隨州發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有兩大發(fā)明：鄉(xiāng)村合作公司與種田公司。
2022年11月4日，廣水市舉行鄉(xiāng)村合作公司產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作簽約儀式。該市2家市級投資公司與15家村級鄉(xiāng)村合作公司集中簽約，涵蓋農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，總投資8210萬元。
廣水市委書記楊光勝解釋，鄉(xiāng)村合作公司是按照共同締造理念，以村股份經(jīng)濟(jì)合作社或村集體主導(dǎo)的農(nóng)民合作社為主體，以控股、參股的方式，與農(nóng)戶、返鄉(xiāng)能人、社會資本共同發(fā)起組建的具有獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)的公司。通過公司發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)，帶著農(nóng)民一起干、一起賺，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，有效解決土地撂荒、“三資”閑置、農(nóng)民就近就業(yè)困難、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題。
廣水市26名鄉(xiāng)賢回歸擔(dān)任鄉(xiāng)村合作公司經(jīng)理，當(dāng)時(shí)，廣水市已有186家鄉(xiāng)村合作公司有效運(yùn)營，包括多村聯(lián)合、跨鎮(zhèn)聯(lián)建、市鎮(zhèn)村三級聯(lián)合等合作模式，推動(dòng)關(guān)廟鎮(zhèn)鐵城村、駱店鎮(zhèn)陡坡村、十里街道雙塘村、廣水街道土門村等10個(gè)軟弱渙散“空殼村”蝶變?yōu)楦扇和?/span>“示范村”。不叫人民公司。
廣水市紀(jì)委監(jiān)委把鄉(xiāng)村合作公司規(guī)范運(yùn)營作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要領(lǐng)域，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金、項(xiàng)目在哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，精準(zhǔn)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村合作公司規(guī)范運(yùn)營。
目前，廣水的200余家鄉(xiāng)村合作公司高效運(yùn)營，帶動(dòng)村集體增收1300余萬元，累計(jì)分紅300余萬元。
在隨州市隨縣，越來越多的農(nóng)民以全程托管、季節(jié)托管、環(huán)節(jié)托管方式，把繁重農(nóng)活交給農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。這種包辦農(nóng)活的公司，被鄉(xiāng)親們稱為“種田公司”。
去年開始，隨縣以創(chuàng)辦“種田公司”為突破口，全域構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦了不劃算的事，集約化、機(jī)械化、規(guī)模化開展。
短短一年，隨縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已組建“種田公司”，服務(wù)耕地58萬畝，約占全縣171萬畝耕地的三分之一，實(shí)現(xiàn)水稻畝均增收200元，農(nóng)藥、化肥減量20%，秋冬播面積增長3.5萬畝。
打開屏幕、輕點(diǎn)鼠標(biāo)，全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)一目了然。澴潭鎮(zhèn)農(nóng)韻農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理邱國成說：“引進(jìn)北斗系統(tǒng)，可查看聯(lián)網(wǎng)農(nóng)機(jī)的作業(yè)位置和軌跡，便于就近調(diào)度農(nóng)機(jī)作業(yè)。”
去年3月，澴潭鎮(zhèn)組建隨縣首家“種田公司”，整合機(jī)手260名、農(nóng)機(jī)420臺，滿足從種到收全程作業(yè)。
公司網(wǎng)羅供銷社、農(nóng)機(jī)中心、農(nóng)技中心的骨干力量，農(nóng)業(yè)技術(shù)能手200多名，32個(gè)村集體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本村施工，鎮(zhèn)上還有農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等部門提供支持，形成全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“一盤棋”——政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門配合的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，明確服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保公司、村集體、操作員、農(nóng)戶利益均衡。
各村把農(nóng)戶分散田、集體機(jī)動(dòng)田、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)田、冬閑田歸攏起來，與農(nóng)韻公司統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)物資、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一飛防服務(wù)。全鎮(zhèn)“插花種植”基本消除，農(nóng)耕作業(yè)不再散打零敲，農(nóng)機(jī)手王立勇興奮地說：“跑一趟能耕一大片，感受到前所未有的酣暢淋漓。”僅旋耕費(fèi)一項(xiàng)，從每畝100元降至70元。
這就是藏糧于大地。
一個(gè)月以前，《安徽省“小田變大田”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》公布，方案明確：鼓勵(lì)有條件的地方開展整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至整縣推進(jìn)“小田變大田”改造試點(diǎn)。到2025年，累計(jì)改造面積由1460萬畝擴(kuò)大到3000萬畝。
此前，“小田變大田”政策已在安徽、江蘇、山東等地小范圍試點(diǎn)，而從今年開始，該政策上升到中央一號文件之中。
安徽是首個(gè)從省級地方政府層面出臺相關(guān)改革方案的省份。
近年來安徽省馬鞍山市推進(jìn)“農(nóng)田四變”，即小田變大田、閑田變忙田、差田變良田、蟹田變稻田。筆者看了深受啟發(fā)，其中印象深刻的一個(gè)案例：
2019年3月，安徽省盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司從馬鞍山市當(dāng)涂縣塘南鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地7200畝，涉及8個(gè)村，影響面廣大。公司計(jì)劃規(guī)模種植，破除田埂連接成片，但是一旦發(fā)生糾紛將來怎么復(fù)原成了一個(gè)困擾。鎮(zhèn)干部為此提出了一個(gè)辦法，為確保農(nóng)民不受損失，可以由鎮(zhèn)里作擔(dān)保。經(jīng)流轉(zhuǎn)后，經(jīng)過“小田變大田”“差田變良田”改造，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格由每畝320元提高到645元，村民不僅增加了流轉(zhuǎn)收入，還有了新的務(wù)工機(jī)會。而經(jīng)過田塊拆零并整和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，800多塊田變成了43塊，有效耕作面積增加了350畝，占比近5%。
“小田變大田”后的機(jī)插秧現(xiàn)場。
2019年以來，整個(gè)馬鞍山市建成“小田變大田”12.44萬畝，田塊由9.57萬塊減少到2.93萬塊，有效耕種面積增加約3700畝，機(jī)械化率由77.7％提高到83.6％。全市冬閑田總面積約47萬畝，計(jì)劃今年通過“閑田變忙田”，復(fù)耕復(fù)種21.2萬畝。
通過這幾年的實(shí)踐，馬鞍山市持續(xù)提升管理水平和耕地質(zhì)量，有的家庭農(nóng)場的水稻畝均化肥用量減少約12％、增產(chǎn)約5％，每畝節(jié)本增效300多元。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蟹的收益在每年每畝3000元至8000元之間，最高可達(dá)1萬元。通過精細(xì)測算，馬鞍山確定了“1000元”的基準(zhǔn)線，即畝均效益低于1000元的改種水稻，改種后經(jīng)營主體反而能增效，目前已有6100畝土地退出了低效養(yǎng)殖。而一些養(yǎng)蟹有效益、但效益不高的大戶可將蟹田改為稻蝦連作、稻魚共生，這樣不僅能再種一季稻，還可以“一地兩收”“一地三收”。
這種思路值得學(xué)習(xí)，通過將土地集中一定意義上可實(shí)現(xiàn)增收增效。筆者曾經(jīng)到湖北省荊州市公安縣考察，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地入股后，合作社統(tǒng)一將土地劃分成40畝一塊的稻蝦共作田。中國古代有一種土地制度叫井田制，井田制是中國古代社會的土地國有制度，出現(xiàn)于商朝，到西周時(shí)已發(fā)展很成熟。而到春秋時(shí)期，由于鐵制農(nóng)具的出現(xiàn)和牛耕的普及等諸多原因，井田制才逐漸瓦解。西周時(shí)期井田屬周王所有，分配給庶民使用，領(lǐng)主不得買賣和轉(zhuǎn)讓井田，還要上交一定貢賦。領(lǐng)主強(qiáng)迫庶民集體耕種井田，周邊為私田，中間為公田。道路、水渠、田埂等功能，除了便于耕作外，還可以起到分清土地歸屬的作用。
歷史上，商鞅在經(jīng)濟(jì)上推行的重大舉措就是“廢井田、開阡陌”，《史記》記載：商鞅“為田，開阡陌封疆，而賦稅平”?！稇?zhàn)國策》說商鞅“決裂阡陌，教民耕戰(zhàn)”。所謂“阡陌”，指“井田”中間的灌溉渠道以及與之相應(yīng)的縱橫道路，縱者稱“阡”，橫者稱“陌”。這實(shí)際上就是取消不必要的道路，把耕種面積盡可能擴(kuò)大?，F(xiàn)在馬鞍山的“農(nóng)田四變”，其深層邏輯類似于商鞅變法的“開阡陌”。
據(jù)馬鞍山當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)專家說，馬鞍山地形多樣，不宜盲目追求面積，集中連片100畝就可算作大田；水平面落差80公分以上的，不適合進(jìn)行“小田變大田”，因?yàn)椴粌H得不償失，還可能破壞耕作層。馬鞍山的冬閑田分丘陵崗地和低洼圩田，經(jīng)過成本收益測算，對平原地區(qū)的冬閑田，可以盡快復(fù)耕；對丘陵地區(qū)的冬閑地，應(yīng)根據(jù)立地條件發(fā)展糧食、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)；對不適宜耕種的，可以按政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。
山上有水果、樹林，山下有水稻、魚塘，一派美麗鄉(xiāng)村的景色。馬鞍山的“農(nóng)田四變”改革為“三農(nóng)”提供了一個(gè)很好的思路，通過集中土地規(guī)模，提升土地利用率，增加土地畝均收益，對農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展而言都意義重大。
根據(jù)安徽這個(gè)事，我建議全國改為一個(gè)新的提法：“藏糧于大地”。
