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葉青看財經(jīng):從土地財政到股權(quán)財政
2023-05-29 22:35:33   來源:今日湖北

過去二十多年來,地方政府對于土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資和擴大地方建設(shè)規(guī)模的熱情空前高漲,使得土地財政創(chuàng)造性地發(fā)展出一套以土地為信用基礎(chǔ)的制度。

特別是在地方財政嚴重困難的情況下,土地財政在推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。僅計算狹義的土地出讓收入,以一般公共預(yù)算收入和政府性基金預(yù)算收入為地方財政收入基準,當前我國地方政府對土地財政的依賴度超過了30%。

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2022年國有土地使用權(quán)出讓收入66854億元,比上年下降20197億元。

近日,國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊對701名居民和多家房企、中介開展了專題調(diào)研。

從未來購房需求來看,“首套剛需”占35.22%,“改善購房”占29.96%,“為父母、子女購房”占20.22%,“學(xué)區(qū)購房”占10.86%,“投資購房”占2.62%,“養(yǎng)老、度假購房”占1.12%。

枝江市居民買房主要為了結(jié)婚和孩子上學(xué),疫情3年以來,購買房產(chǎn)投資增值的基本上沒有。

從對后期樓市走勢預(yù)判看,認為“保持平穩(wěn)”的占比50.5%,認為“下行趨勢”的占比39.66%,認為“熱度回升”的占比9.84%

2023216日第4期《求是》的重磅文章《當前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》中重點提出:“以提高核心競爭力和增強核心功能為重點謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案……真正按市場化機制運營,加快建設(shè)世界一流企業(yè)?!?/span>

55日下午,二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出,要大力建設(shè)世界一流企業(yè),倍加珍惜愛護優(yōu)秀企業(yè)家,大力培養(yǎng)大國工匠。

要打好政策“組合拳”,為企業(yè)家充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造能力提供法治包容的市場環(huán)境、政策環(huán)境。一是要扎扎實實、堅持不懈地落實好中央關(guān)于尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家和支持企業(yè)家的一系列政策部署,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新激情,穩(wěn)定企業(yè)家對改革發(fā)展的政策預(yù)期。二是有關(guān)部門加強政策協(xié)同,落實好減稅降費、信貸融資、科技研發(fā)、“放管服”改革的相關(guān)政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新營造一流的營商環(huán)境。三是構(gòu)建親清政商關(guān)系,牢牢堅持“兩個不動搖”,大力扶持民營企業(yè)發(fā)展,積極有為、坦蕩真誠為民營企業(yè)家排憂解難,靠前服務(wù),助推民營企業(yè)家在創(chuàng)建世界一流進程中發(fā)揮更大作用。

近年來,各地政府積極探索政府引導(dǎo)基金,涌現(xiàn)出許多帶有地方特色的運營模式,這其中最成功的就是“合肥模式”。合肥國資在創(chuàng)投圈創(chuàng)造了不少高回報案例。

2007年,合肥拿出當時占1/3的財力砸向面板產(chǎn)業(yè),投資京東方,結(jié)果賺了100多億元;2011年,又拿出100多億元砸向半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),投資長鑫/兆易創(chuàng)新,上市浮盈超過1000億元;投資京東方6代線、8.5代線,通過二級市場減持,實現(xiàn)資本退出,收益近200億元。

合肥繼續(xù)投資安世半導(dǎo)體、聞泰科技,收益及浮盈近1000億元;2019年,再拿100億投資蔚來汽車,已獲得千億元的賬面回報。

在產(chǎn)業(yè)鏈帶動方面,通過發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)作用,合肥政府逐步構(gòu)建起了以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條特色產(chǎn)業(yè)鏈,直接帶動合肥市GDP連續(xù)3年超萬億,2008-202215年間,全市一般公共預(yù)算收入翻了5.6倍,實現(xiàn)城市能級的巨大躍升。

520日晚,漢陽“招投一體”生態(tài)伙伴大會暨第二屆“知音云上”創(chuàng)投大賽頒獎盛典落幕,有6家企業(yè)獲得了漢陽區(qū)5500萬元的政府股權(quán)投資,其中有5家是來自北京、杭州的外地企業(yè)。都會落戶漢陽。

今年來自17個城市的200多家企業(yè)踴躍報名,其中,數(shù)字經(jīng)濟和大健康企業(yè)超過九成;36個優(yōu)秀項目進入復(fù)賽。

杭州數(shù)瀾科技有限公司獲得本屆大賽冠軍,獲得2000萬元政府股權(quán)投資。這是一家在新舊數(shù)據(jù)之間“搭橋”,幫助企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè),成立至今已為70余家中國500強企業(yè)提供了服務(wù)。去年11月,數(shù)瀾科技已在武漢落戶了分公司。公司將逐漸把研發(fā)版塊移到武漢,把武漢公司建成第二總部。

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參賽選手與評委合影。長江日報記者秦璟 攝

還啟動了“基金加倍”計劃。漢陽投資發(fā)展集團聯(lián)袂省、市級投資平臺及市場化投資機構(gòu)組建“基金觀察團”,以市場化眼光共同參與優(yōu)秀項目的遴選和投資,在5500萬元股權(quán)直投獎金基礎(chǔ)上,向有意向的優(yōu)質(zhì)項目提供額外的投資支持。

土地財政向股權(quán)財政過渡。

實際上是疊加的關(guān)系,稅收財政+土地財政+股權(quán)財政。

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