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葉青看財經(jīng):社會企業(yè)面面觀
2023-05-22 16:59:42   來源:今日湖北

周一下午參加湖北省社會企業(yè)高峰論壇,做了半個小時的發(fā)言:

一、一切為了社會

社會企業(yè)旨在解決社會問題、增進公眾福利,而非追求自身利潤最大化的企業(yè)。投資者擁有企業(yè)所有權(quán),企業(yè)采用商業(yè)模式進行運作并獲取資源,投資者在收回投資之后也不再參與分紅,盈余再投資于企業(yè)或社區(qū)發(fā)展。

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社會企業(yè)被認為具有下列特征:

運用商業(yè)工具和方法實現(xiàn)社會目標

社會資本與商業(yè)資本相混合,社會方法與商業(yè)方法相混合

創(chuàng)造社會和經(jīng)濟價值

通過商業(yè)活動創(chuàng)收所得為社會項目提供資金

市場驅(qū)動和使命導向

令人滿意的財務(wù)表現(xiàn)和社會影響

以有利于公共利益的方式實現(xiàn)財務(wù)目標

通過無限制地獲取收入實現(xiàn)財務(wù)自由

為完成使命而有策略地組建企業(yè)

2022112日上午,上海交通大學、中國社會治理研究會與社會科學文獻出版社首次發(fā)布《社會企業(yè)藍皮書:中國社會企業(yè)發(fā)展研究報告(No.1)》

47%的社會企業(yè)處于盈虧平衡的狀態(tài);有35%的社會企業(yè)一直處于盈利狀態(tài);有18%的社會企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。

《成都市社會企業(yè)培育發(fā)展管理辦法》20211025。

其中,加大政府購買社會企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的力度,鼓勵和支持社會企業(yè)以市場公平競爭方式參與政府采購。鼓勵將社區(qū)居民有迫切需求、適合采取市場化方式提供、與保障和改善民生相關(guān)領(lǐng)域的政府采購項目面向社會企業(yè)公開采購。

支持社會力量投資參與社會企業(yè)或社會企業(yè)項目。支持各黨派及社會團體中有志于可持續(xù)公益事業(yè)的社會人士投資創(chuàng)辦社會企業(yè)。支持科研人員以科技創(chuàng)新和科技應用投入社會服務(wù)領(lǐng)域開展社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持國有龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、上市公司等積極履行社會責任,投資或合作開展社會企業(yè)項目,適時設(shè)立社會企業(yè)子公司。引導社會力量通過公益創(chuàng)投、影響力投資等方式,支持優(yōu)秀社會企業(yè)和品牌項目做大做強。鼓勵社會組織、物業(yè)企業(yè)和其他商業(yè)企業(yè)關(guān)注社會創(chuàng)新,提升商業(yè)模式,轉(zhuǎn)型發(fā)展為社會企業(yè)。

世界各國社會企業(yè)的創(chuàng)新法律形式可分為三種類型:

1)合作社形式。即將社會企業(yè)作為非營利組織的一種形式,如葡萄牙、西班牙、希臘、法國、波蘭。

2)公司形式。即將社會企業(yè)作為公司的一種形式,如英國、美國(州)、加拿大(州)。

3)無特定法律形式。并不創(chuàng)制新的法律形式,而是在制定社會企業(yè)標準的基礎(chǔ)上進行資格認定,如比利時、意大利、芬蘭、立陶宛、韓國。

二、歷史上的社會企業(yè):義莊

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義莊是古代中國社會風俗,是宗族所有之田產(chǎn)。始于北宋。仁宗時范仲淹在蘇州用俸祿置田產(chǎn),收地租,用以贍族人,固宗族,系取租佃制方式經(jīng)營。

義莊設(shè)有義宅,供族人借居,若房舍需要修理則自行設(shè)法。

是農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)物,一個大宗族之中,有的窮,有的富,富有的拿出錢來辦義莊,義莊之中包括學校、公田、祠堂等等設(shè)施。

隨著社會結(jié)構(gòu)的改變,義莊的內(nèi)容,在漸漸縮窄,到了近代,幾乎只以祠堂為主。

范氏義莊有八九百年的漫長歷史,在中國歷史上是獨一無二的。在大的時代背景下慈善組織成為一種社會需求。

1938年,唐言借“范義莊”創(chuàng)辦新式學?!八搅⒊绶吨袑W”,開啟了義莊土地的新學之風。1945年,范氏后裔范君博、范煙橋、范亞侃收回義莊辦學權(quán),創(chuàng)辦“私立景范中學” 1956年,政府接管辦學,校名先后為五愛中學、第八初級中學、第二十二中學,1989年,范仲淹誕辰一千周年之際,學校改名為蘇州市景范中學,表達景仰范仲淹之意。

三、為了共享與共富

從農(nóng)村三變走向城市三變:共同富裕

2012年以來,貴州省六盤水市盤州市娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)按照農(nóng)旅融合發(fā)展理念大力發(fā)展“三變+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的發(fā)展模式,其中“三變”是指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

總書記在201511月中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào),“要通過改革創(chuàng)新,讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素激活起來,讓資源變資產(chǎn),資金變股金,農(nóng)民變股東,讓綠水青山變成金山銀山,帶動貧困群眾增收”。

2019年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出“總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗?!?/span>

被寫入2017年、2018年、2019年中共中央一號文件以及中共《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等重要文件。

2022年起,浙江省臨海市江南街道依托當?shù)鬲毺氐摹吧?、港、田、村”生態(tài)資源優(yōu)勢,盤活了上江百花園320畝景區(qū),打造農(nóng)旅融合式“共富工坊”,通過聯(lián)建聯(lián)治、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心,堅持黨建引領(lǐng),實行“村集體入股+共富合伙人運營”模式,村集體以資產(chǎn)量化每年700/畝租金和20%門票收益入股。

64歲的上江三村村民應杏琴說,依靠“共富工坊”,景區(qū)功能得到進一步提升,她也實現(xiàn)了在家門口就業(yè)的心愿,每年僅在工坊就有4萬多元的收入。

2022年以來,臨海市聚焦“擴中”“提低”改革,以黨建聯(lián)盟為紐帶,創(chuàng)新搭建“政府+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”共富架構(gòu),全域推進“共富工坊”建設(shè),送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人,激活農(nóng)村富余勞動力,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收

20159月,湖北省委組織部駐村工作隊到金嶺村開展精準扶貧工作,金嶺村探索黨組織領(lǐng)導下的“人民公司+股份合作+自主經(jīng)營”的強村富民、共同富裕扶貧路徑。

大悟金嶺人民三資運營管理有限公司成立于2017-08-29。

20182月,《公安縣推進農(nóng)村土地股份合作社、勞務(wù)合作社和資本合作社建設(shè)試點工作實施方案(試行)》《公安縣農(nóng)村土地股份合作社章程(試行)》《公安縣“三個合作社”建設(shè)試點政策解答》等規(guī)范性文件出臺,公安縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為單位全面開展試點,截至202010月底,全縣259個村工商登記注冊農(nóng)村土地股份合作社248個、勞務(wù)合作社139個、資本合作社5個,共有79.7萬畝耕地入股、8萬農(nóng)戶入社,土地入股入社率40%以上。

隨州以“共同締造”壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),成立以村集體為主體、鄉(xiāng)村能人帶頭、農(nóng)戶入股參與的鄉(xiāng)村合作公司611家,將村民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。

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圖為廣水市廣水街道駝子村村民展示大棚種植的水果。新華網(wǎng)發(fā)

廣水市186家鄉(xiāng)村合作公司開展運營,今年前8個月實現(xiàn)經(jīng)營收入8510.16萬元,帶動村集體增收1293.52萬元,幫助脫貧戶900余人實現(xiàn)再就業(yè),累計綜合利用耕地4萬余畝,解決撂荒地1.16萬畝,一批“空殼村”變成發(fā)展示范村。

2019年湖州市南潯區(qū)提出“強村公司”,各行政村聯(lián)建集體企業(yè),以市場化運營模式,承接公共財政投入項目,實現(xiàn)“村村成股東、村村有分紅”,村集體“零掉隊”。已組建省、市、縣三級強村公司1000多個。

松陽縣大東壩鎮(zhèn)“強村公司”與社會資本合資收購二灘壩水電站的88%股份

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變”:資源變資產(chǎn),資金變股金,村村變股東。

20226月,恩施州來鳳縣在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成立了一家強村公司(各村入股),盤活村級現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源,采用自主經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式,增加村集體經(jīng)濟收入。

案例:在翔鳳鎮(zhèn)望水村的一塊空地上,來鳳國偉駕校20多名學員正在練車?!耙郧斑@是一塊閑置地,現(xiàn)租給國偉駕校,每年租金5萬元?!毕桫P鎮(zhèn)強村農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司經(jīng)過摸排,清理出全鎮(zhèn)閑置廠房800平方米、閑置地200畝、閑置建筑設(shè)備50臺套,累計盤活村資產(chǎn)800萬元,實現(xiàn)收入50萬元

截至10月底,來鳳縣8家強村公司累計實現(xiàn)收入1000多萬元。

江陵縣在全縣打造了16個“共享農(nóng)莊”,以增強村級集體產(chǎn)業(yè)的造血能力

想法來自村民,全過程由村民參與,效果好不好,村民群眾最有發(fā)言權(quán)。“家門口上班,收入有保證?!薄按謇镒兂晒珗@了?!薄啊蚕磙r(nóng)莊’讓大伙兒的想法變成現(xiàn)實呢!”看來效果不錯。

1、“共享農(nóng)莊”:共享理念把村民的心聚在一起

“共享農(nóng)莊”凝聚了全村集體的智慧和力量,也成了村兩委聯(lián)系村民的紐帶和橋梁。企業(yè)、個體戶、集體經(jīng)濟

2、“共享農(nóng)莊”:共享模式讓村民的荷包鼓起來

鐵鍋燉大鵝、鶴歇元寶和農(nóng)家椰子雞等已經(jīng)成為玉古村的“網(wǎng)紅菜”。

54歲村民朱本玉在農(nóng)莊幫廚,每月除了能拿到一份2800元的固定工資,她還能將自家菜園的蔬菜拿到“共享農(nóng)莊”售賣。

3、“共享農(nóng)莊”:共享食堂盼解養(yǎng)老突出問題

4、共享農(nóng)莊:為大工業(yè)提供后花園

5、培養(yǎng)農(nóng)村人才

今年615日,《貴州省促進居民增收三年行動方案(2022-2024年)》提出,要積極探索城市“三變”改革,鼓勵有條件的地方開展居民入股城市公共資源運營試點。

2017年,貴陽云巖區(qū)委、區(qū)政府相繼發(fā)布“鹽務(wù)街特色創(chuàng)新功能區(qū)棚戶區(qū)改造項目”和“六廣門體育文化綜合體及周邊棚戶區(qū)改造項目”房屋征收決定,實質(zhì)性地啟動了城市“三變”改革。通過“資源變資產(chǎn)”“資金變股金”“市民變股東”的三輪驅(qū)動,讓市民成為了城市的參與者與共享者。

分別統(tǒng)籌成立了城市合作共享經(jīng)濟管理公司、城市合作共建投資股份有限公司和資產(chǎn)運營公司,作為城市“三變”的實施平臺。

低保戶加入共享公司,前3年將分別獲得收益10000元、10500元、11000元,均超過最低生活保障標準;

紅線范圍內(nèi)的被征收戶,如果愿意加入共建公司,并按照相關(guān)規(guī)定投入股金參與項目建設(shè),在項目建設(shè)期內(nèi)可獲得5.72%的年化收益率。

2022111日,成都市新都區(qū)大豐街道高堆社區(qū)黨委書記向快遞、外賣行業(yè)工作者推介“豐行俠”公寓。

以低于同標準公寓市場價的價格定向租賃給“豐行俠”,居民資產(chǎn)保值增收、社區(qū)企業(yè)持續(xù)贏利、“豐行俠”群體安心安家,實現(xiàn)多方共贏。

“居民投入、市場引導、基金扶持、社企合作”原則,整合小區(qū)居民閑置房產(chǎn)資源,改建成“豐行俠”共享租住公寓,旨在以市場化邏輯盤活轄區(qū)內(nèi)閑置資源,同時為“豐行俠”提供優(yōu)質(zhì)生活配套服務(wù)。公寓配備空調(diào)、熱水器、床品、沙發(fā)等基本設(shè)施,實現(xiàn)拎包入住。只要是在新都區(qū)就業(yè)的快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)群體,就都可以來申報。

新都區(qū)還為“豐行俠”設(shè)置了100萬元的專項基金?!柏S行俠”們通過上報治理線索積分兌換的形式,最高可申領(lǐng)每月300元的住房補貼。

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