珠三角9市以30%的面積，占全省經(jīng)濟(jì)比重超80%；粵東粵西粵北地區(qū)12市擁有70%的面積，經(jīng)濟(jì)占比不到兩成。
廣東共有57個(gè)縣或縣級市，縣域面積占全省的71.7%，縣域常住人口占全省的28%，但縣域GDP僅占12.5%。
近日，《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》正式公布，從推動縣域高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面提出具體要求，以全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程。
廣東省委今年1月提出“再造一個(gè)新廣東”，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區(qū)，投向廣袤的農(nóng)村大地，讓縣域這個(gè)重要支點(diǎn)強(qiáng)起來。
具體有什么辦法：
一是分門別類制定政策。對全省122個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行科學(xué)分類，制定差異化發(fā)展目標(biāo)、支持政策和工作任務(wù)。將支持若干基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h（市）創(chuàng)先爭優(yōu)，打造爭創(chuàng)全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的“先遣隊(duì)”，扶持基礎(chǔ)薄弱縣（市）加快發(fā)展。
二是把縣域工業(yè)化作為重要抓手，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)粵東西北縣域產(chǎn)業(yè)集聚成勢。
3月24日，廣東省委、省政府出臺措施，推出產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的“1+14+15”政策體系，提出支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
今年2月10日，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會介紹，在去年印發(fā)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》的基礎(chǔ)上，近期廣東正陸續(xù)出臺14個(gè)省級配套文件和15個(gè)地市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施方案，形成“1+14+15”政策體系。
“1”即《若干措施》，作為推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的主文件，提出了建立健全長效機(jī)制、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)承接載體、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展、強(qiáng)化要素資源支撐、營造良好發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面21條政策舉措，并制定了重點(diǎn)任務(wù)分工，明確任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任單位。
“14”即14個(gè)省級配套文件，進(jìn)一步強(qiáng)化省級層面在謀劃布局、政策統(tǒng)籌、要素保障、考核激勵(lì)等方面的協(xié)調(diào)作用，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供配套支撐。
“15”即15個(gè)市級實(shí)施方案，進(jìn)一步壓實(shí)各地市主體責(zé)任，推動各地市搶抓機(jī)遇、主動對接，切實(shí)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作。
2013年以來，珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作已開展了三輪，在產(chǎn)業(yè)共建方面，三輪對口幫扶工作成功引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批省級以上產(chǎn)業(yè)平臺，探索形成了“市級主導(dǎo)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營”的廣梅模式、“國企幫扶”的珠陽模式、深汕“飛地”模式、“平臺、企業(yè)、機(jī)制三維融合”的深河模式、“2+10+N”莞韶共建產(chǎn)業(yè)園模式等經(jīng)驗(yàn)。
截至2022年底，深圳已在河源、汕尾等省內(nèi)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)，累計(jì)投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200多個(gè)、投資總額超1200億元。
今年將開始新一輪對口幫扶協(xié)作。也是落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要舉措。
比如，優(yōu)化對口幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，由原來珠三角6市對口幫扶粵東西北8市調(diào)整為粵東西北地市一級全覆蓋、縣（市、區(qū)）全覆蓋，并將珠三角地區(qū)12個(gè)縣（市）納入對口協(xié)作范圍。
要求明確主攻方向承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，粵東粵西粵北12個(gè)地市和惠州、江門、肇慶3市各打造一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺，各縣域也要因地制宜、因業(yè)施策，立足比較優(yōu)勢打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
除了橫向幫扶外，本輪工作還將同步強(qiáng)化省對縣（市）的縱向幫扶，結(jié)合省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，推動省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、省屬國企、高校、科研院所開展組團(tuán)式幫扶。
支持各縣做大做強(qiáng)一至兩個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
案例：
2012年3月，“廣清一體化”概念提出。十年間，兩市經(jīng)濟(jì)社會一體化協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極成效。全長38.2公里的廣清城際一期工程（廣州北至清遠(yuǎn)段）軌道項(xiàng)目通車；廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長約13%；廣清接合片區(qū)被列入首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)……
清遠(yuǎn)市區(qū)一江兩岸（央廣網(wǎng)發(fā) 李思靖 攝）
今年2月初，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目集中簽約集體入駐儀式在清遠(yuǎn)市舉行。會上，11家紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)進(jìn)行了集中簽約，投資總規(guī)模達(dá)337.85億元，20家紡織服裝業(yè)重點(diǎn)企業(yè)集體入駐。廣州清遠(yuǎn)正合力推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。
當(dāng)前，清遠(yuǎn)正全力建設(shè)廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范點(diǎn)，已規(guī)劃建設(shè)面積超萬畝的廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，可充分容納廣州外溢的集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售于一體的紡織時(shí)尚全產(chǎn)業(yè)鏈。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)駐企業(yè)350家、已達(dá)成意向進(jìn)駐的企業(yè)累計(jì)2470家，每天都有一批企業(yè)現(xiàn)場洽談、落地搬遷。
2月17日上午，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移招商大會在廣州市海珠區(qū)舉行，上千家企業(yè)現(xiàn)場對接洽談。
一輛載滿紡織企業(yè)代表的大巴，從海珠區(qū)鷺江東約新街88號出發(fā)，開往位于清遠(yuǎn)的廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園。
1個(gè)小時(shí)后經(jīng)過80公里路程，大巴抵達(dá)目的地，企業(yè)代表下車參觀。從廣州中大紡織商圈到廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園，煥然一新的園區(qū)映入眼簾：寬敞明亮的車間、自動化裁床，還有幾千名專業(yè)裁縫。
廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園規(guī)劃總用地面積約12000畝，一站式集齊千億級成熟的產(chǎn)業(yè)配套，可承接2000家企業(yè)“拎包入住”，全面建成后能承接企業(yè)近10000家，是紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展全省一盤棋的重要落子。
支持企業(yè)搬遷、免租補(bǔ)貼，給予最高10萬元搬遷補(bǔ)貼；給予每月每平方米3元租金補(bǔ)貼；對于開展技改的項(xiàng)目，最高可獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元；認(rèn)定“專精特新”小巨人企業(yè)，每家獎(jiǎng)補(bǔ)120萬元……
清遠(yuǎn)市出臺承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策“紡織服裝產(chǎn)業(yè)八條”。
在廣東省梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)大黃村，觀眾在農(nóng)產(chǎn)品展覽上參觀。 新華社發(fā)(資料圖片)
三是今年廣東省級年初預(yù)算安排1100億元，提前批次已發(fā)行百千萬工程相關(guān)專項(xiàng)債券資金超700億元，構(gòu)建財(cái)力保障長效機(jī)制，全力保障工程實(shí)施，支持壯大縣域綜合實(shí)力。
四是廣東省自然資源廳提出，把百千萬工程融入縣級國土空間總體規(guī)劃編制，把縣域發(fā)展重大平臺特別是承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大公共服務(wù)配套建設(shè)等落到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。
五是調(diào)動協(xié)會、企業(yè)的積極性。省工商聯(lián)、省制造業(yè)協(xié)會、國有企業(yè)的代表均表示，要主動助力縣域振興，持續(xù)做實(shí)“千企幫千鎮(zhèn)，萬企興萬村”，配合粵東粵西粵北地區(qū)地市舉辦各類招商推介活動，推動制造業(yè)企業(yè)開拓銷售渠道和搭建商貿(mào)平臺等。
效果明顯，兩個(gè)多月來，各地“比學(xué)趕超，賽龍奪錦”活動如火如荼，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）根植本地特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，入駐的34家企業(yè)中，已有部分企業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，普寧和珠三角的產(chǎn)業(yè)具有協(xié)同性，能夠?qū)崿F(xiàn)有效對接；鶴山提出奮力爭創(chuàng)全國工業(yè)百強(qiáng)縣，爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵；在惠東，集中簽約動工投產(chǎn)項(xiàng)目61宗，總投資逾千億元。
為了推進(jìn)這個(gè)工作，近日，一份《廣東青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”三年行動》引發(fā)關(guān)注。
該文件由共青團(tuán)廣東省委在2月召開的廣東青年助力高質(zhì)量發(fā)展動員會上發(fā)布?！叭l(xiāng)行動”明確，到2025年底，廣東省將累計(jì)組織10萬名青年下鄉(xiāng)幫扶、聯(lián)系服務(wù)10萬名青年返鄉(xiāng)實(shí)踐、培訓(xùn)服務(wù)10萬名青年提升興鄉(xiāng)技能。以服務(wù)青年入縣下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主要抓手，促進(jìn)人才回歸、資源回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回流，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)了解，“三鄉(xiāng)行動”的具體工作包括：
深化廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動，每年派遣志愿者1萬名；
每年組建1千支“三下鄉(xiāng)”重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)服務(wù)縣鎮(zhèn)發(fā)展；
每年吸引省內(nèi)外1千名青年企業(yè)家對接縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
每年組織3萬名大學(xué)生返鄉(xiāng)實(shí)習(xí)就業(yè)；
每年幫助3萬名鄉(xiāng)村青年提升興鄉(xiāng)技能；
每年支持3千個(gè)縣域青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
