今年3月31日，科技部等印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》的通知。
西部科學(xué)城以西部（成都）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽）科技城作為先行啟動(dòng)區(qū)，加快形成連片發(fā)展態(tài)勢(shì)和集聚發(fā)展效應(yīng)，有力帶動(dòng)成渝地區(qū)全面發(fā)展，形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建“核心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
其中，西部（重慶）科學(xué)城位于重慶市中心城區(qū)西部槽谷，東銜中梁山、西攬縉云山、南接長(zhǎng)江、北擁嘉陵江，規(guī)劃區(qū)域范圍1198平方公里，東西橫跨5—15公里，南北縱貫80公里。重慶高新區(qū)直管園是科學(xué)城核心區(qū)，面積313平方公里，轄3個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)。
我一直建議：搞一個(gè)中三角科學(xué)城，武漢、長(zhǎng)沙、南昌各搞一個(gè)。武漢就是東湖科學(xué)城。
西部（重慶）科學(xué)城持續(xù)推動(dòng)多領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年1—4月，新認(rèn)定技術(shù)合同290項(xiàng)、成交額超3.4億元，同比增長(zhǎng)逾130%?！胺e分貸”是西部（重慶）科學(xué)城落地企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作、精準(zhǔn)支持科技企業(yè)快速發(fā)展的創(chuàng)新舉措之一。
針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，西部（重慶）科學(xué)城探索實(shí)施“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于科創(chuàng)孵化項(xiàng)目，前期以科技項(xiàng)目的形式向科技型企業(yè)投入最高200萬元的財(cái)政資金，后期按照事先約定將投入的財(cái)政資金轉(zhuǎn)換為股權(quán)，伴隨企業(yè)成長(zhǎng)。在被投企業(yè)步入自我發(fā)展階段后，按照“適當(dāng)收益”的原則逐步退出。
已有4個(gè)申報(bào)項(xiàng)目被確定為科學(xué)城首批先投后股擬立項(xiàng)項(xiàng)目，資助資金預(yù)計(jì)達(dá)700萬元。
這項(xiàng)創(chuàng)新最早出自上海。
2021年7月，寶山區(qū)作為上海市唯一一個(gè)地方政府主體，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)科創(chuàng)政策的試驗(yàn)田，積極揭榜國(guó)家發(fā)改委、科技部有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“先投后股”創(chuàng)新改革試點(diǎn)任務(wù)。先期以科技項(xiàng)目的方式支持實(shí)驗(yàn)室科技成果技術(shù)熟化，后期根據(jù)情況按照約定轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資資金，通過路徑創(chuàng)新、評(píng)價(jià)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，幫助企業(yè)跨越死亡之谷逐步探索形成可持續(xù)的“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)接力”資金支持方式，是全流程創(chuàng)新中風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式的積極探索。
通過“先投后股"等政策的支持，共同推進(jìn)科技轉(zhuǎn)化，寶山吸引了海外高峰人才等項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)近50個(gè)，首批立項(xiàng)項(xiàng)目有7個(gè)，扶持資金達(dá)到近6000萬元，形成了可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
案例：上海同芯構(gòu)技術(shù)有限公司通過多年的技術(shù)打磨，開發(fā)了針對(duì)半導(dǎo)體設(shè)備大型腔體的顛覆性解決技術(shù)，有效提升半導(dǎo)體核心基礎(chǔ)零部件的自主保障率，打破核心器件和裝備受制于人的困境。然而，這類技術(shù)在市場(chǎng)上無法對(duì)標(biāo)，很難找到投資者。
此時(shí)，寶山區(qū)政府伸出了援手，幫助解決該項(xiàng)目面臨的“市場(chǎng)失靈”問題，“扶持”企業(yè)跨過創(chuàng)業(yè)初期的“死亡之谷”。目前，該公司項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已經(jīng)與下游應(yīng)用端某上市公司建立了良好的項(xiàng)目合作關(guān)系。
不同于傳統(tǒng)的“撒胡椒面”式的資助計(jì)劃，也不同于常見的“天使投資人”等投資方式，“先投后股”明確政府為“合伙人”。先投后股，實(shí)際上是授予補(bǔ)貼資金一種“期權(quán)”，這種“期權(quán)”的收益性質(zhì)將直接影響當(dāng)期決策，讓優(yōu)秀企業(yè)更易獲得政府支持，同時(shí)在未來更大規(guī)?；仞佌?/span>
這一模式最大的突破點(diǎn)在于，財(cái)政資金先按科研項(xiàng)目形式投入，如果完成既定研發(fā)任務(wù)并獲得市場(chǎng)化融資，前期投入轉(zhuǎn)化為公司股權(quán)，參照市場(chǎng)化方式管理或退出，如果項(xiàng)目未獲得市場(chǎng)融資，則寬容失敗，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。
即政府出錢，團(tuán)隊(duì)出力，孵化科技成果，失敗互相免責(zé)，成功折成股權(quán)。
此外，陜西、阜陽等地先后出臺(tái)了相關(guān)政策。
在陜西，秦創(chuàng)原春種基金采取直接股權(quán)投資的方式，同股同權(quán)，共同創(chuàng)業(yè)，資本賦能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從創(chuàng)意階段向具體產(chǎn)品或服務(wù)階段的轉(zhuǎn)化。
春種基金創(chuàng)新性提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人授權(quán)成果完成人以自主實(shí)施的方式許可使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，春種基金即可出資”的模式，即由高校向老師及項(xiàng)目公司授權(quán)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明確由成果完成人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)持有科技成果相關(guān)權(quán)益，并以創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為主體將相應(yīng)科技成果注入項(xiàng)目公司。授權(quán)模式避免了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)復(fù)雜的確權(quán)過程，快速實(shí)現(xiàn)高校團(tuán)隊(duì)種子項(xiàng)目的科技成果轉(zhuǎn)化。
前不久，漢陽也有類似的動(dòng)作。
漢陽投發(fā)集團(tuán)是成立于2020年11月的國(guó)資投資平臺(tái)。在其打造的“招投一體”模式中，集團(tuán)以產(chǎn)業(yè)為靶向、資本為手段，加快漢陽新興產(chǎn)業(yè)培育“結(jié)果子”，同時(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。
一方面，通過充分發(fā)揮漢陽母基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，招引項(xiàng)目落戶，采用“大賽投資、基金投資、股權(quán)直投”方式，兼顧使用“投貸聯(lián)動(dòng)、基金加倍、產(chǎn)業(yè)先行同時(shí)基金配套”等組合拳，精準(zhǔn)滿足項(xiàng)目落地需求。
另一方面，為項(xiàng)目做好全生命周期服務(wù)，包括注冊(cè)落戶、政策咨詢、戰(zhàn)略咨詢、投貸聯(lián)動(dòng)、融資規(guī)劃和上市籌劃等。
5月20日晚，漢陽“招投一體”生態(tài)伙伴大會(huì)暨第二屆“知音云上”創(chuàng)投大賽頒獎(jiǎng)盛典落幕，有6家企業(yè)獲得了漢陽區(qū)5500萬元的政府股權(quán)投資，其中有5家是來自北京、杭州的外地企業(yè)。都會(huì)落戶漢陽。
杭州數(shù)瀾科技有限公司獲得本屆大賽冠軍，獲得2000萬元政府股權(quán)投資。這是一家在新舊數(shù)據(jù)之間“搭橋”，幫助企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，成立至今已為70余家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)提供了服務(wù)。去年11月，數(shù)瀾科技已在武漢落戶了分公司。公司將逐漸把研發(fā)版塊移到武漢，把武漢公司建成第二總部。
除了5500萬元政府股權(quán)投資，本次賽事還啟動(dòng)了“基金加倍”計(jì)劃。漢陽投資發(fā)展集團(tuán)聯(lián)袂省、市級(jí)投資平臺(tái)及市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)組建“基金觀察團(tuán)”，以市場(chǎng)化眼光共同參與優(yōu)秀項(xiàng)目的遴選和投資，在5500萬元股權(quán)直投獎(jiǎng)金基礎(chǔ)上，向有意向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供額外的投資支持。
北京路凱智行科技有限公司在獲得三等獎(jiǎng)的同時(shí)，還收獲了來自百勝投資的1000萬元投資意向書。公司也會(huì)在漢陽設(shè)立子公司，承接整個(gè)中部地區(qū)的業(yè)務(wù)。
除了“招投一體”的創(chuàng)新資本招商模式，漢陽區(qū)的基金招商實(shí)踐也值得一提。
國(guó)內(nèi)的基金小鎮(zhèn)模式在2012年即已出現(xiàn)。隨著雙創(chuàng)熱潮、特色小鎮(zhèn)政策等，基金小鎮(zhèn)在2015-2017年進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)高峰期，后逐步轉(zhuǎn)入平穩(wěn)發(fā)展期。
2021年6月17日，武漢基金產(chǎn)業(yè)基地在漢陽區(qū)正式揭牌。武漢基金產(chǎn)業(yè)基地著力打造“基金+基地”的生態(tài)閉環(huán)模式。
不到兩年時(shí)間，武漢基金產(chǎn)業(yè)基地的基金聚集效應(yīng)已初步形成。截至今年1月，基地已經(jīng)落地89家優(yōu)質(zhì)基金及基金管理人，管理規(guī)模超過1400億元，通過基金投資反哺漢陽區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)在股權(quán)、債權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)拓展等方面提供支持。
