3月21日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展新聞發(fā)布會，在保障婦幼健康、發(fā)展普惠托育、增加產(chǎn)假、購房補貼、降低教育成本等方面著力激勵三孩生育。
其中，在降低教育成本方面，濰坊提出對2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學費，這一舉措引起了廣泛關注。
濰坊第一個“吃螃蟹”，也是有原因的。
濰坊市統(tǒng)計年鑒顯示，2017年濰坊市出現(xiàn)近十年來的出生人數(shù)高峰，達到15.7萬人。而2018年、2019年濰坊全市出生人口分別為10.9萬、9.6萬，2020年為6.8萬，2021年又進一步下降到6.2萬人，不及高峰年份的一半。
2020年，濰坊市的人口自然增長率多年來首次由正轉負，為-0.06‰，2021年負增長趨勢繼續(xù)擴大，達到-0.84‰。
事實上，去年8月16日，國家衛(wèi)健委等17部門日前聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，要求完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等三孩生育支持措施，點明了子女教育在生育支持方面的重要性。
今年2月，2023年第1期《人口與健康》刊發(fā)了國家衛(wèi)生健康委員會人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊的署名文章，指出二十大報告提出“建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”，明確了建立生育支持政策體系的出發(fā)點和落腳點。
不管怎么說，濰坊是最早提出高中免費的地方。其他地方是小小的照顧，不敢說免費的事。
比如，濟南市對按政策生育二孩、三孩家庭的子女，協(xié)調(diào)支持符合入學條件的同一家庭不同年齡段子女同一學區(qū)入學，鼓勵優(yōu)先保障三孩入普惠性幼兒園。
今年全國兩會上有代表、委員建議第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育。
委員、四川大學華西醫(yī)院教授甘華田的兩個建議，我就覺得非常符合當前解決人口負增長痛點的需要。
其中一個是為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育非常有吸引力。
“三育”負擔過重，是阻礙大多數(shù)家庭不愿生育“多孩”的原因之一。即生育、養(yǎng)育、教育。我國養(yǎng)育孩子成本幾乎是全球最高，把孩子養(yǎng)到18歲平均成本近50萬。教育也是如此。公辦幼兒園名額少，民辦幼兒園費用較高，高中教育又不是義務教育，學費相對較貴。
甘委員今年將提交“關于進一步優(yōu)化生育配套公共服務供給，提高生育意愿，優(yōu)化人口結構的提案”，建議“為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項補貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育”。
全面免費教育，有點難。但是，向“三孩”傾斜，不是做不到的。也非常公平。
今年3月2日，全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏擬提交《關于鼓勵年輕人生孩子的建議》。鼓勵年輕人生育，不僅事關個人，更需要家庭、社會和國家共同參與其中，讓年輕一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。
建議指出，目前我國的低生育現(xiàn)狀呈加劇趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新人口數(shù)據(jù)顯示：2022年，全年出生人口為956萬人，人口自然增長率為-0.60‰，這是61年來我國人口首次出現(xiàn)負增長。
對此，丁佐宏表示，持續(xù)的低生育率會對社會經(jīng)濟的正常運轉造成影響，不僅加深人口老齡化程度，導致社會創(chuàng)新活力減弱，還會加重財政負擔，沖擊社會保障體系，甚至給國家安全和社會穩(wěn)定都帶來挑戰(zhàn)。
丁佐宏認為，低生育率的出現(xiàn)主要是因為育齡婦女持續(xù)減少、生育水平持續(xù)下降。特別是處在生育黃金年齡的年輕人，由于養(yǎng)育教育負擔重、職業(yè)發(fā)展壓力大等因素，生育觀念由“多生”轉變?yōu)?/span>“少生”，甚至“不生”。
為此，丁佐宏建議：
一、個人要樹立起正確的婚育觀。
二、家庭要建立溫馨的育兒氛圍。
三、社會要構建生育友好型環(huán)境。建議搭建一批便于未婚青年參與、有較高誠信度的交友和婚戀公益服務平臺；研究將生育成本全面納入社會保障體系，探索引入社會專項基金等新模式，完善彈性工作制。
四、國家層面要提供政策支撐保障，制定完善更多可操作的實施細則。比如，加大對幼兒園的建設力度，對0-5周歲學前家庭發(fā)放育兒補貼，對二胎、三胎家庭實行一次性生育獎勵，為多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育補貼，對第三胎小孩的學前教育、義務教育和大學教育實行全免費政策。此外，加大對二胎三胎家庭父母雙方的個稅抵扣力度，減輕“養(yǎng)娃”家庭的負擔。
山東的全國人大代表、劇作家趙冬苓提出，為降低育兒成本，建議對2024年以后出生的孩子免除學費、課本費，直至大學階段。
趙冬苓指出，當前中國快步進入老齡化、少子化階段，2022年中國人口開始負增長，總和生育率跌破1.1，這將嚴重將影響我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。生育政策調(diào)整是最根本、最重要的供給側結構性改革，全面放開并鼓勵生育刻不容緩，加快構建生育支持體系大勢所趨，應盡快全面放開生育，讓生育權重新回歸家庭。
濰坊、趙代表都是山東的。不知道是不是一種呼應。
民有所呼，官有所應。
