央視財經(jīng)報道：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制法規(guī)，即全球首個“碳關(guān)稅”從10月1日起開始實施。從現(xiàn)在到2025年為過渡期，從2026年至2034年間逐步全面實施。歐盟將對從境外進口的鋼鐵、鋁、水泥和化肥額外征稅。歐盟進口商現(xiàn)在開始必須報告相關(guān)商品生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放量。
據(jù)世界銀行研究報告稱，如果“碳關(guān)稅”全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量可能因此下滑21%。
在德勤提供的一個案例中，以近期歐盟碳市場80歐元/噸的碳價為基準，如果進口適用CBAM的商品中包含一噸碳排放量，那么進口商就需要以80歐元的價格購買一張證書，這意味著，進口商的進口成本會相應(yīng)增加80歐元。如果進口商品在出口國已經(jīng)為其隱含的碳排放支付了碳價，那么已經(jīng)支付的碳價可以從中抵減。但如果生產(chǎn)地的碳價低于歐盟碳市場，則需要購買CBAM證書補足差價。
碳關(guān)稅是一個邊境措施，核心是產(chǎn)品的碳含量。碳關(guān)稅學名又稱碳邊境調(diào)節(jié)機制，英文簡稱CBAM，該機制是指某些商品在生產(chǎn)時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進入歐盟關(guān)境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數(shù)額與商品制造時釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。
根據(jù)中國冶金報的文章分析https://mp.weixin.qq.com/s/RcfkE-YZzDWT_1o4z3Jl0w，碳關(guān)稅的實施也將對我國化工行業(yè)造成重大影響。
2022年我國出口歐盟的優(yōu)勢商品主要集中在電機、機械器具、車輛、家具燈具、有機化學品、玩具、服裝、塑料、儀器設(shè)備等品類。從數(shù)據(jù)情況來看，我國在化工原料及其相關(guān)產(chǎn)成品的貿(mào)易往來中占據(jù)重要地位。
目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個率先覆蓋的行業(yè)。但其實，2022年6月，“碳關(guān)稅”修正案中就包括有機化學品和塑料。
以鋼鐵企業(yè)為例，如果當?shù)厣a(chǎn)每噸鋼鐵平均碳排放為2.0噸，而歐盟歐盟碳市場碳價是68歐元/噸，每噸鋼出口歐盟成本將增加136歐元（約合1043元人民幣）。出口歐盟產(chǎn)品將面臨逐年增加的‘碳稅’，相關(guān)企業(yè)需要盡快進入碳市場交易，以避免風險疊加。
專家建議采取以下對策：
1、能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。一方面是要提高非化石能源消費比重，另一方面是大力推進能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。
國家電網(wǎng)編寫的《新型電力系統(tǒng)與新型能源體系》一書近日出版發(fā)行，書中指出新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推動電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模持續(xù)擴大，預(yù)計2020至2060年我國電力產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模將超過100萬億元，儲能、綜合能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模都將達到萬億元級別。
2、探索設(shè)立碳稅機制。適時推出碳稅，兩者互為補充，在促進企業(yè)減排的同時也能避免未能被我國碳市場覆蓋的行業(yè)在產(chǎn)品出口中被加征碳關(guān)稅。
3、完善國內(nèi)碳市場。中歐雙方可以通過討論避免采用碳關(guān)稅，并讓CBAM減排壓力的企業(yè)提前做好準備。
① 全國碳市場納管行業(yè)范圍擴充：目前的全國碳市場僅包括發(fā)電行業(yè)，而鋼鐵、水泥、鋁等碳密集行業(yè)暫未納入，此前我國發(fā)改委明確發(fā)電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、民航、造紙 8 大行業(yè)將陸續(xù)納入全國碳市場范圍。
② 全國碳市場定價機制的完善：目前我國碳排放仍為達峰，國內(nèi)實行強度控制為主、總量控制為輔的管控方針，企業(yè)配額免費獲取，碳交易活躍度低，碳價處于低位，目前成交均價約56元人民幣/噸，較歐盟目前約 85 歐元/噸價格仍有較大的差距。
預(yù)估“十四五”期間中國碳市場的碳價可能在每噸 8 美元至 10 美元左右，“十五五”期間碳價可能進一步升至每噸 15 美元。
4、推動企業(yè)采取碳中和戰(zhàn)略。引導企業(yè)加速碳中和，制定和選擇合適的減排路徑來實現(xiàn)低碳發(fā)展，從而可以更從容面對未來綠色貿(mào)易的發(fā)展趨勢。
案例一：近年來，我國鋼鐵行業(yè)迎來了脫胎換骨的“綠色革命”。截至2022年底，全國有超過2億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，今年第一季度，又有約4000萬噸粗鋼產(chǎn)能完成改造。跟改造之前相比，2022年，全國每噸鋼二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量下降了一半，已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平。全國鋼鐵產(chǎn)能集中的10個城市，PM2.5濃度平均下降24%，優(yōu)良天數(shù)比率平均上升了7個百分點。
案例二：聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地是聯(lián)想集團全球最大、最先進的移動智能終端研發(fā)制造基地。2013年年底在光谷建成投產(chǎn)以來，累計創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值超過3800億元，出口額連續(xù)8年位列湖北省第一。
“量子線”打破了消費類電子制造業(yè)大量依靠人工組裝的局面，自動化率從十年前的14.8%提升到48%。以前每條產(chǎn)線上需要近50位員工連軸完成的產(chǎn)量，現(xiàn)在28個人就可輕松完成。
以生產(chǎn)手機和平板電腦為主。少有人知道，一臺重約200克的手機，在其生產(chǎn)、使用的過程中通常會產(chǎn)生約60公斤二氧化碳的碳排放，其中八成都來自產(chǎn)品出廠之前。
聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地作為鏈主，正在將溫室氣體減排、廢棄物減排等30多個低碳指標納入對供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的考核中，力爭到2050年，實現(xiàn)一部手機的全價值鏈凈零排放。
碳關(guān)稅，這給中國企業(yè)加了一道限制。綠電將會前所未有地受到歡迎。因此，2020年以來，我認為“三新”即為投資熱點：新經(jīng)濟、新環(huán)保、新健康。
