21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周慧 北京報(bào)道 12月末，長(zhǎng)沙、青島等多個(gè)城市兩會(huì)召開。擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)是地方兩會(huì)的熱門詞匯，也是2023 年地方“拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要抓手。
12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)復(fù)蘇對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的重要作用。為提振消費(fèi)信心，加快消費(fèi)市場(chǎng)回暖，相關(guān)文件也陸續(xù)發(fā)布。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理在12月末召開兩會(huì)的部分萬(wàn)億GDP城市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，部分城市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比2021年有所下滑，“發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用”已成為不少城市政府工作報(bào)告中2023年年度工作任務(wù)里的首要任務(wù)，
促消費(fèi)將是2023年擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，地方在促消費(fèi)方面的政策有望進(jìn)一步加碼。對(duì)于地方政府如何促消費(fèi)，接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的專家普遍認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵，一是提升市場(chǎng)主體和居民的信心和預(yù)期，二是擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入。
地方2023年首要任務(wù)——促消費(fèi)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1到11月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額399190億元，同比下降0.1%。11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額38615億元，同比下降5.9%。
根據(jù)目前已經(jīng)發(fā)布年度政府工作報(bào)告的萬(wàn)億GDP城市的數(shù)據(jù)來(lái)看，部分城市也呈現(xiàn)社零消費(fèi)下滑的情況，甚至?xí)何垂既甑纳缌阆M(fèi)增速情況。
以濟(jì)南市為例，2022年濟(jì)南市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為4820億元。而公開數(shù)據(jù)顯示，2021年濟(jì)南全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額5126.1億元,比2020年增長(zhǎng)14.7%，2022年濟(jì)南社會(huì)消費(fèi)品零售總額在2021年的基礎(chǔ)上有所下滑。
濟(jì)南市政府工作報(bào)告中提出，積極對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，著力提高省會(huì)消費(fèi)能級(jí)和吸引力。另外，健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，保持汽車、家電等大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)；打造高品質(zhì)消費(fèi)地標(biāo)，推動(dòng)泉城路國(guó)家級(jí)智慧商圈持續(xù)提升；新引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店50家以上。
青島市的兩會(huì)政府工作報(bào)告對(duì)于2023年的工作任務(wù)，排在第一的便是“在擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)上持續(xù)用力”。報(bào)告中提到，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。報(bào)告還提到，大力實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)行動(dòng)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，青島全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額4026.3億元，同比增長(zhǎng)0.7%。
另外，其它已召開兩會(huì)的萬(wàn)億GDP城市，例如長(zhǎng)沙市，對(duì)于2023年的工作任務(wù)也重點(diǎn)提到了促消費(fèi)。
提振信心和增加居民收入
元旦假期將至，地方政府已經(jīng)開始發(fā)力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施，力促節(jié)日消費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，12月份以來(lái)，已有超過(guò)40個(gè)城市宣布發(fā)放消費(fèi)券，覆蓋汽車、餐飲、冰雪運(yùn)動(dòng)、文旅等多個(gè)領(lǐng)域，部分地區(qū)還提出了景區(qū)減免門票吸引游客。
12月30日，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)葉青告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從目前已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2022年前11個(gè)月社零消費(fèi)比2021年下滑，全年的社零消費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)該也低于2021年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到，2023年的工作重點(diǎn)應(yīng)該是擴(kuò)大內(nèi)需，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，其中促消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)?！白鳛橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，目前消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還是偏低的，這三年受疫情影響，居民收入下降會(huì)直接影響消費(fèi)。”
“擴(kuò)大消費(fèi)兩個(gè)辦法，一是提高預(yù)期和信心，二是增加收入，特別是針對(duì)低收入人群。目前，地方發(fā)消費(fèi)券是有一定作用的，但當(dāng)前政策發(fā)力的關(guān)鍵還是要提振市場(chǎng)信心，大家要有信心和預(yù)期，才敢去旅游、買車和買房，這些消費(fèi)僅靠發(fā)消費(fèi)券是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”葉青說(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員許召元也表示，市場(chǎng)信心對(duì)經(jīng)濟(jì)影響體現(xiàn)在方方面面，企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)信心不足，影響企業(yè)擴(kuò)大再投資或者研發(fā)創(chuàng)新的積極性；消費(fèi)者信心不足，就會(huì)減少消費(fèi)，影響擴(kuò)大內(nèi)需?！皬恼邔用?，只有重視并采取切實(shí)有效的措施，大力提振市場(chǎng)信心，才能盡快從疫情沖擊中恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。”
許召元告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，實(shí)際經(jīng)濟(jì)中，由于勞動(dòng)力的流動(dòng)性，各地區(qū)和各行業(yè)勞動(dòng)收入增長(zhǎng)是“齊步”式的，主要受制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升和收入增長(zhǎng)的帶動(dòng)，只要更好地促進(jìn)充分就業(yè)，并重點(diǎn)支持制造業(yè)的效率提升和收入增長(zhǎng)，就能夠帶動(dòng)更多行業(yè)收入增長(zhǎng)，從而為擴(kuò)大內(nèi)需提供堅(jiān)實(shí)的收入支撐。
許召元建議，在2023年經(jīng)濟(jì)工作中，一方面，要著力擴(kuò)大就業(yè)崗位，特別是大中城市要充分發(fā)揮其對(duì)服務(wù)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造和吸納能力；另一方面，持續(xù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持勞動(dòng)收入增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，有效地促進(jìn)普遍的收入增長(zhǎng)，從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和高效循環(huán)。
12月29日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2023年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》報(bào)告也提到，2023年，要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快恢復(fù)，高質(zhì)量發(fā)展形成合力；推動(dòng)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求；推動(dòng)居民收入較快恢復(fù)增長(zhǎng)，加快構(gòu)建收入分配基礎(chǔ)制度體系。
截至12月30日，國(guó)內(nèi)部分經(jīng)歷了感染達(dá)峰和過(guò)峰的城市已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的旅游消費(fèi)復(fù)蘇。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從去哪兒網(wǎng)獲悉，自12月19日以來(lái)，元旦期間出發(fā)的機(jī)票預(yù)訂量逐日增長(zhǎng)，單日增幅達(dá)30%，北京、成都、廣州成為第一波開啟跨省出游的地區(qū)。成都、北京、三亞、上海、海口、重慶、昆明、深圳、廣州、西安是最熱門的元旦跨省游目的地。
元旦放假前兩日，北京環(huán)球影城周邊酒店預(yù)訂量環(huán)比12月3日、4日增長(zhǎng)近30倍。2023年的元旦或?qū)⒂瓉?lái)“新十條”后的首個(gè)旅游消費(fèi)高峰。
（作者：周慧 編輯：張星,見(jiàn)習(xí)編輯,張銘心）
