國務(wù)院近日出臺了《關(guān)于促進(jìn)街邊擺攤健康有序發(fā)展的若干意見》，從10月1日起，將街邊擺攤合法化，給予商販更多的經(jīng)營自由和保障。這一新規(guī)對于促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)市場活力，增加就業(yè)崗位，保障民生福祉，具有重要的意義和作用。
街邊擺攤的合法化主要包括以下幾個方面：
第一，明確了街邊擺攤的定義和范圍。街邊擺攤是指在城市道路、廣場、公園等公共場所或者其他經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)，以移動或者固定方式進(jìn)行的小額零售或者服務(wù)性經(jīng)營活動。街邊擺攤應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙交通、消防、環(huán)衛(wèi)等公共秩序和公共安全。
第二，簡化了街邊擺攤的登記和管理程序。街邊擺攤無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門登記，并取得登記證或者登記卡。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交身份證明、經(jīng)營品種、經(jīng)營場所等信息，并簽署誠信承諾書。登記后應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明顯位置張貼或者懸掛登記證或者登記卡，并接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。
第三，規(guī)范了街邊擺攤的經(jīng)營行為和責(zé)任。街邊擺攤應(yīng)當(dāng)保證所售商品或者所提供服務(wù)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者合理期望。街邊擺攤不得銷售假冒偽劣商品或者提供虛假欺詐服務(wù)，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益，不得損害公共利益或者社會公共秩序。街邊擺攤應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營行為造成的損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四，完善了街邊擺攤的執(zhí)法和保護(hù)機(jī)制。對于違反本規(guī)定的街邊擺攤，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、沒收違法所得或者違法商品等行政處罰。對于合法經(jīng)營的街邊擺攤，任何單位和個人不得以任何理由加以干擾、阻撓或者侵害。對于侵害街邊擺攤合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。
有以下創(chuàng)新之處：
一是從立法層面明確了街邊擺攤的合法地位，為其提供了法律保障和依據(jù)。
二是從管理層面簡化了街邊擺攤的登記和審批程序，為其提供了便利條件和機(jī)會。
三是從監(jiān)督層面規(guī)范了街邊擺攤的經(jīng)營行為和責(zé)任，為其提供了規(guī)范要求和指導(dǎo)。
可以預(yù)見，城市將呈現(xiàn)出以下變化：
一是城市將變得更加熱鬧和活躍。
二是城市將變得更加包容和多元。
三是城市將變得更加和諧和穩(wěn)定。街邊擺攤將為促進(jìn)社會就業(yè)、增加居民收入、改善民生福祉發(fā)揮了重要的作用。
街邊擺攤合法化，不用再和城管“躲貓貓”了，這是一項(xiàng)具有重大意義和影響的政策舉措。
其實(shí)，湖北荊門的鐘祥市，已經(jīng)較早開始這項(xiàng)工作。有前瞻性。
今年7月13日，為促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市秩序協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城市活力，方便市民群眾生活，鐘祥市城管執(zhí)法局結(jié)合市容秩序“疏堵結(jié)合”工作要求和攤販“潮汐”特點(diǎn)，決定對中心城區(qū)臨時(shí)便民銷售攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整：
——經(jīng)營時(shí)間。
1.瓜果類：即日起至9月30日。
2.蔬菜類、維修類、古玩工藝品類：長期開放。
——相關(guān)要求
1.規(guī)范經(jīng)營。嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間、經(jīng)營類別、劃定范圍有序擺放，有序經(jīng)營，不得使用高音喇叭叫賣，不得超出劃定經(jīng)營范圍，不得超出規(guī)定經(jīng)營時(shí)間。
2.安全經(jīng)營。臨時(shí)銷售攤點(diǎn)不得占用城市主干道，不得妨礙主干道車輛通行，不得影響交通秩序，禁止占壓盲道，確保市民群眾交通安全、人身安全。
3.衛(wèi)生經(jīng)營。臨時(shí)銷售攤點(diǎn)，經(jīng)營者需履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，自配垃圾容器和垃圾清掃工具，及時(shí)清理產(chǎn)生的垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，攤走地凈。
執(zhí)法局將加強(qiáng)對臨時(shí)便民銷售攤點(diǎn)日常管理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營秩序，并根據(jù)城市管理工作需要和季節(jié)變化，動態(tài)調(diào)整臨時(shí)銷售攤點(diǎn)設(shè)置。對拒不服從管理、群眾反映強(qiáng)烈且整改不到位的經(jīng)營者，依據(jù)《荊門市城市管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定給予行政處罰；對侮辱、毆打城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔人員或者阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
規(guī)劃的便民攤點(diǎn)20個，經(jīng)營面積3200立方米，其中瓜果蔬菜類15個，維修配匙類4個，飾品古玩類1個。
便民攤點(diǎn)附近還建有便民驛站，驛站內(nèi)有空調(diào)、凈水機(jī)、微波爐、衛(wèi)生間等設(shè)施，免費(fèi)為攤販、市民提供飲水、充電服務(wù)。
20個攤點(diǎn)共解決中心城區(qū)900多戶流動攤販占道經(jīng)營問題，帶動1000多人靈活就業(yè)。
這是共同富裕的入口。
