2月21，第二屆全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇在深圳舉行，會(huì)上發(fā)布了《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》。
繼續(xù)選取4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和27個(gè)省會(huì)城市，共計(jì)36個(gè)典型城市作為評(píng)估對(duì)象。以上一年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展評(píng)估。武漢排在12位，與GDP排在8位有差距。
1.市場(chǎng)環(huán)境評(píng)估結(jié)果
市場(chǎng)環(huán)境由市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)主體、公平競(jìng)爭(zhēng)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)估顯示，深圳、廣州、南京、上海、杭州得分居前5位，排名6-10的城市分別為寧波、廈門、武漢、青島、福州。武漢排在8位。
比如，武漢經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實(shí)《2023年登記注冊(cè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，允許“一照多址”和“一址多照”，釋放市場(chǎng)資源，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。
“一照多址”，指的是除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一區(qū)級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，允許在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址），免于分支機(jī)構(gòu)登記，實(shí)現(xiàn)在一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照上同時(shí)顯示多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址；“一址多照”，指的是放寬托管登記范圍，延伸到各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體運(yùn)營(yíng)管理單位、“三所”（會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所）和高等院校住所，同一地址可作為兩個(gè)以上市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。
充分尊重了企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)了一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址、多點(diǎn)開展經(jīng)營(yíng)，打破了地域限制，釋放了住所資源。
2.法治環(huán)境評(píng)估結(jié)果
法治環(huán)境由權(quán)益救濟(jì)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)估顯示，深圳、南京、廣州、廈門、上海得分居前5位，排名6-10的城市分別為杭州、長(zhǎng)沙、青島、北京、天津。
3.融資環(huán)境評(píng)估結(jié)果
融資環(huán)境由貸款獲得、信用與擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、融資滿意度4個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)估顯示，上海、深圳、杭州、寧波、北京得分居前5位，排名6-10的城市分別為廣州、南京、廈門、長(zhǎng)沙、西安。
4.創(chuàng)新環(huán)境評(píng)估結(jié)果
創(chuàng)新環(huán)境由創(chuàng)新載體、人力資源、創(chuàng)新投入、成果產(chǎn)出4個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)估顯示，北京、杭州、天津、深圳、上海得分居前5位，排名6-10的城市分別為西安、南京、武漢、廣州、鄭州。
武漢也在第8位。最近一個(gè)會(huì)議可以說明武漢的科教實(shí)力。
2月25日，由科技部發(fā)起，聯(lián)合湖北省政府主辦的“國(guó)家科技計(jì)劃成果路演行動(dòng)”光谷專場(chǎng)在武漢東湖高新區(qū)舉行。
來自本外埠光電子信息、生命大健康兩大賽道的 163 個(gè)路演項(xiàng)目，受到240家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的追捧。
東湖高新區(qū)是武漢科創(chuàng)中心的核心承載區(qū)，2022年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值2643.81億元，同比增長(zhǎng)6.0%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到9.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.15%，新增發(fā)明專利授權(quán)量近1.4萬件、同比增長(zhǎng)27.8%，高新技術(shù)企業(yè)突破5200家。
武漢財(cái)政科技支出占比是全國(guó)平均水平的2.3倍，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員是全國(guó)平均水平的2倍，創(chuàng)新能力在全國(guó)城市中排名第7，去年設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心10個(gè)，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、園區(qū)、樓宇110萬平方米，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)孵化載體16家。
最近三年的抗疫成績(jī)表明，科學(xué)家是真正的財(cái)神。
比如，武漢已經(jīng)成為研發(fā)飛地，黃石、黃岡的離岸科創(chuàng)中心已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)，天門的在5月。武漢空置的寫字樓都可以成為各地的“科研飛地”。
高校研究院，重慶有40多個(gè)，武漢外地高校設(shè)置的不多，有北大光谷人工智能研究院，華大研究院最近也落地光谷。9個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室在全省運(yùn)轉(zhuǎn)。
光谷的武漢創(chuàng)新院，已經(jīng)有六個(gè)研究所。目標(biāo)是50個(gè)研究所。
武漢市科協(xié)在企業(yè)設(shè)立專家科創(chuàng)工作站40個(gè)，武漢科技局設(shè)立成果轉(zhuǎn)化聯(lián)絡(luò)員220個(gè)，揭榜掛帥項(xiàng)目每年十個(gè)，每個(gè)補(bǔ)貼2000-3000萬。
但是，有的省動(dòng)作更大。安徽省人民政府出臺(tái)“科大硅谷”計(jì)劃，到2025年，爭(zhēng)取“科大硅谷”匯聚各類優(yōu)秀人才超10萬名，形成多層次基金體系，基金規(guī)模超2000億元；集聚科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等超1萬家，培育高新技術(shù)企業(yè)1000家，上市公司和獨(dú)角獸企業(yè)50家以上，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，成為全國(guó)科技體制創(chuàng)新的標(biāo)桿。除了現(xiàn)有的場(chǎng)地，專門劃出一百平方公里給科大。值得武漢學(xué)習(xí)。
高校有源源不斷的創(chuàng)新力。
2022年，全國(guó)技術(shù)合同達(dá)77.3萬項(xiàng)，成交額4.78萬億元，分別增長(zhǎng)15%和28%。其中，企業(yè)貢獻(xiàn)了93.7%的技術(shù)輸出和82.8%的技術(shù)吸納。全國(guó)3649所高校院所科技成果轉(zhuǎn)化合同金額1581億元，增長(zhǎng)24.4%。
長(zhǎng)江新區(qū)、武漢新城可以成為“武大硅谷”“理工大硅谷”等。
2022年1月5日，武漢經(jīng)開區(qū)與華中科技大學(xué)簽約，攜手共建未來技術(shù)創(chuàng)新研究院，將其打造為示范性中試基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)校地深度融合發(fā)展。
去年12月，電子氟化液中試熟化項(xiàng)目入駐武漢經(jīng)開區(qū)未來技術(shù)創(chuàng)新研究院中試基地，也是首條入駐基地的中試生產(chǎn)線。
今年1月初，華中科技大學(xué)多功能導(dǎo)體隔膜中試及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐武漢經(jīng)開區(qū)未來技術(shù)創(chuàng)新研究院中試基地，并開始進(jìn)行產(chǎn)線搭建。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、華中科技大學(xué)教授朱文介紹，該項(xiàng)目具有廣闊的市場(chǎng)應(yīng)用前景，對(duì)解決當(dāng)前鋰離子電池的安全問題和提升電池的電化學(xué)性能具有重要意義。
率先開發(fā)出第三代微納陶瓷超離子導(dǎo)體隔膜，全面取代現(xiàn)今商業(yè)化的有機(jī)高分子隔膜，產(chǎn)品覆蓋消費(fèi)電子產(chǎn)品、汽車動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池等領(lǐng)域。
接下來，華科大的IC光刻機(jī)減振器及其產(chǎn)業(yè)化、鈦合金先進(jìn)制造技術(shù)工程化研究等總共20個(gè)首批中試項(xiàng)目也將陸續(xù)進(jìn)駐產(chǎn)線設(shè)備。
今年，會(huì)聯(lián)合華中科技大學(xué)等資源，在經(jīng)開區(qū)組建全市中試服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
5.政策環(huán)境評(píng)估結(jié)果
政策環(huán)境由組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政支持、服務(wù)促進(jìn)、企業(yè)培育、政策落實(shí)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)估顯示，上海、廈門、深圳、北京、廣州得分居前5位，排名6-10的城市分別為重慶、南京、長(zhǎng)沙、合肥、杭州。
附：參評(píng)城市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經(jīng)驗(yàn)做法
一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深圳市深化政府采購(gòu)制度改革，通過推進(jìn)電子化招投標(biāo)、規(guī)范保證金管理等，確保中小微企業(yè)公平享受政策紅利。武漢市大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信用修復(fù)試點(diǎn)，給予企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用的機(jī)會(huì)，切實(shí)打造包容審慎監(jiān)管環(huán)境。大連市推出“審批無障礙、監(jiān)管不干擾”集成創(chuàng)新，從減低門檻、縮減流程、節(jié)省成本等方面綜合發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
二是構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。北京市建立“12345”工作模式，通過“一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)制”“雙向線索排查”“三種落實(shí)手段”“四條投訴渠道”“五項(xiàng)法規(guī)制度”的工作模式，確保防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處。合肥市建立人民調(diào)解與司法確認(rèn)有效對(duì)接機(jī)制，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式維權(quán)服務(wù)”，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事調(diào)解法律效力。武漢市建立法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，用好法治績(jī)效考核“指揮棒”，找準(zhǔn)找實(shí)司法服務(wù)企業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)主抓手。
三是構(gòu)筑普惠金融生態(tài)。廈門市設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施“財(cái)政政策+金融工具”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向中小微企業(yè)精準(zhǔn)投放，以政策撬動(dòng)金融資本服務(wù)中小企業(yè)。廣州市打造科技型中小企業(yè)全生命周期知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，通過“投資基金—質(zhì)押融資—證券化—上市輔導(dǎo)”全生命周期融資，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)效能提升。濟(jì)南市推行金融輔導(dǎo)員制度，從金融機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)中選拔服務(wù)專員，實(shí)施不固定、交叉服務(wù)模式，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。
四是完善企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制。北京市中小微企業(yè)“先使用后付費(fèi)”“零門檻”使用科技成果，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化落地提速。重慶市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)需求，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院和專精特新企業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建“總院+分院”“母基金+子基金”的中小企業(yè)育成體系。合肥市積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校及科研院所科技資源，共建高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。銀川市采用“政府+聯(lián)盟+服務(wù)商+企業(yè)”模式，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
五是打造人才支撐體系。杭州市出臺(tái)“人才生態(tài)37條”，圍繞高峰人才引育、體制機(jī)制改革等方面，提出四大工程和七大計(jì)劃，積極打造人才高地。南寧市建立全國(guó)首個(gè)“智慧人才”一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)流程自轉(zhuǎn)人才“一次不用跑”。天津市深化民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審“直通車”機(jī)制，針對(duì)上市培育重點(diǎn)企業(yè)推出“科創(chuàng)企業(yè)評(píng)職稱”專項(xiàng)服務(wù)，有效提升企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
六是精準(zhǔn)服務(wù)專精特新企業(yè)。寧波市搭建“甬商產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)”，整合優(yōu)質(zhì)資源推出“定制服務(wù)”，打通專精特新企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新鏈條。青島市構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，通過“鏈主”企業(yè)行、標(biāo)桿企業(yè)行、高校院所行等對(duì)接活動(dòng)，解決合作“中梗阻”問題，推動(dòng)專精特新企業(yè)卡位入鏈。天津市建立“專精特新板”，對(duì)入板企業(yè)提供分層服務(wù)，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)工作力度。
七是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。深圳市成立市企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)打造全市“群服務(wù)”和“云服務(wù)”工作架構(gòu)。長(zhǎng)春市強(qiáng)化頂層謀劃，全力構(gòu)建1個(gè)市級(jí)總?cè)骸?/span>9大行業(yè)群、17個(gè)屬地群的“1+9+17”“三位一體”微信服務(wù)群矩陣，對(duì)中小企業(yè)提出問題做到“秒接”“秒應(yīng)”。南京市建設(shè)“質(zhì)量小站”，遵循占地小、投入少、作用大、就近就便原則，集成質(zhì)量全要素資源對(duì)中小微企業(yè)“一站式”服務(wù)。
八是強(qiáng)化惠企政策直通盡享。青島市建設(shè)“青島政策通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評(píng)價(jià)”，打造便捷高效的政策兌現(xiàn)“直通車”。南京市搭建“寧企通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企事項(xiàng)綜合受理、精準(zhǔn)推送，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同審批，推動(dòng)政策“直通、直達(dá)”和企業(yè)“直感、直享”。上海市探索打造“以數(shù)治稅”優(yōu)化服務(wù)企業(yè)新模式，持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享共用共治效能。
