“堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度,改革公務(wù)用車實物配給方式”,并明確提出“取消一般公務(wù)用車”。官方的這些表述,被專家解讀為“公車改革方案終于塵埃落定”。2014年3月5日,李克強總理在政府工作報告中指出,要“啟動公務(wù)用車制度改革”。


7月16日下午三點,通過央視訪談節(jié)目,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布了《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。徘徊了20年的公車改革終于迎來全面啟動之日。


其實我在15日的中午就知道了,有一家媒體“捷足先登”,預(yù)先對我實行了轟炸式的采訪。16日下午,正是參加湖北省政協(xié)常委會,接受了30多家媒體的采訪。記憶猶新。那是我一生中的高光時刻。


官員配車的歷史可以追溯到春秋時期乃至更早,那時能夠配車的官員通常要士大夫級別,這是身份和榮耀的象征。西漢昭帝時期的丞相田千秋,“得乘小車入宮殿中,因號車丞相”,子孫更是以車為姓。這種與車相伴的等級制度“穿越”到當下便是官員的特權(quán)思想。


改革開放前,由于條件所限,多數(shù)單位配車是以工作需要為軸心,擁有專車的更是少數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)干部。但是隨著近幾十年的改革開放,不要說高級干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,乃至村干部配車都不讓人意外。這固然與經(jīng)濟發(fā)達、社會進步有關(guān)系,但這背后也意味著:全國數(shù)百萬輛公車每年支出在官方口徑的2000億元到民間口徑的4000億元之間滾動。 


公車改革,就是堅決廢除延續(xù)3、4千年的官轎制度,砍掉一個腐敗的平臺。我認為,公車改革一年可以節(jié)約1000億元,而有的專家認為可以節(jié)約1500億元。至于政治效應(yīng)、社會效應(yīng),則無法計算。


財政部財科所所長賈康2014年7月16日在接受記者采訪時表示,公車改革方案實施后,可望較為明顯地減少我國財政支出中的相關(guān)開支,明顯降低公車使用的行政成本。


在賈康看來,公車改革在減少行政開支方面具有“N次減支”效應(yīng)。最直接的就是減少了今后在車輛購置、運營方面的經(jīng)費開支,包括與公車相關(guān)的司勤人員薪酬開支。


據(jù)賈康測算,本輪公車改革將涉及約80萬輛全國公務(wù)用車、近6400輛中央國家機關(guān)本級公車。如以涉改車輛上一年在中央級的實際運營經(jīng)費支出及相關(guān)人員經(jīng)費支出總額為基數(shù),以今后僅需于年度內(nèi)開支的所有公職人員的交通補貼發(fā)放數(shù)來對沖,可算出相對應(yīng)的實際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。


賈康認為,如不車改,未來我國公車開支可能會進一步增加。這也是車改帶來的又一重減支效應(yīng)。“車改后可以避免因油價上升、停車費增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本,以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出,還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。”他說?!叭绻讶珖甓裙嚭馁M的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù),那么車改到位之后,每年因車改減少的支出將達到1500億元以上。這無疑是一件利國利民、降低政府行政成本、提升公共財政支出績效水平的大好事。”



回眸往事,從鄭東新區(qū)到公車改革,我們總能看到李克強總理的身影。今年是鄭東新區(qū)啟動建設(shè)20周年,作為中原城市新區(qū)建設(shè)的新名片,為中原城市區(qū)崛起起到了標桿模范作用。二十年滄海桑田,我們于歲月長河中回望,卻見書寫鄭東新區(qū)第一頁的那位同志已離我們遠去,城市是人民的城市,而他將人民放在心里。僅以此文,致敬鄭東新區(qū)發(fā)展成就,緬懷人民的好總理。


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