我國登記在冊民營企業(yè)4月初突破5000萬戶,截至5月底達(dá)到5092.76萬戶,較2012年底(1085.7萬戶)增長了3.7倍,民營企業(yè)在企業(yè)中的占比由79.4%提升至92.4%。
前5個(gè)月,全國新設(shè)民營企業(yè)376.4萬戶,同比增長17.2%,較一季度增速快6.5個(gè)百分點(diǎn)。同期,注吊銷民營企業(yè)160.8萬戶,同比增長1.43%,市場退出平穩(wěn)。凈增215.6萬。
區(qū)域發(fā)展趨于平衡。截至5月底,東、中、西、東北四大區(qū)域登記在冊民營企業(yè)分別為2822.9萬戶、1050.7萬戶、979.3萬戶、239.8萬戶,占比為55.4%、20.6%、19.2%、4.7%,其中,中部、西部占比有所提升,東部和東北部有所降低。
再看市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù):上半年,全國個(gè)體工商戶共新增1136.5萬戶,同比增長11.3%。截至6月底,全國登記在冊個(gè)體工商戶達(dá)1.19億戶,占經(jīng)營主體總量的67.4%。
這些民營經(jīng)濟(jì)最新的政策來了,即新31條:《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(2023年7月14日)》。
最有新意的內(nèi)容有7個(gè)方面:
1、(總體要求)加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
《孟子·滕文公上》:民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心。茍無恒心,放辟邪侈,無不為已。及陷于罪,然后從而刑之,是罔民也。焉有仁人在位罔民而可為也?是故賢君必恭儉禮下,取于民有制。
即老百姓中形成這樣一條準(zhǔn)則,有固定產(chǎn)業(yè)的人會有穩(wěn)定不變的思想,沒有固定產(chǎn)業(yè)的就不會有穩(wěn)定不變的思想。如果沒有穩(wěn)定不變的思想,那么違禮犯法、為非作歹的事,沒有不去干的了。等到他們陷入犯罪的泥坑,然后便用刑罰處置他們,這就像是布下羅網(wǎng)陷害百姓。哪有仁人做了君主卻干陷害百姓的事的呢?所以賢明的君主必定要恭敬、節(jié)儉,以禮對待臣下,向百姓征收賦稅有一定的制度。
7月12日,浙江桐昆股份召開年內(nèi)首次臨時(shí)股東大會,審議并通過了印尼北加的煉化項(xiàng)目議案。這項(xiàng)總投資86.24億美元(人民幣615億元)的項(xiàng)目是為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈,保障原料供應(yīng),防止油價(jià)波動吞噬盈利。6月21日,創(chuàng)始人陳士良卸任上市公司董事長,交到36歲的女兒陳蕾手上,但其仍擔(dān)任桐昆股份控股股東桐昆控股集團(tuán)董事長。最大的國際化項(xiàng)目。
2、(四)完善市場化重整機(jī)制。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、分類施策,對陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè),按照市場化、法治化原則,積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。推動修訂企業(yè)破產(chǎn)法并完善配套制度。
產(chǎn)能過剩行業(yè)面臨著深度結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力,這為不良資產(chǎn)行業(yè)提供了穩(wěn)定的市場供給。2020年至2022年,推動累計(jì)處置不良資產(chǎn)9.2萬億元。
3、(六)完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更,履行內(nèi)部付款流程,或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由,拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶款項(xiàng)。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動執(zhí)法制度。強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露,完善票據(jù)市場信用約束機(jī)制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對惡意拖欠賬款案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機(jī)制。
一些地方政府部門和大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的行為,對企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益帶來了負(fù)面影響。
目前,清欠工作取得階段性成效。全國政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元。要防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。
今年以來,安徽省經(jīng)信廳將拖欠中小企業(yè)賬款問題納入主題教育立行立改問題清單,建立健全快發(fā)現(xiàn)、快核查、快辦結(jié)、快完善、快監(jiān)督、快問效“六快”機(jī)制,持續(xù)深化專項(xiàng)整治。1月至6月,共幫助314家中小企業(yè)清償被拖欠賬款9億元,其中無分歧欠款清償率100%。
4、(十一)構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。出臺司法解釋,依法加大對民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。強(qiáng)化民營企業(yè)腐敗源頭治理,引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督體系和財(cái)會制度。充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用,推動企業(yè)加強(qiáng)法治教育,營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機(jī)制。
有新意。職務(wù)侵占挖墻腳、虛增交易環(huán)節(jié)、期權(quán)式行賄受賄……民企腐敗問題頻發(fā),且與公共部門腐敗相互交織,成為下一步全面反腐需要補(bǔ)齊的短板。民企反腐的制度設(shè)計(jì)遠(yuǎn)落后于公共領(lǐng)域,亟需建立起預(yù)防打擊的“天羅地網(wǎng)”。
2022年騰訊查處案件70余起、辭退100余人;美團(tuán)移送司法機(jī)關(guān)107人,清退合作商家41家。
據(jù)浙江省相關(guān)部門2022年底聯(lián)合通報(bào)的涉企經(jīng)濟(jì)案件數(shù)據(jù),截至2022年11月,浙江省共辦理合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員行賄受賄等涉企經(jīng)濟(jì)案件1400余起,涉案資金近200億元。
5、(十六)支持提升科技創(chuàng)新能力。推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。完善高等學(xué)校、科研院所管理制度和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,調(diào)動其支持民營中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性,支持民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。
湖北省各地級市近年來為彌補(bǔ)區(qū)域科創(chuàng)短板,大力推進(jìn)“科創(chuàng)飛地”布局建設(shè),按照“研發(fā)在武漢、轉(zhuǎn)化在本地,孵化在武漢、加速在本地,引才在武漢、用才在本地”的思路,通過在漢設(shè)立離岸創(chuàng)新中心,打通跨區(qū)域資源通道,借力武漢科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有效支撐。目前湖北省內(nèi)已有8個(gè)城市在武漢布局建設(shè)了“科創(chuàng)飛地”,分別為黃石、荊州、黃岡、咸寧、天門、荊門、鄂州以及仙桃。
衢州早在2012年便提出在杭州異地建設(shè)海創(chuàng)園的計(jì)劃,也是浙江省委省政府實(shí)施山海協(xié)作工程背景下全省首個(gè)“創(chuàng)新飛地”。
6、(二十四)完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系。完善民營中小微企業(yè)培訓(xùn)制度,構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng),建立健全年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度,推動事業(yè)新老交接和有序傳承。
形式多種多樣。7月初,“聚菁向未來、創(chuàng)領(lǐng)新時(shí)代”昆澄張新時(shí)代民營企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃啟動儀式在張家港市舉行,標(biāo)志著作為全國百強(qiáng)縣前三甲的昆山、江陰、張家港打破區(qū)域局限,攜手構(gòu)建“開放共贏、協(xié)作共進(jìn)、產(chǎn)業(yè)共融、創(chuàng)新共建、惠企共享”昆澄張三地民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。
此次培養(yǎng)計(jì)劃將通過民營企業(yè)家培養(yǎng)培育、民營企業(yè)家對話互訪、資源跨區(qū)域服務(wù)整合“三大機(jī)制”,開展組建三地民營企業(yè)家聯(lián)盟、建立聯(lián)盟長效運(yùn)行機(jī)制、舉辦首次高校聯(lián)合培訓(xùn)班、開展季度性互訪沙龍、實(shí)現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈對接“五大行動”,打造三地民營經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展高地。
培養(yǎng)計(jì)劃的首批60名學(xué)員于6月28日集中赴北京大學(xué)光華管理學(xué)院接受系統(tǒng)培訓(xùn)。
7、(二十七)培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍,對民營經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。建立部門協(xié)作機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為,健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制,降低企業(yè)維權(quán)成本。
企業(yè)特別是民營企業(yè)不可能在謠言滿天飛的環(huán)境里有卓越的表現(xiàn)。此前,諸如“中國重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”“民營經(jīng)濟(jì)逐步離場”“民營經(jīng)濟(jì)賣國論”等奇談怪論,時(shí)不時(shí)充斥輿論,搞亂了人心,破壞了市場預(yù)期。一些自媒體長期惡意誣蔑中國的民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)家,動輒祭出“買辦”“漢奸”的帽子。企業(yè)與外資合作就被斥為“洋奴”,企業(yè)在海外設(shè)廠就鼓吹“不要跑了”,外國企業(yè)加大在華投資就是“來剝削中國人”等。個(gè)別自媒體、大V通過惡意攻擊中國民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)家收割粉絲,賺取流量。
結(jié)果,為中國“造窗戶”“安窗戶”的企業(yè)如履薄冰,“砸窗戶”的人賺得盆滿缽滿。
4月28日,中央網(wǎng)信辦在全國范圍內(nèi)啟動為期3個(gè)月的“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項(xiàng)行動,重點(diǎn)治理十類網(wǎng)絡(luò)亂象,包括個(gè)別言論誤讀、曲解中央政策,動輒以“陰謀”“大棋”等字眼“帶節(jié)奏”“扣帽子”,擾亂社會預(yù)期;泄露企業(yè)商業(yè)秘密,虛構(gòu)企業(yè)家私生活話題,炒作企業(yè)家個(gè)人隱私,等等。
截止6月17日,快手清理涉企業(yè)、企業(yè)家相關(guān)侵權(quán)信息6278條,處置賬號213個(gè)。