武漢市9月23日公布了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》https://mp.weixin.qq.com/s/hMBSgiviGlC4P2jwKDx4dQ。
內(nèi)容很新，是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。作為武漢孝文化促進(jìn)會代理會長，解讀一下：
6.完善基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分級分類配置基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造布局完善、功能互補(bǔ)、統(tǒng)籌銜接的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2025年，各中心城區(qū)至少由政府投資新（改、擴(kuò)）建1所集老年人生活、學(xué)習(xí)、保健、休閑等功能為一體的綜合性示范養(yǎng)老中心，各新城區(qū)至少建有1所區(qū)域性特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建成1家養(yǎng)老服務(wù)綜合體，各社區(qū)（村）至少配置1家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
這給各區(qū)交任務(wù)。
黃石市陽新縣就是在全國搞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商。
據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，陽新縣有90.2萬人，其中60歲以上老年人約13萬，老齡化率14.5%，人民群眾對養(yǎng)老的需求急劇增加。
為更好促進(jìn)養(yǎng)老市場發(fā)展，陽新縣民政局深化“放管服”改革，簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入手續(xù)，2021年，根據(jù)湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)開養(yǎng)老院“一事聯(lián)辦”業(yè)務(wù)流程再造優(yōu)化方案的通知》（鄂民政發(fā)[2021]40號）精神，縣民政局通過市民之家服務(wù)窗口開通了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報(bào)渠道，形成了一套材料、一套表單等優(yōu)化辦件服務(wù)事項(xiàng)。通過電子表單、數(shù)據(jù)共享、資料去重等方式，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑動群眾少跑腿。采取“公建民營”模式后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、房屋租賃審批、相關(guān)部門的驗(yàn)收材料、實(shí)地檢查等手續(xù)均由政府部門負(fù)責(zé)完成，企業(yè)申請開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批時(shí)限減少60%以上，市場主體準(zhǔn)入更加方便快捷。
截至今年8月底，排市鎮(zhèn)農(nóng)村福利院與咸寧家康醫(yī)療服務(wù)有限公司合作，以“公建民營”方式建立陽新家康精神病福利院，已入住230人，其中失智人員180余人。陽新縣社會福利院與廣東頤年健康產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司合作，以“公建民營”方式建立失能縣級集中供養(yǎng)中心，已入住129人，其中全失能老人17人、半失能老人33人。楓林鎮(zhèn)農(nóng)村福利院與陽新縣仁孝養(yǎng)老中心合作，已入住18人。
7.落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。實(shí)施新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，按照移交協(xié)議移交所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），并嚴(yán)格用于養(yǎng)老服務(wù)；已建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換等方式調(diào)劑解決。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)清理，重點(diǎn)清查2018年以來新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套情況，并于2023年底之前完成整改。
整合資源。
9.加快推進(jìn)社區(qū)和居家適老化改造。鼓勵發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造，“十四五”期間全市改造完成1萬戶以上。
有目標(biāo)。
10.支持普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。實(shí)施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，支持黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
這有很大的空間。
11.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)支持政策。允許國有物業(yè)租賃時(shí)限延長至15年。鼓勵將具備條件或者具有養(yǎng)老保障職能職責(zé)的黨政機(jī)關(guān)閑置房產(chǎn)，按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)制度規(guī)定，統(tǒng)籌安排出租用于養(yǎng)老服務(wù)，其中用于開展基本養(yǎng)老服務(wù)的，按照規(guī)定適當(dāng)減免租金。
調(diào)動國有企事業(yè)單位的積極性。
12.鼓勵社會力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)。支持社會力量與政府投資平臺合作建立養(yǎng)老服務(wù)資產(chǎn)管理運(yùn)營公司，集中購置、改造、運(yùn)營管理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，降低初期建設(shè)和運(yùn)營成本，增加基本養(yǎng)老服務(wù)供給。將基本養(yǎng)老服務(wù)中適宜通過政府購買服務(wù)方式提供的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推進(jìn)政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務(wù)需求。
陽新如此。
17.建立健全長期照護(hù)服務(wù)體系。建立特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定補(bǔ)貼覆蓋范圍和標(biāo)準(zhǔn)。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求。
2015年，財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)出通知，在31個城市實(shí)施商業(yè)健康保險(xiǎn)個人所得稅政策試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)個人購買稅優(yōu)健康保險(xiǎn)，允許在當(dāng)年（月）計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以稅前扣除。2017年，稅優(yōu)健康保險(xiǎn)推廣至全國。
稅優(yōu)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“帶病投?！?、保證續(xù)保，彌補(bǔ)了市場短板，為被保險(xiǎn)人提供更長期、更穩(wěn)定的保障選擇。經(jīng)過多年實(shí)踐，政策效果初步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，由于產(chǎn)品類型單一等原因，稅優(yōu)健康保險(xiǎn)也面臨“叫好不夠叫座”的情況。
為用足用好商業(yè)健康保險(xiǎn)個人所得稅政策，國家金融監(jiān)督管理總局決定擴(kuò)大適用保險(xiǎn)產(chǎn)品范圍，將稅優(yōu)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品范圍擴(kuò)大到商業(yè)健康保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)和疾病保險(xiǎn)。
北京的做法是，長期護(hù)理保險(xiǎn)交20年，一年2400元，退個人所得稅480元。
18.健全養(yǎng)老護(hù)理員激勵機(jī)制。對作出突出成績的養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰，提高養(yǎng)老護(hù)理員社會地位和職業(yè)吸引力。到2025年，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率100%，職業(yè)技能等級認(rèn)定率70%以上。
12日獵聘消息：北京應(yīng)屆生招聘月薪全國居首。從各細(xì)分行業(yè)2023屆應(yīng)屆生新發(fā)職位平均招聘月薪看，人工智能以18592元位居第一；區(qū)塊鏈、養(yǎng)老服務(wù)、航空/航天設(shè)備分別以17467元、16992元、16042元位居第二至第四。高薪之下必有勇夫。
通過一般公共預(yù)算、社會福利彩票公益金等多種渠道保障基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)，其中社會福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)占比不得低于60%。市、區(qū)財(cái)政按照支出責(zé)任落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)，足額納入年度預(yù)算。鼓勵公民、法人和其他組織通過慈善捐贈等方式支持基本養(yǎng)老服務(wù)。
資金來源多元化，孝文化促進(jìn)會也有基金。
我覺得缺少鄉(xiāng)村養(yǎng)老院的構(gòu)想。
近日，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作的通知》。
其中提到，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、電子商務(wù)、寄遞物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)產(chǎn)品冷藏、保鮮、烘干、倉儲、分揀、分級、包裝和手工編織、釀造腌制等初加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)文化創(chuàng)意、辦公研發(fā)、會議培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、民俗表演、民間工藝、茶藝展示等中高端項(xiàng)目。各地可優(yōu)先選擇城邊、路邊、景邊、山邊、水邊、園邊等“六邊”村落，開展閑置農(nóng)房盤活利用。
鄉(xiāng)村養(yǎng)老院，回歸大自然，農(nóng)養(yǎng)結(jié)合，不論是短期與長期，都會有市場。
上海奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)新寺村結(jié)合農(nóng)村老人的實(shí)際需求，推動宅基地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)民宅基房，探索創(chuàng)新農(nóng)村老人的互助養(yǎng)老點(diǎn)“椿萱庭”。
“椿萱”意為父母，椿樹長壽，萱草忘憂，椿萱庭宅基養(yǎng)老點(diǎn)的命名，透露著屬地政府對農(nóng)村老人滿滿的關(guān)愛。
椿萱庭總體設(shè)計(jì)風(fēng)格相較傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更像是一處玲瓏的鄉(xiāng)村民宿。建筑分上下兩層，內(nèi)部裝修采用原木設(shè)計(jì)風(fēng)格。房間全部采用套間模式，配有獨(dú)立衛(wèi)生間和梳洗臺，淋浴間安裝了全套助浴設(shè)施，工作人員可為有需要的老人提供助浴服務(wù)。
用餐區(qū)可容納20—30人同時(shí)用餐，平時(shí)也可作為日常開展活動的場地?？紤]到老人基礎(chǔ)疾病較普遍，椿萱庭還配有一間醫(yī)務(wù)室，由鄉(xiāng)村醫(yī)生定期坐診。為了確保服務(wù)質(zhì)量，椿萱庭所有工作人員皆為本村50歲左右的退休村民，由村內(nèi)成立社會組織，工作人員經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗。
與市面上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)動輒幾千到上萬的收費(fèi)不同，椿萱庭的住宿加上三餐費(fèi)用僅為每人每天50元，有特殊貢獻(xiàn)的老年人還可適當(dāng)予以減免。
