中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在京舉行。歲末年初的這次會(huì)的重要性，怎么說(shuō)都不過(guò)分。
2023年“五大政策”值得期待。2022年三次政策投入（5月、8月、9月）力度已經(jīng)很大了，明年會(huì)如何？
——積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，做好基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）工作。
從近些年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來(lái)看，2016年和2019年同樣有財(cái)政政策“加力”的表述，這兩年財(cái)政赤字率較上一年均由不同程度的提高，而赤字率提高，赤字規(guī)模的增加，使得財(cái)政支出規(guī)模增加，這正是積極財(cái)政政策“加力”的體現(xiàn)之一。
明年財(cái)政政策基調(diào)是“加力提效”，力度和規(guī)模置于效果之前，穩(wěn)增長(zhǎng)的意愿強(qiáng)于今年和去年。意味著財(cái)政支出力度將更大，赤字規(guī)模和專項(xiàng)債總和仍會(huì)保持一定強(qiáng)度，進(jìn)而財(cái)政支出保持一定強(qiáng)度，帶動(dòng)總需求回升。
——穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。
——產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。
——科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才。
這個(gè)政策最值得期待。大學(xué)、科研院所有強(qiáng)大的的研發(fā)力量，怎麼釋放出來(lái)。最近五年，武漢地區(qū)的研發(fā)能力，華科大支持光谷、經(jīng)開(kāi)區(qū)，武漢理工大學(xué)支持襄陽(yáng)。
——社會(huì)政策要兜牢民生底線。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。
對(duì)人口支持政策的措施要落到實(shí)處，生二胎、三胎的的補(bǔ)貼要落地。
明年的五個(gè)中心工作：
一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。
要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。
鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。
實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
從西部沙漠治理到東部納米實(shí)驗(yàn)室，從北斗銣鐘授時(shí)到單分子靈敏度，量子技術(shù)無(wú)處不在。武漢量子技術(shù)研究院院長(zhǎng)、武大徐紅星院士表示，“量子技術(shù)會(huì)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響?！毙旒t星表示，量子通信是光子通信的一種，只動(dòng)用一個(gè)光子的通信就是量子通信，而武漢是最適合發(fā)展量子通信的地方。
10年后量子產(chǎn)業(yè)在光谷就會(huì)初具規(guī)模，量子通信要在武漢發(fā)展起來(lái)一點(diǎn)不奇怪。武漢發(fā)展量子通信得天獨(dú)厚，因?yàn)樗泄馔ㄐ诺幕A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)元器件，乃至整個(gè)光通信的工業(yè)體系全部在武漢光谷。
量子科技位列武漢“965”產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一。武漢量子技術(shù)研究院主要在量子感知、量子計(jì)算、量子芯片、量子材料、量子通信等5個(gè)方面開(kāi)展研究和攻關(guān)，并且推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，如量子感知領(lǐng)域要服務(wù)于空間技術(shù)、極端天氣預(yù)測(cè)、碳中和管理等國(guó)家重大需求；量子計(jì)算要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化推廣；量子芯片將重點(diǎn)開(kāi)展用于北斗導(dǎo)航的量子芯片研發(fā)等；量子材料領(lǐng)域?qū)⒎e極開(kāi)展超導(dǎo)自旋量子電路材料等一批新型量子材料；量子保密通信領(lǐng)域要加快量子城域網(wǎng)建設(shè)和連接，接入更多領(lǐng)域和企業(yè)。
用光學(xué)治理沙漠。在一般人看來(lái)，光學(xué)和沙漠治理好像扯不上關(guān)系。但徐紅星發(fā)現(xiàn)，一些特殊的納米結(jié)構(gòu)材料，在某種情況下能夠進(jìn)行輻射制冷，可以讓表面溫度降低10到20攝氏度。簡(jiǎn)單來(lái)講，用這些材料在夏天就可以不用空調(diào)了。
夏天的時(shí)候，大家都有一種感覺(jué)，一鉆進(jìn)汽車以后就特別熱，讓人非常不舒服?！坝眠@個(gè)材料以后車內(nèi)溫度會(huì)明顯下降，這是對(duì)于汽車而言，但是我更想把這種技術(shù)推廣到沙漠治理上?！?/p>
要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。
抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。
三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。
要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。
要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
四是更大力度吸引和利用外資。
要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。
要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。
要為外商來(lái)華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。
五是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。
要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。
要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
特別強(qiáng)調(diào)對(duì)干部的要求。
干部要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作部署要求，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實(shí)情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。新班子要有新氣象新作為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。
