近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會(huì)〔2022〕1786號(hào)）。
《指導(dǎo)意見》確定推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是著力建設(shè)家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
支持家政企業(yè)以獨(dú)營、嵌入、合作、線上等方式進(jìn)駐社區(qū)，開展培訓(xùn)、招聘、服務(wù)等家政相關(guān)業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)家政企業(yè)連鎖化運(yùn)營社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，拓展網(wǎng)點(diǎn)便民功能。
各地要制定社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指南。
鼓勵(lì)有條件的地方減免家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)租賃費(fèi)用，對(duì)家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。
二是著力推動(dòng)家政培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)。
支持家政企業(yè)利用社區(qū)共享空間開展培訓(xùn)。推動(dòng)家政培訓(xùn)“大篷車”進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)失業(yè)、退休等人員提供菜單式培訓(xùn)課程。
推動(dòng)家政院校進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)申請(qǐng)各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目。
支持工青婦和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開展家政培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，并按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼。
三是著力挖掘家政社區(qū)就業(yè)潛力。
支持家政企業(yè)吸納社區(qū)未就業(yè)人員，通過分時(shí)段靈活服務(wù)等模式，實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。
按照已形成的協(xié)作幫扶關(guān)系，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力直達(dá)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就業(yè)，鼓勵(lì)所在社區(qū)統(tǒng)一解決住宿問題。
鼓勵(lì)有條件的地方為脫貧人員等購買家政服務(wù)商業(yè)保險(xiǎn)，組織用工單位為其免費(fèi)提供體檢。
鼓勵(lì)龍頭家政企業(yè)以合伙人加盟形式，吸納高校畢業(yè)生開辦線上或線下的“社區(qū)家政小店”，擔(dān)任“店主”的高校畢業(yè)生按規(guī)定享受各地“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策。
四是著力創(chuàng)新社區(qū)家政服務(wù)供給。
鼓勵(lì)家政企業(yè)與社區(qū)托育、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)居家養(yǎng)老、育幼和社區(qū)助餐等服務(wù)融合創(chuàng)新。
支持具備條件的家政企業(yè)承接適老化改造項(xiàng)目，參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，依法提供上門送餐服務(wù)。
引導(dǎo)家政企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，探索家政服務(wù)人員輪班制度。
鼓勵(lì)有條件的社區(qū)為非住家家政服務(wù)人員提供便利條件，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。
五是著力創(chuàng)新家政進(jìn)社區(qū)的供應(yīng)鏈。
支持品牌化員工制家政企業(yè)在社區(qū)發(fā)展，提供技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)、家政服務(wù)、產(chǎn)品團(tuán)購等全鏈條服務(wù)。
鼓勵(lì)街道、社區(qū)開展家政服務(wù)需求調(diào)查研判，引導(dǎo)家政企業(yè)按需制定服務(wù)供給菜單。
推動(dòng)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)進(jìn)社區(qū)。
支持家政企業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)合作，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)，推出家庭新產(chǎn)品、新服務(wù)、新消費(fèi)。
一個(gè)能夠涵蓋社區(qū)居民需求熱點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)體系，應(yīng)包括以下兩大方面：
一是面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系。它可以分為：
（1）一般家居生活服務(wù)，包括日常生活服務(wù)和家務(wù)勞動(dòng)兩部分。具體可以開發(fā)的服務(wù)項(xiàng)目有日常生活用品的購置與配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費(fèi)等。可以建立與之配套的服務(wù)設(shè)施有便民商店、早點(diǎn)鋪、家電維修部、服裝加工部、干洗店、理發(fā)室、鐘點(diǎn)工介紹所。
（2）社區(qū)環(huán)境綜合治理服務(wù)，可以包括綠化面積的維護(hù)和擴(kuò)大、“四害”治理、環(huán)境噪聲的控制、垃圾的袋裝與分類、居民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、違章搭建的控制、民事糾紛的調(diào)解、火災(zāi)隱患的消除、轄區(qū)內(nèi)刑事案件的防范、外來人口的管理等。
（3）社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，可以開發(fā)的服務(wù)項(xiàng)目包括疾病預(yù)防、醫(yī)療診斷、病人護(hù)理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫等?？梢越⑴c之相配套的服務(wù)的設(shè)施有社區(qū)醫(yī)療診所、便民醫(yī)療服務(wù)信箱、家庭病床、家庭醫(yī)生全程服務(wù)、居民健康資料信息庫等。
這次波及全國的“發(fā)燒熱”說明了這一點(diǎn)的極端重要性。
（4）社區(qū)少年兒童服務(wù)，具體可以開發(fā)的服務(wù)項(xiàng)目有嬰幼兒照料、少兒上下學(xué)接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長(zhǎng)的培養(yǎng)等。可以建立的服務(wù)設(shè)施包括托兒所、幼兒園、學(xué)前班、學(xué)生小飯桌、兒童閱覽室、少年之家、校外特長(zhǎng)培訓(xùn)中心等。
（5）社區(qū)生活服務(wù)，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、娛樂、健身服務(wù)等。相應(yīng)需要的組織和設(shè)施有文化活動(dòng)中心、市民學(xué)校、科普實(shí)踐基地、各類知識(shí)講座班，業(yè)余特長(zhǎng)培訓(xùn)班、圖書閱覽室、法律咨詢室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身房。
二是面向特殊群體，帶有社會(huì)福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系。
（1）社區(qū)老年人服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目有日常生活照料、家庭護(hù)理精神安慰、應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等?？梢越⒌睦先朔?wù)設(shè)施包括老人生活照料中心、老人公寓、老人保健站、老人法律咨詢、老人婚姻介紹所、老人交心站、老人文化娛樂中心等。
（2）社區(qū)殘疾人服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛、合法權(quán)益保障、文化生活等。可以建立的殘疾人服務(wù)設(shè)施包括殘疾人生活照料中心、康復(fù)中心、福利工廠、傷殘兒童日托所、弱智兒童輔讀班、殘疾人法律咨詢和婚姻介紹所、殘疾人文化活動(dòng)中心等。
（3）社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)。項(xiàng)目有定人定期上門包戶服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“一條龍”服務(wù)等。
（4）社區(qū)特困家庭，項(xiàng)目包括對(duì)貧困戶、鰥寡孤獨(dú)家庭的定期救濟(jì)、包戶服務(wù)；對(duì)因下崗造成的新的特困家庭的送溫暖活動(dòng)、優(yōu)惠購買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)等。這是當(dāng)前亟待開展的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
從業(yè)務(wù)的細(xì)分上，社區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)領(lǐng)域而不是一個(gè)行業(yè)，因?yàn)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)在具體的業(yè)務(wù)層面涵蓋的內(nèi)容非常多，從衣食住行到文化活動(dòng)等等。
社區(qū)經(jīng)濟(jì)其實(shí)做的是社區(qū)內(nèi)的增量市場(chǎng)，也就是資產(chǎn)的經(jīng)營，激發(fā)內(nèi)部需求，內(nèi)部資源轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，社區(qū)里有人有空間資源，尤其疫情之后，涌現(xiàn)了大量的自由職業(yè)者，如何有效的進(jìn)行資源配置，生產(chǎn)消費(fèi)自循環(huán)，是研究的方向。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)內(nèi)居民共同參與，共建、共治、共享的集體經(jīng)濟(jì)。
這是一個(gè)共同富裕的問題。鄉(xiāng)村振興靠民營企業(yè)、個(gè)體戶、集體經(jīng)濟(jì)。城市社區(qū)也一樣。
