鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。
四川省金川縣梨花盛開,吸引眾多游客前往觀賞。(圖片來源:新華網(wǎng))
2018年3月5日,《政府工作報(bào)告》中講到,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2018年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。
2021年2月21日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,即中央一號(hào)文件發(fā)布,這是21世紀(jì)以來第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。
2月25日,國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。
2021年3月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,提出重點(diǎn)工作。
2021年4月29日,十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。
鄉(xiāng)村振興包括五個(gè)方面的振興:
1、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)就是產(chǎn)業(yè)振興,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、綠色原生態(tài)農(nóng)業(yè),提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施水平,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化方向發(fā)展,給鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供動(dòng)力。
2、鄉(xiāng)村人才振興
人才振興是鄉(xiāng)村振興的前提,鄉(xiāng)村人才振興為鄉(xiāng)村振興提供勞動(dòng)力,是鄉(xiāng)村工作的組織者,是建設(shè)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)產(chǎn)品的供給者。人才振興為鄉(xiāng)村振興提供了可能,是鄉(xiāng)村事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,農(nóng)業(yè)升級(jí)與進(jìn)步的必然聯(lián)系。
3、鄉(xiāng)村文化振興
在我國鄉(xiāng)村中擁有很多物質(zhì)文化遺產(chǎn),鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展有利于中國傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng),提高人民文化生活水平,提高全民的文化素質(zhì)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,文化與政治經(jīng)濟(jì)相輔相成并反作用于經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展。文化屬于鄉(xiāng)村發(fā)展的精神財(cái)富資本,為鄉(xiāng)村振興提供方向保證、精神動(dòng)力和智力支持。
4、鄉(xiāng)村生態(tài)振興
生態(tài)振興及是打造宜居的生態(tài)環(huán)境發(fā)展。是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和內(nèi)在動(dòng)力。是對(duì)生態(tài)文明語境下鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng).直面鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實(shí)困境,探尋其破解路徑,有益于改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
5、鄉(xiāng)村組織振興
社會(huì)組織的培育和發(fā)展,尤其是當(dāng)前蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)賢理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等各類協(xié)商自治組織,有助于協(xié)調(diào)利益糾紛,建立自治、法治和德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。
振興鄉(xiāng)村的扶持項(xiàng)目:
1、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)
提高農(nóng)業(yè)工作效率,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。
2、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
通過加大對(duì)農(nóng)村能源綜合建設(shè)的投資力度,推動(dòng)農(nóng)村的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推動(dòng)資源的循環(huán)利用。
3、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)
將文化與旅游相結(jié)合,突出農(nóng)村地方特色,鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)家樂、民宿、采摘基地的建設(shè),打造品質(zhì)化鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)跨省建設(shè)旅游區(qū)。
水鄉(xiāng)客廳以長(zhǎng)三角原點(diǎn)為中心,包括上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)、浙江省嘉興市嘉善縣西塘鎮(zhèn)和姚莊鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)各一部分,總面積約35.8平方公里。水鄉(xiāng)客廳集中實(shí)踐和示范城水共生、活力共襄、區(qū)域共享的發(fā)展理念,是長(zhǎng)三角一體化共商、共建、共治、共享、共贏的制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。
4、打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群
通過多條產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合,將種植、加工、冷鏈、物流、電商、營(yíng)銷于一體的全產(chǎn)業(yè)集群。
5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
將鄉(xiāng)村生產(chǎn)車間規(guī)范化,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
6、鄉(xiāng)村新型服務(wù)
根據(jù)鄉(xiāng)村特色發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。保留原有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造,為服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦耐瑫r(shí)為旅游業(yè)增色添彩。
有的地方把這些有機(jī)地結(jié)合起來,效果明顯。
重慶市渝北區(qū)石船鎮(zhèn)按照“外部輸血+自我造血+抱團(tuán)活血”的發(fā)展思路,形成“兩三四”的格局。2022年,全鎮(zhèn)21個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到10萬元以上,其中關(guān)興村、石壁村年收益均超100萬元。
即鍛造“兩支隊(duì)伍”,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。一是“頭雁”領(lǐng)航。選優(yōu)配強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人,調(diào)整優(yōu)化理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員12人,發(fā)揮帶頭人領(lǐng)頭作用。二是“歸雁”護(hù)航。吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體52個(gè),發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民21人、致富能人8人,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。
探索“三種模式”,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收。
突破“單兵作戰(zhàn)”,走抱團(tuán)發(fā)展之路。在石船鎮(zhèn),21個(gè)村以資金入股形式,成立鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合公司,采取“村企合作”模式,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。梅溪、大堰、麻柳三個(gè)村分別與重慶善滋元生物技術(shù)有限公司達(dá)成合作,發(fā)展蚯蚓養(yǎng)殖等特色動(dòng)物藥材產(chǎn)業(yè)。
這就是“強(qiáng)村公司”,現(xiàn)如今,強(qiáng)村公司已經(jīng)跨省組建。
浙江省平湖市與上海市金山區(qū)地相依、水相連、業(yè)相近、人相親。2019年3月,長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”(上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)與平湖市廣陳鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn))鄉(xiāng)村振興先行區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。4年來,先行區(qū)已累計(jì)發(fā)布合作項(xiàng)目260個(gè),總投資超200億元。共同成功舉辦了“田園五鎮(zhèn)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、浙滬半程馬拉松賽、山塘論壇等系列活動(dòng),吸引了國內(nèi)外一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)創(chuàng)客在這里落地落戶、創(chuàng)業(yè)興業(yè),“田園五鎮(zhèn)”已經(jīng)成為長(zhǎng)三角全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中最耀眼的“金字招牌”之一。
突破資源限制,走盤活利用之路。石船鎮(zhèn)不斷盤活集體資產(chǎn)、土地資源和閑置資源,盤活土地7000余畝,資產(chǎn)11處、總面積9738平方米,創(chuàng)收400萬元;利用13畝閑置土地建成停車場(chǎng)3個(gè),促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。
突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走融合轉(zhuǎn)型之路。石船鎮(zhèn)建成倉儲(chǔ)保鮮冷鏈項(xiàng)目2個(gè),大米等加工基地5個(gè),農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)1個(gè);打造石船大米等品牌15個(gè);與市級(jí)龍頭企業(yè)共建農(nóng)旅融合田園綜合體,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。
完善“四個(gè)機(jī)制”,護(hù)航集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“引項(xiàng)目”助推機(jī)制。2022年,村集體經(jīng)濟(jì)組織承接實(shí)施人居環(huán)境整治等建設(shè)項(xiàng)目20余個(gè),創(chuàng)收300余萬元。盡量村民自己做事。
“嚴(yán)流程”防控機(jī)制。聚焦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),修訂完善議事決策、項(xiàng)目管理等6項(xiàng)制度,做到可溯源、可追蹤、可監(jiān)管。不要出現(xiàn)“蒼蠅”。
“重考評(píng)”激勵(lì)機(jī)制。將目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌量化到村,實(shí)行月調(diào)度、季研判、年考核。
“促增收”反哺機(jī)制。集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先聘用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,累計(jì)解決就業(yè)1600人次,幫銷本地農(nóng)產(chǎn)品8000噸,助農(nóng)增收3000萬元。
這無疑是一種立體的鄉(xiāng)村振興圖。