8月28日，二十屆中央紀(jì)委常委會舉行集體學(xué)習(xí)。對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了最新要求。
一是要聚焦嚴(yán)懲腐敗問題，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動解決經(jīng)濟社會問題背后潛藏的為政不勤、為政不公、為政不廉等現(xiàn)象，以一體推進“三不腐”為經(jīng)濟社會發(fā)展清障護航。
二是要聚焦糾治不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處搞“形象工程”、“政績工程”、數(shù)據(jù)造假、加重基層負擔(dān)等形式主義、官僚主義問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效營造良好發(fā)展環(huán)境。
這也是首次在集體學(xué)習(xí)會上，就數(shù)據(jù)造假、加重基層負擔(dān)等問題提出要求。
數(shù)據(jù)造假的問題，多次被中央關(guān)注。
2017年1月，時任遼寧省省長陳求發(fā)首次對外確認(rèn)，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數(shù)據(jù)造假的問題，指出在2011年至2014年“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟數(shù)據(jù)被注入水分。
2017年3月7日，總書記到遼寧代表團參加審議。
審議時，時任遼寧省委書記李希講到幾個例子：一個鎮(zhèn)，一年財政收入160萬元，最后報成2900多萬元；一個市，規(guī)模以上企業(yè)只有281家，卻上報成1600多家。
總書記說，“此風(fēng)不可長，必須堅決剎住?！?/span>
今年6月底，全國組織工作會議召開。會議提到，要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，防止出現(xiàn)盲目的政績沖動；不搞急功近利、貪大求洋、“面子工程”、數(shù)據(jù)造假、勞民傷財。
在過去這些年，有一些官員公然造假。
2019年4月，陜西省岐山縣委原書記、蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原書記何宏年被“雙開”。通報提到，何宏年“違規(guī)出借財政資金，安排虛報經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)”。
8月2日，山西省發(fā)展和改革委員會原黨組書記、主任李晉平被“雙開”。李晉平“落實黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，為撈取政績縱容、支持經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假”。
江蘇省委原副書記張敬華在2021年12月被查。通報中提到，張敬華“政績觀偏差，為謀求個人進步搞經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假，違規(guī)干預(yù)插手市場經(jīng)濟活動”。張敬華也是首個被明確指出“搞經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假”的省部級“老虎”。這就是當(dāng)時南京的季度GDP會莫名其妙地超過武漢的原因。
今年年初的“雷丁統(tǒng)計造假事件”，影響巨大。
其實，統(tǒng)計腐敗、數(shù)字腐敗，由來已久。
在2005年的全國兩會上，李德水委員說：“在統(tǒng)計上弄虛作假是嚴(yán)重的違法行為，也是一種危害性極大的腐敗行為，必須嚴(yán)肅查處”，谷永江委員提出對弄虛作假的官員一定要嚴(yán)懲，我非常贊同。希望有關(guān)部門能抓緊落實具體措施，不僅讓弄虛作假者升不了官，還要讓其丟官去職，顏面無光，以徹底根除數(shù)字欺世這一種為禍甚烈并為人民群眾所深惡痛絕的社會公害。
這次再提“統(tǒng)計反腐”，我覺得是把統(tǒng)計督察擴大到全民反統(tǒng)計腐敗。
2016年3月16日，全國兩會剛剛結(jié)束，監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于五起統(tǒng)計違紀(jì)典型問題的通報》。新華社記者此后對我等6人進行采訪。
4月27日，新華社《內(nèi)參選編》（16期）刊登《統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點誤導(dǎo)決策影響公信》。其中，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說，長期以來，經(jīng)濟數(shù)據(jù)注水造假現(xiàn)象較為突出，成為我國經(jīng)濟運行過程中的一大“頑疾”。此次監(jiān)察部門通報數(shù)字注水案例，充分彰顯我國經(jīng)濟“擠水分”、嚴(yán)肅統(tǒng)計紀(jì)律“動真格”的態(tài)度與決心，有助于剎住基層希望“數(shù)字出官”、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報“臨門一腳”的不良風(fēng)氣。
5月12日，中共中央、國務(wù)院多位領(lǐng)導(dǎo)在中央改革辦《改革輿情信息》（53期）“統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點”上做出批示。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求在26日，把中央領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計批示內(nèi)容傳達到縣長、縣委書記、統(tǒng)計局長一級。晚上8點15分，湖北省委召開電視電話會。此后一周，各級政府召開統(tǒng)計工作會議。各級黨委、政府高度重視統(tǒng)計工作，增加經(jīng)費、人員，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。從過去被動關(guān)心統(tǒng)計，演變?yōu)橹鲃雨P(guān)心統(tǒng)計。我稱之為審計風(fēng)暴、公車風(fēng)暴、“統(tǒng)計風(fēng)暴”。遺憾的是，時間一長，一些縣市領(lǐng)導(dǎo)又忘記了。
2016年10月11日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議召開。會議審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》。
2018年6月20日，全國人大常委會副委員長王東明在十三屆全國人大常委會第三次會議上作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查統(tǒng)計法實施情況的報告。全國人大提出了四大建議，其中第一條就是“建立健全統(tǒng)計督察制度。加強對各地區(qū)各部門遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的監(jiān)督，維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使職權(quán)不受干擾、不受侵犯”。
15天后，這個建議被采納。7月6日中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》。此后三年，第一輪統(tǒng)計督察順利完成。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)問題也不少。
從2016年到現(xiàn)在，統(tǒng)計違法五大案例，導(dǎo)致統(tǒng)計督察的出臺。為什么有的地方領(lǐng)導(dǎo)還敢致使統(tǒng)計人員造假？
一是僥幸心理在作怪，數(shù)字搞大一點，提拔的快一點。反正是“天知地知你知我知”。
二是不知道“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計違法舉報受理中心”不是擺設(shè)。企業(yè)的統(tǒng)計人員大都有法治觀念，在強制命令之下編造假數(shù)字，也知道后果很嚴(yán)重。于是，把資料備齊、舉報，是對自己最大的保護?！耙徊橐粋€準(zhǔn)”就是因為舉報材料很真實。
統(tǒng)計督察對象是與統(tǒng)計工作相關(guān)的各地區(qū)、各有關(guān)部門。重點是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要負責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必要時可以延伸至市級黨委和政府主要負責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；國務(wù)院有關(guān)部門主要負責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省級統(tǒng)計機構(gòu)和省級政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
按照《規(guī)定》，對省級黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門開展統(tǒng)計督察的內(nèi)容主要包括以下幾點：
一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署，加強對統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)重大國情國力調(diào)查，推動統(tǒng)計改革發(fā)展，研究解決統(tǒng)計建設(shè)重大問題等情況。
二是履行統(tǒng)計法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴(yán)守領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律底線，依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，維護統(tǒng)計機構(gòu)和人員依法行使統(tǒng)計職權(quán)，保障統(tǒng)計工作條件，支持統(tǒng)計活動依法開展等情況。
三是建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，問責(zé)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計違紀(jì)違法案件移送機制，追究統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等情況。
由上可知，統(tǒng)計督察對象都是與統(tǒng)計工作有關(guān)的“高官”，統(tǒng)計工作存在的重大問題，而一般的官員，還是有可能冒險“統(tǒng)計造假”。這就需要一種“全民反統(tǒng)計造假之腐”的氛圍，這就是此次會議的重要意義。
