8月18日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)電視會(huì)議，研究落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)工作。
近年來(lái)，安徽從“貸、投、保、擔(dān)”等方面著手，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的金融活水，助力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，賦能科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)。
不斷健全省市縣三級(jí)助企便民融資專班，堅(jiān)持‘集中調(diào)度＋滾動(dòng)派單＋定期反饋’機(jī)制；落實(shí)‘管行業(yè)管完善融資’機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門管融資責(zé)任；持續(xù)推進(jìn)直插基層、直達(dá)實(shí)體的金融‘五進(jìn)’活動(dòng)，加大企業(yè)融資需求摸排對(duì)接；強(qiáng)化數(shù)字賦能，依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府、銀行、擔(dān)保、征信等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)高效的科技企業(yè)貸款服務(wù)體系。
截至2022年末，全省科技型企業(yè)貸款余額3592億元，較年初增加951.85億元，科技型企業(yè)貸款增長(zhǎng)36%。
如何消除金融機(jī)構(gòu)的疑慮？讓財(cái)政資金通過(guò)引導(dǎo)、擔(dān)保、兜底等方式充當(dāng)金融資本的后盾，與金融體系協(xié)同完成支持科創(chuàng)的重任，不斷發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)和托舉的作用，共促科創(chuàng)進(jìn)步。
1、科創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池
《安徽省科創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》，針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)等特點(diǎn)，試點(diǎn)設(shè)立2億元省級(jí)科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，支持銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)擇優(yōu)分檔給予科技型企業(yè)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元以內(nèi)的貸款額度；對(duì)發(fā)生貸款損失的金融機(jī)構(gòu)，資金池予以20%至35%的補(bǔ)償。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)池機(jī)制，一方面，地方推薦有融資需求科技企業(yè)，建立白名單庫(kù)，銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)‘名單制’方式精準(zhǔn)服務(wù)，另一方面，銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步分散，擔(dān)保機(jī)構(gòu)敢擔(dān)保、銀行敢貸款。
截至2023年2月末，參與資金池合作的56家合作銀行科技企業(yè)貸款增幅同比均超過(guò)30%，部分機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)超60%；風(fēng)險(xiǎn)池入庫(kù)企業(yè)20137戶，通過(guò)資金池放款643.97億元、12227戶、25081筆，納入補(bǔ)償233.64億元，其中，人工智能、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)占比90%以上。
2、建立科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)
安徽出臺(tái)《大型銀行“科技金融服務(wù)特色支行”名單制管理方案（試行）》，引導(dǎo)支持銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，在資金定價(jià)、產(chǎn)品審批、績(jī)效考核等方面進(jìn)行差異化管理。開(kāi)展商業(yè)銀行科技金融特色機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升行動(dòng)，提出“五個(gè)不低于”（特色機(jī)構(gòu)科創(chuàng)企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，科創(chuàng)企業(yè)貸款余額、增量和有貸戶占對(duì)公業(yè)務(wù)的比重均不低于50％，中小科創(chuàng)企業(yè)有貸戶占科創(chuàng)企業(yè)有貸戶的比重不低于50％）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)商業(yè)銀行加大科創(chuàng)金融服務(wù)中心、科技支行及科技特色分（支）行建設(shè)。 截至3月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)設(shè)立科創(chuàng)金融服務(wù)中心、科技支行、科技特色分行、科技特色支行等科創(chuàng)金融特色機(jī)構(gòu)58個(gè)。
“沒(méi)有想到，我們?cè)跓o(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的情況下，能夠獲得500萬(wàn)元的貸款資金?！卑不蛰x采科技有限公司是一家主營(yíng)照明工程設(shè)計(jì)施工一體化的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
3、科技融資擔(dān)保
2018年，安徽省成立以省科技廳為牽頭單位，省財(cái)政廳、省信用擔(dān)保集團(tuán)等為成員的科技融資擔(dān)保工作聯(lián)席會(huì)議，率先設(shè)立全國(guó)首家省級(jí)政府性科技擔(dān)保公司，在原擔(dān)保體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建全省科技融資擔(dān)保體系。
該體系是由以省科技擔(dān)保公司為龍頭，135家政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同組成的，服務(wù)對(duì)象主要為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。
通過(guò)省市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，全省16個(gè)省轄市57個(gè)縣區(qū)與省科技擔(dān)保公司合作“科技貸”，地方建立總計(jì)近3億元科技融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。
科技擔(dān)保機(jī)制有三大特點(diǎn)，一是專注科技企業(yè)成長(zhǎng)快特點(diǎn)，評(píng)審簡(jiǎn)化；二是基于科技企業(yè)人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，提供信用擔(dān)保；三是針對(duì)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段，提供全生命周期擔(dān)保服務(wù)。 截至今年一季度，135家體系累計(jì)開(kāi)展“科技融資擔(dān)保”業(yè)務(wù)933.34億元、12047戶（次），其中，信用擔(dān)保占比超70%，服務(wù)全省51%專精特新企業(yè)。
4、科技保險(xiǎn)分解研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
安徽省先后推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立3家科技支公司，大力推廣產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、首批次新材料應(yīng)用保險(xiǎn)等。
2022年，科技保險(xiǎn)為全省6650家企業(yè)提供科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障3161億元，同比增長(zhǎng)58％，保障了102臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、399個(gè)批次重點(diǎn)新材料、179項(xiàng)軟件產(chǎn)品首次投入運(yùn)用。與上海市共同開(kāi)展首批中國(guó)集成電路保險(xiǎn)共同體試點(diǎn)，已為近120家鏈屬企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2200多億元。
5、上市
科創(chuàng)板上市公司達(dá)到了21家，由居全國(guó)第7位上升至全國(guó)第6位，僅次于江蘇、上海、廣東、北京、浙江，實(shí)現(xiàn)了與山東省并跑。
與安徽正在深入實(shí)施的上市“迎客松行動(dòng)”息息相關(guān)。
截至3月末，全省省級(jí)上市企業(yè)后備資源庫(kù)企業(yè)426家，其中高新技術(shù)企業(yè)297家，占比69.7%。2023年全省新增上市企業(yè)9家，其中高新技術(shù)企業(yè)4家，占比44%。
截至目前，全省共有境內(nèi)上市公司167家，其中高新技術(shù)企業(yè)107家，占比64%。
對(duì)在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌實(shí)施股改的企業(yè)，由省財(cái)政廳予以10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建立省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與新三板企業(yè)掛牌轉(zhuǎn)板“綠色通道”，推動(dòng)省股權(quán)托管交易中心對(duì)擬轉(zhuǎn)板掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)即報(bào)即審、即轉(zhuǎn)即撤，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司安排專人對(duì)擬轉(zhuǎn)板企業(yè)即報(bào)即審、即審即發(fā)，2022年四季度以來(lái)，已有6家科技型企業(yè)經(jīng)由“綠色通道”通過(guò)新三板掛牌審核。
6、基金如林
設(shè)立總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持市、縣（市、區(qū)）按照‘基地+基金’‘產(chǎn)業(yè)+基金’等模式，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等，組建風(fēng)投創(chuàng)投基金。同時(shí)，組建規(guī)模150億元的省級(jí)天使基金群，創(chuàng)新設(shè)立‘雛鷹計(jì)劃專項(xiàng)基金’‘新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金’，重點(diǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)化、科技初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展?！?/span> 截至2022年末，省級(jí)股權(quán)投資基金累計(jì)募資682.67億元，投資金額603.92億元，投資項(xiàng)目990個(gè)。
、股權(quán)投資
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》8月5日刊發(fā)長(zhǎng)篇評(píng)論文章，深入分析中國(guó)安徽省合肥市的城市發(fā)展路徑，稱“合肥模式”賦能城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并為中國(guó)其他城市發(fā)展提供實(shí)踐范例。
在合肥市“量子大道”周邊，散布著數(shù)十家新興的量子計(jì)算技術(shù)供應(yīng)商，它們的產(chǎn)品領(lǐng)先世界。
“合肥模式”使地方政府與民營(yíng)企業(yè)合力，共同培育高端制造、電動(dòng)汽車、生物技術(shù)和半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)。相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前占據(jù)合肥市工業(yè)總產(chǎn)值的56%以上，而在2013年這一比例還不到27%。
全球液晶顯示器的“領(lǐng)跑者”京東方、全球成長(zhǎng)最快的新能源車企之一蔚來(lái)汽車，均有主要工廠位于合肥。中國(guó)智能語(yǔ)音領(lǐng)域“領(lǐng)頭羊”科大訊飛則是由合肥當(dāng)?shù)馗咝?chuàng)辦的。中國(guó)最先進(jìn)的動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)芯片制造商長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)是由合肥市政府與企業(yè)合資創(chuàng)立。
東方8.5代線總投資285億元，合肥投了210億元，股票解禁后賣掉賺了100多億元。
“合肥模式”有望成為中國(guó)其他城市及地區(qū)的發(fā)展模板。
20世紀(jì)80年代的“深圳模式”曾開(kāi)創(chuàng)引入外資的先河，使中國(guó)南方成為世界工廠；誕生自中國(guó)東南部港口城市的“溫州模式”則表明，通常依賴家庭儲(chǔ)蓄運(yùn)轉(zhuǎn)的民營(yíng)工廠也能夠在遍布全國(guó)的銷售代理幫助下取得成功。
淄博在科創(chuàng)組合貸方面也有創(chuàng)新。
自2021年6月份開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保組合貸”工作以來(lái)，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保組合貸1.88億元，有效降低了企業(yè)融資成本，提高了政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)度。
長(zhǎng)期以來(lái)，小微企業(yè)“創(chuàng)貸數(shù)額超限無(wú)法貼息”和“難以尋找抵押財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致貸款受限”一直是制約小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的瓶頸問(wèn)題。
為解決以上兩個(gè)難題，淄博市人社局運(yùn)用“十問(wèn)”工作法，有解思維、迅速落實(shí)、主動(dòng)突破，廣泛征求創(chuàng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)辦銀行的意見(jiàn)，征得市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行淄博市中心支行支持，創(chuàng)新性推出了“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保組合貸”放款模式，以“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”搭配“企業(yè)經(jīng)營(yíng)貸”形式為小微企業(yè)提供貸款支持。
“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”部分，是指符合條件的小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元，按有關(guān)規(guī)定給予貼息；“企業(yè)經(jīng)營(yíng)貸”部分，是指當(dāng)貸款總額超過(guò)300萬(wàn)時(shí)，超出部分由經(jīng)辦銀行以“企業(yè)經(jīng)營(yíng)貸”的模式按市場(chǎng)利率發(fā)放貸款，貸款利息由企業(yè)自行承擔(dān)。
為了解決小微企業(yè)因缺乏可供抵押的財(cái)產(chǎn)而無(wú)法從銀行取得貸款的難題，市人社局與市級(jí)政府性融資擔(dān)保公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，對(duì)于符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的小微企業(yè)申請(qǐng)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保組合貸”時(shí)，擔(dān)保公司考察合格的，可為組合貸內(nèi)兩項(xiàng)貸款提供免費(fèi)擔(dān)保，破解企業(yè)“難以尋找抵押財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致貸款受限”的難題。
