21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件13日由新華社受權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，全文共九個(gè)部分。
近一年討論的問(wèn)題，都進(jìn)去了。
——加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。
“羅田模式”。湖北羅田縣建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，暢通消費(fèi)品進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。截至2022年12月10日，全縣快遞派件達(dá)到1549.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)20%；發(fā)件達(dá)到387.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)25%，增量絕大部分來(lái)自農(nóng)村。
快遞難進(jìn)村，運(yùn)費(fèi)不夠是主因。快遞公司從武漢拿件，每件給1元錢運(yùn)費(fèi)。送到縣城，還有賺頭，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本持平，如要進(jìn)村，運(yùn)費(fèi)缺口在0.4元以上。
精農(nóng)公司成立于2015年。2018年，為興建電商物流園，中通、韻達(dá)、德邦等7家快遞公司注資入股，各占10%股份。
2021年，羅田出臺(tái)規(guī)定，要求快遞公司必須履行進(jìn)村義務(wù)，對(duì)完成好的公司可進(jìn)行補(bǔ)貼。很快，7家快遞公司與精農(nóng)公司達(dá)成協(xié)議，除了縣城業(yè)務(wù)，下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)全部打包交給精農(nóng)。
提高分揀效率，確保所有快遞能同車轉(zhuǎn)運(yùn)。與郵政公司共享車輛，開(kāi)發(fā)客車帶貨，降低運(yùn)輸成本。服務(wù)站點(diǎn)一站多能，一人多崗，最大限度控制用人成本。
建成包括1個(gè)縣級(jí)分撥中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站和201個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的三級(jí)物流體系。武漢24小時(shí)、省內(nèi)48小時(shí)、省外72小時(shí)以內(nèi)快遞即可到村。
政府兌現(xiàn)承諾，今年已對(duì)精農(nóng)公司發(fā)放252萬(wàn)元補(bǔ)貼。每月仍虧損上十萬(wàn)，可不斷攤低運(yùn)行成本。
鎮(zhèn)、村服務(wù)點(diǎn)大多依托超市，隨著快遞引來(lái)的人流物流信息流，其商業(yè)價(jià)值越來(lái)越大。精農(nóng)公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)了副食和酒類批發(fā)業(yè)務(wù)，下一步還將和郵政合作，開(kāi)發(fā)郵樂(lè)購(gòu)、金融保險(xiǎn)和繳費(fèi)充值等業(yè)務(wù)。
截至11月底，全縣新增電商企業(yè)49家，其中已入限11家，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額10.15億元，同比增長(zhǎng)35.2%，更誕生了燕兒谷北緯三十度公司這樣銷售過(guò)2億元的龍頭企業(yè)。
——深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。
“鄂州模式”。鄂州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局乘“機(jī)”謀劃，多次召集業(yè)界會(huì)商，決定在全省率先組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
去年10月，花湖機(jī)場(chǎng)航站樓開(kāi)設(shè)“鄂州名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品展售專區(qū)”，首批進(jìn)入專區(qū)的有“武昌魚(yú)”“梁子湖大閘蟹”“涂鎮(zhèn)藍(lán)莓”“沼山胡柚”等當(dāng)?shù)孛麅?yōu)農(nóng)特產(chǎn)品。
去年底，在鄂城區(qū)碧石渡鎮(zhèn)，由中新開(kāi)維現(xiàn)代牧業(yè)公司投資興建的全國(guó)單體規(guī)模最大的高樓養(yǎng)豬中心投用，首批138頭“金豬”出欄，走向省內(nèi)外市民餐桌。
“按設(shè)計(jì)，兩棟樓每年出欄量可達(dá)120萬(wàn)頭，豬肉產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上?！敝行麻_(kāi)維董事長(zhǎng)諸葛文達(dá)表示，眼下中新開(kāi)維綠色食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正加緊建設(shè)，由單一養(yǎng)殖向主食加工、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。
“貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)賦予鄂州最有價(jià)值的商品就是‘速度’，正是我們發(fā)展預(yù)制菜的優(yōu)勢(shì)，加上已有的冷鏈物流配套，可謂天作之合?！痹撌袑⑼顿Y2億元規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品航空貨站，包括展示、洽談、分揀、價(jià)格指數(shù)發(fā)布、交易結(jié)算、進(jìn)出口代理等功能。
2022年，花湖機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通2條國(guó)內(nèi)全貨運(yùn)航線。新的一年，機(jī)場(chǎng)計(jì)劃開(kāi)通國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線40條、國(guó)際貨運(yùn)航線4條。與此同步，順豐貨運(yùn)航線完成轉(zhuǎn)場(chǎng)，并引進(jìn)中外運(yùn)敦豪、三通一達(dá)等物流龍頭企業(yè)。
——實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)、向縣域梯度轉(zhuǎn)移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“陽(yáng)新模式”。截至去年11月底，黃石市陽(yáng)新縣制鞋類作坊及企業(yè)等共計(jì)680家。其中工商登記（含規(guī)上制鞋企業(yè)）271家，小作坊400余家，返鄉(xiāng)就業(yè)4.3萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)余人，年產(chǎn)量達(dá)9788萬(wàn)雙，到2025年，陽(yáng)新鞋業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到100億元。
1月24日，黃石市舉行招商引資“開(kāi)門紅”項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，共簽約82個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1196.08億元。
陽(yáng)新縣新簽約項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃投資253.6億元，壯大“中部鞋都”產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
2月3日，省發(fā)改委發(fā)布《省發(fā)改委關(guān)于公布2023年度湖北特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的通知》，對(duì)43個(gè)“2023年度湖北省特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單予以公布。
陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鞋都小鎮(zhèn)上榜。
屬于先進(jìn)制造類特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積244公頃，建設(shè)用地243公頃，計(jì)劃總投資80億元。
初步形成“設(shè)計(jì)+裁斷+針車+成型+包裝”產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化信息化創(chuàng)新平臺(tái)等，致力培育制鞋企業(yè)“小巨人”和單項(xiàng)冠軍，打造“中部鞋都產(chǎn)業(yè)城”。建成后，將直接帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人以上，成為中部最大鞋材與配套生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)由OEM（代加工）向OBM（代工廠經(jīng)營(yíng)自由品牌）的跨越。
——引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。
“馬鞍山模式”。2019年3月，安徽省盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司從馬鞍山市當(dāng)涂縣塘南鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地7200畝，涉及8個(gè)村。公司計(jì)劃規(guī)模種植，破除田埂連接成片，但是一旦發(fā)生糾紛將來(lái)怎么復(fù)原成了一個(gè)困擾。鎮(zhèn)干部為此提出了一個(gè)辦法，為確保農(nóng)民不受損失，可以由鎮(zhèn)里作擔(dān)保。經(jīng)流轉(zhuǎn)后，經(jīng)過(guò)“小田變大田”“差田變良田”改造，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格由每畝320元提高到645元，村民不僅增加了流轉(zhuǎn)收入，還有了新的務(wù)工機(jī)會(huì)。而經(jīng)過(guò)田塊拆零并整和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，800多塊田變成了43塊，有效耕作面積增加了350畝，占比近5%。
2019年以來(lái)，整個(gè)馬鞍山市建成“小田變大田”12.44萬(wàn)畝，田塊由9.57萬(wàn)塊減少到2.93萬(wàn)塊，有效耕種面積增加約3700畝，機(jī)械化率由77.7％提高到83.6％。全市冬閑田總面積約47萬(wàn)畝，計(jì)劃今年通過(guò)“閑田變忙田”，復(fù)耕復(fù)種21.2萬(wàn)畝。
馬鞍山市持續(xù)提升管理水平和耕地質(zhì)量，有的家庭農(nóng)場(chǎng)的水稻畝均化肥用量減少約12％、增產(chǎn)約5％，每畝節(jié)本增效300多元。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蟹的收益在每年每畝3000元至8000元之間，最高可達(dá)1萬(wàn)元。通過(guò)精細(xì)測(cè)算，馬鞍山確定了“1000元”的基準(zhǔn)線，即畝均效益低于1000元的改種水稻，改種后經(jīng)營(yíng)主體反而能增效，目前已有6100畝土地退出了低效養(yǎng)殖。而一些養(yǎng)蟹有效益、但效益不高的大戶可將蟹田改為稻蝦連作、稻魚(yú)共生，這樣不僅能再種一季稻，還可以“一地兩收”“一地三收”。
——深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
“宜昌模式”。2021年12月底，宜昌市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市，土地出讓成交價(jià)69萬(wàn)元。競(jìng)得該宗土地的是宜昌渡心石屋民宿旅游開(kāi)發(fā)公司，該宗地塊位于夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)南岔灣村，面積2582.66平方米，用途商業(yè)。土地使用權(quán)人競(jìng)得該地塊后，擬依托獨(dú)具特色的自然風(fēng)光，發(fā)展石屋民宿集群項(xiàng)目。
該宗土地是新土地管理法頒布以來(lái)，宜昌市第一宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，這標(biāo)志著宜昌市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。
2022年2月23日，配套工程開(kāi)工。
2022年“五一”小長(zhǎng)假期間，石屋民宿早在假期前一周，就已經(jīng)被全部預(yù)訂完了。
