近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部、中國人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家鄉(xiāng)村振興局等18個部門印發(fā)《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了今后一個時期推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、主攻方向、主要任務(wù)和支持政策。
《指導(dǎo)意見》指出，要堅持盡力而為、量力而行，聚焦大型易地扶貧搬遷安置區(qū)，以滿足搬遷群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，以鞏固拓展易地扶貧搬遷脫貧成果實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，著力扶持壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，著力促進搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升安置區(qū)配套設(shè)施，著力完善基本公共服務(wù)體系，著力健全社區(qū)治理體系，解決好搬遷群眾急難愁盼問題，加快實現(xiàn)人口市民化、就業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)特色化、基本公共服務(wù)均等化、社會治理現(xiàn)代化，全面轉(zhuǎn)變搬遷群眾生產(chǎn)生活方式。
《指導(dǎo)意見》明確，要分類引導(dǎo)大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，推動安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進農(nóng)村安置區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快搬遷人口市民化進程，推進有序落戶城鎮(zhèn)，提高融入城鎮(zhèn)能力，強化合法權(quán)益保障。要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，全面促進多元化就業(yè)，大力支持多業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)，全方位提升就業(yè)技能。要推動縣域產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，提升安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作幫扶，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。
這一舉措，無疑有利于提高城鎮(zhèn)化率、增加縣城人口與去房地產(chǎn)庫存、振興產(chǎn)業(yè)。
一是提高城鎮(zhèn)化率。
城市化率（也叫城鎮(zhèn)化率）是城市化的度量指標(biāo)，一般采用人口統(tǒng)計學(xué)指標(biāo)，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝冢òㄞr(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)）的比重。
2022年中國城鎮(zhèn)化率為65.22%，比上年末提高0.50個百分點。
2017年，美國城市化率是82.06%；英國城市化率是83.14%；法國城市化率為80.18%；德國城市化率是77.26%；日本城市化率是91.54%。
中國城鎮(zhèn)化還是有很大的的上升空間的。此次《指導(dǎo)意見》目的很明確。
二是增加縣城人口。
有研究顯示，從2010年到2020年間，全國有1507個區(qū)縣出現(xiàn)人口收縮，占比超85%。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國常住人口不足50萬的縣城超過70%，數(shù)量為1358個。
三是去庫存。
中指研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月底，按近6個月月均銷售面積計算，一線城市短期庫存出清周期13.9個月；二線代表城市出清周期18.3個月，較2021年末延長4.9個月，短期庫存面臨一定壓力；三四線代表城市出清周期23.4個月（大概兩年），較2021年末延長6.1個月，市場庫存去化壓力較大。
截至2022年11月底，含縣城在內(nèi)的三四五線城市出清周期高達25.5個月。遠大于一線城市的13.9個月和二線城市的18.3個月。不少縣城都在使出渾身解數(shù)賣房，以至于出現(xiàn)了眼花繚亂的“農(nóng)產(chǎn)品換房”等營銷招數(shù)。
四是產(chǎn)業(yè)振興。
把搬遷、產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)融合，是完全有可能的。安居樂業(yè)。
湖北省十堰市鄖陽區(qū)有一個“香菇小鎮(zhèn)”。這里主要是發(fā)展香菇種植企業(yè)，在這里有來自鄖陽區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4251戶建檔立卡貧困戶，更是湖北省最大的精準(zhǔn)扶貧單位安置區(qū)。2020年10月，我第三次上省委黨校廳干班，到過這里。漫山遍野的香菇大棚，非常壯觀。
為了讓“香菇小鎮(zhèn)”全年香菇收獲不間斷，2022年鄖陽區(qū)斥資開始探索“工廠化制棒、點養(yǎng)菌”多季菇生產(chǎn)模式，并且對“香菇小鎮(zhèn)”的生產(chǎn)設(shè)施進行改造升級，不僅簡化了菇農(nóng)的工作程序，同時還降低了人工點養(yǎng)菌的感染風(fēng)險，打破了當(dāng)?shù)刂荒芊N“一季菇”的困境。
