加裝電梯有很多方式，北京是“拆除重建”+加裝電梯，值得全國推廣，也是老城區(qū)改造的模式。就是會(huì)浪費(fèi)掉六樓以上的空間。
北京朝陽勁松一區(qū)114號(hào)樓的66戶居民，最近迎來喬遷新居的好日子。他們告別了那棟“前世”被鑒定為D級(jí)危房、有著45年樓齡的六層框架輕板實(shí)驗(yàn)樓，就還在原址上，迎來了有電梯、有配套，使用面積比原來還大的新家。歷經(jīng)19個(gè)月的重建，這棟已在風(fēng)雨中飄搖的老樓，成了這片區(qū)域“最年輕”的新房。
這棟樓是北京市首批危舊樓房改建試點(diǎn)項(xiàng)目之一，拆除重建資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)資本“四方共擔(dān)”，居民平均只花六七萬塊錢就一次性根除了危舊老房的頑疾。
2020年7月，北京市出臺(tái)了《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》——178號(hào)文，拆除重建有了依據(jù)。
其中指出，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患，以不成套公有住房為主的簡(jiǎn)易住宅樓，和經(jīng)房屋安全專業(yè)檢測(cè)單位鑒定沒有加固價(jià)值或加固方式嚴(yán)重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房，準(zhǔn)許通過翻建、改建或適當(dāng)擴(kuò)建方式進(jìn)行改造。
進(jìn)行拆除重建的關(guān)鍵，首先是解決資金問題；該項(xiàng)目作為北京市首批危舊樓房改建試點(diǎn)項(xiàng)目之一，采用了“四方共擔(dān)”（政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民和社會(huì)資本）出資模式，并創(chuàng)新引入社會(huì)資本，居民平均只用花六七萬元。
一個(gè)是原面積部分，一個(gè)是新增面積部分。項(xiàng)目的綜合成本單價(jià)，減去政府和產(chǎn)權(quán)單位出資部分，再乘以居民家的面積，就是居民原面積應(yīng)該出資的部分。因?yàn)樵黾恿诵l(wèi)生間、廚房、客廳面積，新增面積是按照綜合成本單價(jià)，或者是，按照周邊同類型、同性質(zhì)商品房的70%來收取。按照綜合成本單價(jià)8400元/㎡來收取的，每戶只出了六七萬，相當(dāng)于只出了一個(gè)增值部分的成本價(jià)。
上海的經(jīng)驗(yàn)是整個(gè)小區(qū)拆除重建。
上海市靜安區(qū)彭一小區(qū)是彭浦新村街道最后一個(gè)非成套小區(qū)，預(yù)計(jì)將于2025年完工。原址上新建的17幢樓房已初具雛形。
彭一小區(qū)共涉及房型282種，居民2110戶。其中既有產(chǎn)權(quán)戶，也有租賃戶；困難和特殊群體較多，殘疾人348戶、低保群體103戶、重殘無業(yè)19戶、失獨(dú)家庭12戶、80歲以上老人585戶。作為上海最早工人新村之一的彭浦新村，建設(shè)于上世紀(jì)50年代，經(jīng)過60多年的風(fēng)雨，面臨著年久失修、設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)老化、管線老化、屋頂漏水、地面積水等諸多問題居民要求舊房改造的愿望十分迫切。是全市戶數(shù)規(guī)模最大、改造難度最高、情況最復(fù)雜的舊住房拆除重建成套改造項(xiàng)目。
2019年5月街道在2個(gè)月時(shí)間里完成了彭一小區(qū)2110戶居民的上門征詢工作，除13戶不同意、4戶拒簽或不表態(tài)外，其余2093戶居民全部簽字同意改造，同意改造率達(dá)99.19%，超過90%項(xiàng)目立項(xiàng)。再拿簽約為例，根據(jù)改造方案項(xiàng)目生效比例需達(dá)到99%。
此次改造采用拆除原有多層建筑，按原有居住標(biāo)準(zhǔn)新建多層、高層民用建筑，包括1-17號(hào)樓和地下車庫（兩層）共18個(gè)主要單體，建筑高度為8-19層，設(shè)計(jì)住宅2242套，提供地下機(jī)動(dòng)車停車位1615個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位2400個(gè)，同時(shí)將新建1幢社區(qū)生活服務(wù)中心、1幢社區(qū)文化活動(dòng)中心、1幢社區(qū)體育中心以及1幢164個(gè)床位的社區(qū)養(yǎng)老院。
從2005年起，彭浦新村街道在全市率先試點(diǎn)非成套舊住房改造工作，共改造非成套舊住房102幢，改造面積超18萬平方米，受益居民4907戶。
去年7月，彭三小區(qū)五期舊住房成套改造居民正式回搬。在居民外出過渡的3年時(shí)間內(nèi)，7幢帶電梯高層拔地而起，并且配套建設(shè)了地下車庫和菜場(chǎng)，方便居民日常生活和出行。改造后每戶將在原有居住面積的基礎(chǔ)上新增2平方米左右，并享有獨(dú)用的廚房、衛(wèi)生間和陽臺(tái)、新房配備電梯和地下停車庫。
彭浦新村街道把推動(dòng)舊住房成套改造作為街道中心工作，探索出了“改擴(kuò)建”“加層擴(kuò)建（6+1）”“拆除重建”等多種改造模式，在規(guī)模上由點(diǎn)到面，從整幢到成片到小區(qū)整體改造；在內(nèi)容上由單一到綜合，從廚衛(wèi)獨(dú)用到電梯高層到生活配套。
上海的做法就是全國“城中村改造”的方向。
