一、長江中游經(jīng)濟區(qū)設(shè)想
四敢，干部敢為，地方敢闖，企業(yè)敢干，群眾敢首創(chuàng)（中央政治局會議）。
3月6日下午，總書記參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會：“黨的十八大以來，我們始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，“兩個健康”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人?！?/span>
再次鼓勵民營企業(yè)家“放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展”，“正確理解黨的方針政策”，“消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展”。
李強總理說：長期在地方工作，有一個很深的感受，坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。高手在民間。我們要推動各級干部多到一線去，問需于民、問計于民，向人民群眾學習，真正幫助基層解決實際問題。特別是長期在大機關(guān)工作的年輕同志，要深入基層、心入基層，更多地接地氣。
今年全國兩會期間，湖北、湖南、江西三省代表團的代表、委員們，紛紛在一份名為《關(guān)于建設(shè)長江中游經(jīng)濟區(qū)的建議》上聯(lián)名簽名。
2015年4月國務院批復同意的一份文件中，有中三角城市群發(fā)展規(guī)劃，可稱為“小長江中游經(jīng)濟區(qū)”。岳陽在，荊州不在。
三省全域的所有城市，共包括武漢1個副省級城市、37個地級市以及3個省直管，城市總數(shù)量共有41個，與長三角城市群相當。長江中游經(jīng)濟區(qū)總面積為56.46萬平方公里，2022年常住人口為16975萬，全國占比為12.02％；經(jīng)濟總量為134478億，約為全國的11.11％。
長三角一市三省GDP合計達到29.03萬億元，約占全國GDP總量的24%；安徽4.5萬億元。
我建議中國需要大手筆。
10年前，我國提出了經(jīng)濟發(fā)展的三大戰(zhàn)略（倡議）：長江經(jīng)濟帶、一帶一路、京津冀一體化。在這之后又逐步發(fā)展了長三角一體化、大灣區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等。在此背景下，我建議中央能否重振京廣線經(jīng)濟帶。
始于1906年張之洞修通京漢鐵路，歷史悠久。近日，中國民營經(jīng)濟研究會副會長任澤平發(fā)布中國十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥?，有四個在京廣線上，北京、廣州、長株潭、武漢。
在此基礎(chǔ)上，我建議國家采納“雙弓理論”。沿海是一張弓，內(nèi)陸也是一張弓。
現(xiàn)在除航空外，武漢進出口貨物主要運輸方式有江海聯(lián)運（含江海直達）、鐵海聯(lián)運、中歐班列、直航日韓（俄）等4種方式。
其中，鐵海聯(lián)運指從武漢坐火車抵達沿海港口，再坐海船出海。武漢鐵海聯(lián)運物流通道共有3條，分別是“武漢—寧波舟山港”“武漢—廈門”“武漢—欽州”等。鐵海聯(lián)運今年已突破1萬標準箱。
這是“雙弓理論”的支撐：往西有中歐歐列，欽州，其余往東。武漢已經(jīng)融入西部陸海新通道，可以向發(fā)改委申請。中部只有懷化進入。
從新京廣線高鐵經(jīng)濟帶、“單弓理論”到“雙弓理論”，現(xiàn)在到了以京廣線為軸線左右開弓的時候了。
二、新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃
劉煒，沈彥，黃明娟《國土與自然資源研究》2006年循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
2012洞庭湖發(fā)展論壇文集
2012年11月27日下午召開的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃專家論證會。"后三峽"時代的江湖關(guān)系。金四角、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈。
2014年，國務院正式批復洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，正式上升為國家戰(zhàn)略。包括湖北省荊州市和湖南省岳陽市、常德市、益陽市、長沙市望城區(qū)（四市一區(qū)）。規(guī)劃期為2014—2020年。合作招商引資。
以打造岳益?！靶氯牒？凇焙颓G州融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“橋頭堡”為目標。石首是門戶。
中三角首屆主要領(lǐng)導座談會于2021年9月在武漢舉辦，審議通過了三省戰(zhàn)略合作總體構(gòu)想，簽署了協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展行動計劃、省會城市深化合作方案、文化旅游深化合作方案、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)五市深化協(xié)作工作方案、九江黃石鄂州黃岡深化跨江合作框架協(xié)議、“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)框架協(xié)議等6個合作文件。
2023年2月2日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關(guān)于新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復》，同意《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，著力構(gòu)建和諧人水關(guān)系，著力推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)。
功能定位四個方面：
一是江湖協(xié)同治理引領(lǐng)區(qū)。強化洞庭湖與長江以及湘資沅澧等上下游綜合治理，有效改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建完善河湖健康保障體系。
二是湖區(qū)綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)。立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承接東部等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三是內(nèi)陸港口型物流樞紐。發(fā)揮通江達海優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，系統(tǒng)提升干線航道通航能力，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系。
四是山水文化旅游目的地。以江河湖泊、生態(tài)濕地、植被山體為依托，推動湖區(qū)山水交融特色旅游發(fā)展，深入挖掘荊楚文化內(nèi)涵，培育發(fā)展“天下洞庭”品牌。
全國人大代表周鴻（岳陽）：加大支持大江大湖地區(qū) 推進洞庭湖國家公園建設(shè)。
重點任務：一是加強生態(tài)保護修復。二是強化污染綜合治理。三是推進江湖“安瀾洞庭”建設(shè)。四是促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。五是推動人水和諧城鄉(xiāng)建設(shè)。六是構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡。七是增強開放發(fā)展動力。八是提升民生保障水平。
建議加大科創(chuàng)的概念：
2021年3月27日，我在光谷數(shù)據(jù)局講課，首次建議把光谷科創(chuàng)大走廊改名“環(huán)梁子湖科創(chuàng)圈”。
2021年5月27日，長三角開始搞“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”。國家科委鼓勵。太湖面積2300平方公里，三省一市八地共建。
2022年5月，蘇州提出打造世界級創(chuàng)新湖區(qū)。
在去8月25日長江日報的金銀湖CBD論壇上，我建議東西湖區(qū)加一個字，“環(huán)金銀湖CDD”。
2月7日，武漢新城擴大到1689平方公里。
華為在東莞松山湖投資100億元，將華為終端總部遷移至此，可以滿足4萬名員工在此工作。12個歐洲城市代表建筑。
三、關(guān)鍵在跨省合作區(qū)
經(jīng)濟發(fā)展機遇在邊界：
3月3日，武漢都市圈提了8個：武漢新城、花湖機場、環(huán)梁子湖、武漢北、木蘭雙峰山、天河機場、武漢西、武漢南。
《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》與國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標相銜接，融入石首元素21處，牽頭創(chuàng)建鄂南湘北跨省協(xié)作示范區(qū)。高基廟鎮(zhèn)？港口？石首港與湖南的合作。
案例：從2002年到2020年，一共分了四期工程來建設(shè)，前后投資共計700多億元。上海洋山港是全國最大的集裝箱港，但洋山港所處的位置確實屬于舟山市嵊泗縣的地盤。行政管理權(quán)屬于舟山，港口管理權(quán)屬于上海，其實就是上海租借了舟山的這塊區(qū)域洋山港的租期為五十年。土地租金和產(chǎn)生的稅收歸浙江，所有領(lǐng)航費的收入也歸浙江。
案例：黃石新港-鹽田港。
2011年10月，時任國務院副總理李克強簽發(fā)批復《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，設(shè)立武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)，成為繼成渝、北部灣后，國家規(guī)劃的第3個省際間經(jīng)濟區(qū)。
共同規(guī)劃10平方公里龍鳳新區(qū)，先后建成湘鄂情大橋、龍鳳體育中心、龍鳳科教示范園、武漢大道、岳麓大道等30多個基礎(chǔ)設(shè)施項目，龍鳳城區(qū)面積擴至35平方公里，城區(qū)人口突破40萬，一座中等城市正在武陵山區(qū)腹地崛起。
規(guī)劃共建30平方公里“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”，已入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)94家。百合、烤煙、柑橘、蔬菜、中藥材、生姜、藤茶已成為兩縣主導產(chǎn)業(yè)，成功培育“龍山蘿卜”“里耶臍橙”“來鳳生姜”“來鳳藤茶”等國家地理標志農(nóng)業(yè)品牌。
湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。
2021年10月，國家發(fā)改委印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。包括湖南省長沙市瀏陽市，株洲市醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣，岳陽市平江縣，郴州市安仁縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣，江西省萍鄉(xiāng)市全境，九江市修水縣，宜春市袁州區(qū)、萬載縣、銅鼓縣，吉安市井岡山市、遂川縣、永新縣，贛州市上猶縣、崇義縣等24個縣(市、區(qū))，總面積5.05萬平方公里。
湖南、江西在省級毗鄰的邊界區(qū)域設(shè)立“湘贛開放合作試驗區(qū)”。
規(guī)劃范圍包括湖南省長沙市、株洲市、湘潭市，江西省萍鄉(xiāng)市、宜春市、新余市，總面積53756平方公里，規(guī)劃期為2015-2020年，遠期展望到2030年。著力推進先進裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、陶瓷、商貿(mào)物流、煙花鞭炮、文化旅游等產(chǎn)業(yè)合作，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。
2021年9月長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展座談會上，湖北、湖南、江西三省共同簽署《長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。
2022年7月29日，長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)協(xié)同推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平江專場活動舉行，三地共同發(fā)布了“通平修”全域生態(tài)旅游經(jīng)典線路圖。即湖北通城、湖南平江、江西修水。
粵桂合作特別試驗區(qū)，廣東省肇慶市和廣西壯族自治區(qū)梧州市交界處，面積140平方公里，廣東廣西各70平方公里，由粵桂兩省區(qū)共建，是中國唯一的橫跨東西部省際流域合作試驗區(qū)。
2013年9月，廣東、福建兩省政府在第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇上共同商定，擬建立閩粵經(jīng)濟合作區(qū)。閩粵經(jīng)濟合作區(qū)位于廣東潮州饒平、福建漳州詔安兩縣交界區(qū)域。合作區(qū)將分為概念區(qū)、核心區(qū)和啟動區(qū)，概念區(qū)涵蓋饒平縣及詔安縣全域；核心區(qū)范規(guī)劃面積達到300平方公里以上；在核心區(qū)內(nèi)設(shè)置了6個啟動區(qū)，總面積約為34.5平方公里。其中，饒平片區(qū)約17.25平方公里，詔安片區(qū)約17.26平方公里。
湖南自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.76平方公里，涵蓋三個片區(qū)：長沙片區(qū)79.98平方公里（含長沙黃花綜合保稅區(qū)1.99平方公里），岳陽片區(qū)19.94平方公里（含岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)2.97平方公里），郴州片區(qū)19.84平方公里（含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里）。
對荊州的輻射作用。
湖南“一走廊”，即打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。也是石首、荊州的走廊。
四、與宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃對接
16日中午，網(wǎng)上公布了湖北省推進三大都市圈發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》。宜昌媒體迅速采訪。
https://mp.weixin.qq.com/s/1aLl374ZHUxrJMNZwZJuDw。
核心區(qū)范圍包括：宜昌市轄區(qū)、宜都市、枝江市、當陽市、遠安縣和秭歸縣，荊州市轄區(qū)、松滋市、公安縣、江陵縣和荊門市全域，面積3.26萬平方公里，2021年末常住人口約889.8萬人（其中市轄區(qū)常住人口約365.2萬人），地區(qū)生產(chǎn)總值8539.3億元。恩施自治州和宜昌、荊州兩市其他區(qū)域為協(xié)同發(fā)展區(qū)。
五、把行政區(qū)變成經(jīng)濟區(qū)
細化分解目標任務，健全兩省協(xié)商機制，優(yōu)化“四市一區(qū)”聯(lián)席會議機制，建立目標責任考核制度，規(guī)劃實施情況納入省直有關(guān)部門、地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價體系。
通過完善都市圈發(fā)展工作機制，打破體制性、政策性障礙，著力解決單一行政區(qū)劃范圍內(nèi)難以協(xié)調(diào)的問題。
建議把四市一區(qū)的行政邊界去掉，統(tǒng)一規(guī)劃為一個經(jīng)濟區(qū)。將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打造成真正的“金四角”。
