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葉青看財經(jīng):環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈的思路
2023-03-21 14:52:41   來源:今日湖北

一、長江中游經(jīng)濟區(qū)設(shè)想

四敢,干部敢為,地方敢闖,企業(yè)敢干,群眾敢首創(chuàng)(中央政治局會議)。

36日下午,總書記參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會:“黨的十八大以來,我們始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’,“兩個健康”,始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人?!?/span>

再次鼓勵民營企業(yè)家“放開手腳,輕裝上陣,專心致志搞發(fā)展”,“正確理解黨的方針政策”,“消除顧慮,放下包袱,大膽發(fā)展”。

李強總理說:長期在地方工作,有一個很深的感受,坐在辦公室碰到的都是問題,深入基層看到的全是辦法。高手在民間。我們要推動各級干部多到一線去,問需于民、問計于民,向人民群眾學習,真正幫助基層解決實際問題。特別是長期在大機關(guān)工作的年輕同志,要深入基層、心入基層,更多地接地氣。

今年全國兩會期間,湖北、湖南、江西三省代表團的代表、委員們,紛紛在一份名為《關(guān)于建設(shè)長江中游經(jīng)濟區(qū)的建議》上聯(lián)名簽名。

20154月國務院批復同意的一份文件中,有中三角城市群發(fā)展規(guī)劃,可稱為“小長江中游經(jīng)濟區(qū)”。岳陽在,荊州不在。

三省全域的所有城市,共包括武漢1個副省級城市、37個地級市以及3個省直管,城市總數(shù)量共有41個,與長三角城市群相當。長江中游經(jīng)濟區(qū)總面積為56.46萬平方公里,2022年常住人口為16975萬,全國占比為12.02%;經(jīng)濟總量為134478億,約為全國的11.11%。

長三角一市三省GDP合計達到29.03萬億元,約占全國GDP總量的24%;安徽4.5萬億元。

我建議中國需要大手筆。

10年前,我國提出了經(jīng)濟發(fā)展的三大戰(zhàn)略(倡議):長江經(jīng)濟帶、一帶一路、京津冀一體化。在這之后又逐步發(fā)展了長三角一體化、大灣區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等。在此背景下,我建議中央能否重振京廣線經(jīng)濟帶。

始于1906年張之洞修通京漢鐵路,歷史悠久。近日,中國民營經(jīng)濟研究會副會長任澤平發(fā)布中國十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥?,有四個在京廣線上,北京、廣州、長株潭、武漢。

在此基礎(chǔ)上,我建議國家采納“雙弓理論”。沿海是一張弓,內(nèi)陸也是一張弓。

現(xiàn)在除航空外,武漢進出口貨物主要運輸方式有江海聯(lián)運(含江海直達)、鐵海聯(lián)運、中歐班列、直航日韓(俄)等4種方式。

其中,鐵海聯(lián)運指從武漢坐火車抵達沿海港口,再坐海船出海。武漢鐵海聯(lián)運物流通道共有3條,分別是“武漢—寧波舟山港”“武漢—廈門”“武漢—欽州”等。鐵海聯(lián)運今年已突破1萬標準箱。

這是“雙弓理論”的支撐:往西有中歐歐列,欽州,其余往東。武漢已經(jīng)融入西部陸海新通道,可以向發(fā)改委申請。中部只有懷化進入。

從新京廣線高鐵經(jīng)濟帶、“單弓理論”到“雙弓理論”,現(xiàn)在到了以京廣線為軸線左右開弓的時候了。

二、新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃

劉煒,沈彥,黃明娟《國土與自然資源研究》2006年循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

2012洞庭湖發(fā)展論壇文集

20121127日下午召開的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃專家論證會。"后三峽"時代的江湖關(guān)系。金四角、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈。

2014年,國務院正式批復洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃,正式上升為國家戰(zhàn)略。包括湖北省荊州市和湖南省岳陽市、常德市、益陽市、長沙市望城區(qū)(四市一區(qū))。規(guī)劃期為20142020年。合作招商引資。

以打造岳益?!靶氯牒?凇焙颓G州融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“橋頭堡”為目標。石首是門戶。

中三角首屆主要領(lǐng)導座談會于20219月在武漢舉辦,審議通過了三省戰(zhàn)略合作總體構(gòu)想,簽署了協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展行動計劃、省會城市深化合作方案、文化旅游深化合作方案、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)五市深化協(xié)作工作方案、九江黃石鄂州黃岡深化跨江合作框架協(xié)議、“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)框架協(xié)議等6個合作文件。圖片

202322日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關(guān)于新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復》,同意《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),著力構(gòu)建和諧人水關(guān)系,著力推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)。

功能定位四個方面:

一是江湖協(xié)同治理引領(lǐng)區(qū)。強化洞庭湖與長江以及湘資沅澧等上下游綜合治理,有效改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能,增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,加快構(gòu)建完善河湖健康保障體系。

二是湖區(qū)綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)。立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極承接東部等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

三是內(nèi)陸港口型物流樞紐。發(fā)揮通江達海優(yōu)勢,加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng),系統(tǒng)提升干線航道通航能力,打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系。

四是山水文化旅游目的地。以江河湖泊、生態(tài)濕地、植被山體為依托,推動湖區(qū)山水交融特色旅游發(fā)展,深入挖掘荊楚文化內(nèi)涵,培育發(fā)展“天下洞庭”品牌。

全國人大代表周鴻(岳陽):加大支持大江大湖地區(qū) 推進洞庭湖國家公園建設(shè)。

重點任務:一是加強生態(tài)保護修復。二是強化污染綜合治理。三是推進江湖“安瀾洞庭”建設(shè)。四是促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。五是推動人水和諧城鄉(xiāng)建設(shè)。六是構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡。七是增強開放發(fā)展動力。八是提升民生保障水平。

建議加大科創(chuàng)的概念:

2021327日,我在光谷數(shù)據(jù)局講課,首次建議把光谷科創(chuàng)大走廊改名“環(huán)梁子湖科創(chuàng)圈”。

2021527日,長三角開始搞“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”。國家科委鼓勵。太湖面積2300平方公里,三省一市八地共建。

20225月,蘇州提出打造世界級創(chuàng)新湖區(qū)。

在去825日長江日報的金銀湖CBD論壇上,我建議東西湖區(qū)加一個字,“環(huán)金銀湖CDD”。

27日,武漢新城擴大到1689平方公里。

華為在東莞松山湖投資100億元,將華為終端總部遷移至此,可以滿足4萬名員工在此工作。12個歐洲城市代表建筑。

圖片

三、關(guān)鍵在跨省合作區(qū)

經(jīng)濟發(fā)展機遇在邊界:

33日,武漢都市圈提了8個:武漢新城、花湖機場、環(huán)梁子湖、武漢北、木蘭雙峰山、天河機場、武漢西、武漢南。

《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》與國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標相銜接,融入石首元素21處,牽頭創(chuàng)建鄂南湘北跨省協(xié)作示范區(qū)。高基廟鎮(zhèn)?港口?石首港與湖南的合作。

案例:從2002年到2020年,一共分了四期工程來建設(shè),前后投資共計700多億元。上海洋山港是全國最大的集裝箱港,但洋山港所處的位置確實屬于舟山市嵊泗縣的地盤。行政管理權(quán)屬于舟山,港口管理權(quán)屬于上海,其實就是上海租借了舟山的這塊區(qū)域洋山港的租期為五十年。土地租金和產(chǎn)生的稅收歸浙江,所有領(lǐng)航費的收入也歸浙江。

案例:黃石新港-鹽田港。

201110月,時任國務院副總理李克強簽發(fā)批復《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》,設(shè)立武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū),成為繼成渝、北部灣后,國家規(guī)劃的第3個省際間經(jīng)濟區(qū)。

共同規(guī)劃10平方公里龍鳳新區(qū),先后建成湘鄂情大橋、龍鳳體育中心、龍鳳科教示范園、武漢大道、岳麓大道等30多個基礎(chǔ)設(shè)施項目,龍鳳城區(qū)面積擴至35平方公里,城區(qū)人口突破40萬,一座中等城市正在武陵山區(qū)腹地崛起。

規(guī)劃共建30平方公里“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”,已入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)94家。百合、烤煙、柑橘、蔬菜、中藥材、生姜、藤茶已成為兩縣主導產(chǎn)業(yè),成功培育“龍山蘿卜”“里耶臍橙”“來鳳生姜”“來鳳藤茶”等國家地理標志農(nóng)業(yè)品牌。

湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。

202110月,國家發(fā)改委印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。包括湖南省長沙市瀏陽市,株洲市醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣,岳陽市平江縣,郴州市安仁縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣,江西省萍鄉(xiāng)市全境,九江市修水縣,宜春市袁州區(qū)、萬載縣、銅鼓縣,吉安市井岡山市、遂川縣、永新縣,贛州市上猶縣、崇義縣等24個縣(市、區(qū)),總面積5.05萬平方公里。

湖南、江西在省級毗鄰的邊界區(qū)域設(shè)立“湘贛開放合作試驗區(qū)”。

規(guī)劃范圍包括湖南省長沙市、株洲市、湘潭市,江西省萍鄉(xiāng)市、宜春市、新余市,總面積53756平方公里,規(guī)劃期為2015-2020年,遠期展望到2030年。著力推進先進裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、陶瓷、商貿(mào)物流、煙花鞭炮、文化旅游等產(chǎn)業(yè)合作,形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

20219月長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展座談會上,湖北、湖南、江西三省共同簽署《長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。

2022729日,長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)協(xié)同推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平江專場活動舉行,三地共同發(fā)布了“通平修”全域生態(tài)旅游經(jīng)典線路圖。即湖北通城、湖南平江、江西修水。

粵桂合作特別試驗區(qū),廣東省肇慶市和廣西壯族自治區(qū)梧州市交界處,面積140平方公里,廣東廣西各70平方公里,由粵桂兩省區(qū)共建,是中國唯一的橫跨東西部省際流域合作試驗區(qū)。

20139月,廣東、福建兩省政府在第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇上共同商定,擬建立閩粵經(jīng)濟合作區(qū)。閩粵經(jīng)濟合作區(qū)位于廣東潮州饒平、福建漳州詔安兩縣交界區(qū)域。合作區(qū)將分為概念區(qū)、核心區(qū)和啟動區(qū),概念區(qū)涵蓋饒平縣及詔安縣全域;核心區(qū)范規(guī)劃面積達到300平方公里以上;在核心區(qū)內(nèi)設(shè)置了6個啟動區(qū),總面積約為34.5平方公里。其中,饒平片區(qū)約17.25平方公里,詔安片區(qū)約17.26平方公里。

湖南自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.76平方公里,涵蓋三個片區(qū):長沙片區(qū)79.98平方公里(含長沙黃花綜合保稅區(qū)1.99平方公里),岳陽片區(qū)19.94平方公里(含岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)2.97平方公里),郴州片區(qū)19.84平方公里(含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里)。

對荊州的輻射作用。

湖南“一走廊”,即打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。也是石首、荊州的走廊。

四、與宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃對接

16日中午,網(wǎng)上公布了湖北省推進三大都市圈發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》。宜昌媒體迅速采訪。

https://mp.weixin.qq.com/s/1aLl374ZHUxrJMNZwZJuDw。

核心區(qū)范圍包括:宜昌市轄區(qū)、宜都市、枝江市、當陽市、遠安縣和秭歸縣,荊州市轄區(qū)、松滋市、公安縣、江陵縣和荊門市全域,面積3.26萬平方公里,2021年末常住人口約889.8萬人(其中市轄區(qū)常住人口約365.2萬人),地區(qū)生產(chǎn)總值8539.3億元。恩施自治州和宜昌、荊州兩市其他區(qū)域為協(xié)同發(fā)展區(qū)。

五、把行政區(qū)變成經(jīng)濟區(qū)

細化分解目標任務,健全兩省協(xié)商機制,優(yōu)化“四市一區(qū)”聯(lián)席會議機制,建立目標責任考核制度,規(guī)劃實施情況納入省直有關(guān)部門、地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價體系。

通過完善都市圈發(fā)展工作機制,打破體制性、政策性障礙,著力解決單一行政區(qū)劃范圍內(nèi)難以協(xié)調(diào)的問題。

建議把四市一區(qū)的行政邊界去掉,統(tǒng)一規(guī)劃為一個經(jīng)濟區(qū)。將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打造成真正的“金四角”。


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