2月21日,長江中游城市群省會城市第九屆會商會以視頻形式召開,武漢、長沙、合肥、南昌四個省會城市簽署了《長江中游城市群省會城市合作行動計劃(2023—2025年)》、《長江中游城市群省會城市“一碼通域”合作框架協(xié)議》等文件,四市還與黃石、岳陽、安慶、九江、黃岡、株洲、銅陵、撫州、咸寧、湘潭、六安、宜春等十二個觀察員城市共同簽署《長江中游城市群2023年重點合作事項》。
我把四個省會城市稱為“中四角”。
12個觀察員合作是關鍵。也是此次會議的最大創(chuàng)新。
1980年代中期,隨著中國大陸的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展走上正常軌道。以重慶、武漢、南京三市市委書記共同發(fā)起,于1985年12月組建了長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調會。自此長江流域地區(qū)自1985年至1987年,以上海、重慶、武漢、南京四個城市為主體,開始分別組建區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)作會。
1985年,武漢、岳陽、黃石等城市發(fā)起,“武漢經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”籌組工作啟動,于1987年5月23日在岳陽成立(居然不是在武漢,可見當時武漢的影響力之大),是我國中部地區(qū)最大的經(jīng)濟合作組織,它以武漢為中心,橫跨湘、鄂、贛、豫四省,由河南省的周口、駐馬店、南陽、信陽市,湖北省的武漢、黃石、荊州、宜昌、十堰、襄樊、孝感、黃岡、咸寧、荊門、鄂州、潛江、石首、仙桃、天門市,湖南省的長沙、岳陽、常德、益陽、湘潭、株洲市,江西省的南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒、宜春、萍鄉(xiāng)市等31個城市組成,協(xié)作區(qū)國土面積近40萬平方公里,人口1.5億。2004年協(xié)作區(qū)GDP14000億元、全口徑財政收入1300億元。
可惜,2005年11月最后一次市長聯(lián)席會議之后,就停擺了。2005年,武漢的GDP全國排名是16位,去年第八位。
我一直建議建設“跨省合作區(qū)”:比如黃岡-九江-安慶放在小池鎮(zhèn),咸寧-岳陽放在赤壁,把赤壁的起重產(chǎn)業(yè)與長沙的工程機械結合起來。
北京市統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,2022年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計10萬億元,是2013年京津冀協(xié)同發(fā)展前的1.8倍。
因此,我建議中央把“新京廣線高鐵經(jīng)濟帶”作為新的重點。給這條由張之洞創(chuàng)造的超過118年的經(jīng)濟帶一個機會。
因此,“中三角”做大做強,以利于京廣線經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的做大做強。
舉四個例子:
1、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)
2021年10月,國家發(fā)改委印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設總體方案》。
湘贛邊區(qū)域位于湖南、江西兩省交界地帶,包括湖南省長沙市瀏陽市,株洲市醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣,岳陽市平江縣,郴州市安仁縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣,江西省萍鄉(xiāng)市全境,九江市修水縣,宜春市袁州區(qū)、萬載縣、銅鼓縣,吉安市井岡山市、遂川縣、永新縣,贛州市上猶縣、崇義縣等24個縣(市、區(qū)),總面積5.05萬平方公里。
到2035年,要形成紅色文化繁榮、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基本公共服務均等、人民生活幸福的革命老區(qū)發(fā)展新局面。
構建“一核兩區(qū)四組團”的空間布局。
一核。以井岡山區(qū)域為核心。
兩區(qū)。以區(qū)域內兩大山脈為依托,構筑羅霄山、南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),建設聯(lián)通長江流域與珠江流域的生態(tài)走廊。
四組團。依托區(qū)域經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)、交通聯(lián)系,打造瀏陽—袁州—萬載—銅鼓—修水—平江組團、瀏陽—醴陵—上栗—湘東—安源—蘆溪組團、攸縣—茶陵—安仁—炎陵—井岡山—永新— 蓮花組團、桂東—遂川—上猶—崇義—汝城—宜章組團,構建特色鮮明、分工有序的組團式發(fā)展格局。
2、湘贛開放合作試驗區(qū)
湖南、江西這對伙伴致力于突破行政區(qū)劃限制,決定在省級毗鄰的邊界區(qū)域設立“湘贛開放合作試驗區(qū)”。
2014年5月,株洲和萍鄉(xiāng)簽訂了兩市《湘贛開放合作試驗區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
2015年4月15日,湖南省人民政府與江西省人民政府在南昌市簽署了《共建湘贛開放合作試驗區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,將探索在湖南長株潭地區(qū)和江西贛西地區(qū)共建開放合作試驗區(qū),打造跨省區(qū)域合作示范區(qū)、開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新區(qū)、區(qū)域發(fā)展重要增長極。
2015年5月,湘贛開放合作試驗區(qū)已成功列入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》以及《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。按照總體規(guī)劃、分步推進的原則,選擇在湖南省醴陵市東富鎮(zhèn)與江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)老關鎮(zhèn)、湖南省瀏陽市大瑤鎮(zhèn)與江西省上栗縣金山鎮(zhèn)的接壤地帶規(guī)劃一定區(qū)域作為啟動區(qū),集中力量建設,再逐步拓展至兩省六市全境及各領域。
湘贛開放合作試驗區(qū)規(guī)劃范圍包括湖南省長沙市、株洲市、湘潭市,江西省萍鄉(xiāng)市、宜春市、新余市,總面積53756平方公里,規(guī)劃期為2015-2020年,遠期展望到2030年。
試驗區(qū)將著力推進先進裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、陶瓷、商貿物流、煙花鞭炮、文化旅游等產(chǎn)業(yè)合作,形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。
3、武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)
同處武陵山腹地的湖北來鳳縣與湖南龍山縣,是全國跨省交界最近的兩座縣城。2011年10月,經(jīng)國務院批準的武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū),成為全國14個集中連片特困地區(qū)唯一的跨省經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)。
以城區(qū)酉水河為核心,兩縣共同規(guī)劃10平方公里龍鳳新區(qū),先后建成湘鄂情大橋、龍鳳體育中心、龍鳳科教示范園、武漢大道、岳麓大道等30多個基礎設施項目,龍鳳城區(qū)面積擴至35平方公里,城區(qū)人口突破40萬,一座中等城市正在武陵山區(qū)腹地崛起。
4、“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)
2021年9月長江中游三省協(xié)同推動高質量發(fā)展座談會上,湖北、湖南、江西三省共同簽署《長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設框架協(xié)議》。
2022年7月29日,長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)協(xié)同推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平江專場活動舉行,三地共同發(fā)布了“通平修”全域生態(tài)旅游經(jīng)典線路圖。即湖北通城、湖南平江、江西修水。
三縣還共同簽署了2022—2023年度綠色發(fā)展協(xié)同推進實施要點備忘錄,三縣文旅景點、民宿、農林產(chǎn)品等以手繪地圖的形式對外進行推廣。
三縣地處湖北、湖南、江西三省交界處,國土總面積9791平方公里,轄區(qū)內人口260多萬。