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葉青看財經(jīng):共同締造、共同富裕
2022-11-28 15:02:09   來源:今日湖北

2019年2月22日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導(dǎo)意見》,意見中談到近年來,福建、廣東、遼寧、湖北、青海等省的部分市(縣)陸續(xù)開展了“共同締造”活動。

這個活動經(jīng)歷了云浮模式、美麗廈門共同締造、幸福沈陽共同締造和美好環(huán)境與幸福生活共同締造四個版本。四個版本的基本做法都是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點,以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局為路徑,發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”,最大限度地激發(fā)了人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,改善了人居環(huán)境,凝聚了社區(qū)共識,塑造了共同精神,提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——“美好環(huán)境與和諧社會共同締造”的云浮模式

云浮模式貫徹了共謀、共建、共管、共享四大理念。廣東省云浮市以農(nóng)業(yè)為主體,隨著珠江三角洲的快速發(fā)展,農(nóng)村社區(qū)發(fā)展出現(xiàn)很多問題,基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施缺乏,更為重要的是基層組織失管。在這種情況下該市提出美好人居共同締造,首先是共謀:在整個社區(qū)建設(shè)過程中,規(guī)劃起到重要的輔導(dǎo)作用,讓群眾參與其中,作為一個規(guī)劃者和締造者。二是共建,發(fā)動村民共同建設(shè)。三是共管,強調(diào)居民自己管理,建立村民集體觀念。最后是共享,讓村民享受社區(qū)美好的生活環(huán)境。決策共謀,凝聚民意;發(fā)展共建,凝聚民力;建設(shè)共管,凝聚民智;成果共享,凝聚民心。

2010年6月5日,“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)人居環(huán)境”研討會在云浮市舉行。研討會討論通過了《美好環(huán)境與和諧社會共同締造云浮共識》。這個共識最終凝聚成了《美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動綱要》:以“三規(guī)合一”為手段推進各類規(guī)劃在空間上實現(xiàn)整合;以培育健康幸福的生活方式為主題提供舒適的戶外活動空間;以山水特色為優(yōu)勢營造具有亞熱帶風貌的宜居城市;以生態(tài)慢行綠道系統(tǒng)為載體推動健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;以探索以人為本的發(fā)展方式為理念發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟;以營造和諧共享的社會氛圍為目標均等配置優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);以“三網(wǎng)融合”為平臺推進公眾參與提高公共服務(wù)水平。

——美麗廈門共同締造

2013年以來,福建省廈門市開展了以“美麗廈門共同締造”行動為載體,創(chuàng)新社區(qū)治理體系,提升治理水平,推進新形勢下以社區(qū)治理為基礎(chǔ)的城市治理現(xiàn)代化的探索實踐。

廈門市總體規(guī)劃(2013~2030年)戰(zhàn)略研究工作啟動,經(jīng)過反復(fù)研究、討論,形成了《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》。

《規(guī)劃》首次將廈門經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”,實現(xiàn)了發(fā)展目標、用地指標、空間坐標的“三標銜接”,是規(guī)劃的系統(tǒng)集成。

——幸福沈陽共同締造

2017年3月27日,沈陽市政府新聞辦召開“幸福沈陽 共同締造”第一次新聞發(fā)布會。

沈陽多舉措落實“幸福沈陽共同締造”部署。首先是夯實一個基礎(chǔ)。進一步發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)性作用,堅持能減則減、能放則放、放管結(jié)合。其次搭建一些載體。要以群眾身邊的小事、房前屋后的實事等與群眾息息相關(guān)的項目為載體,吸引群眾參與項目的決策、建設(shè)和管理。三是突出一個導(dǎo)向。繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向,深入研究前期梳理出來的問題臺賬。四是完善一套機制。要推動社會治理從主要靠人向主要靠制度轉(zhuǎn)變,進一步健全街道“大黨工委制”和社區(qū)“大黨委制”,深化在職黨員“四進四建”活動。五是塑造一種精神。把市委出臺的“弘揚雷鋒精神共建幸福沈陽”行動活動作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工程。

——美好環(huán)境與幸福生活共同締造

2017年,在住建部的關(guān)心與支持下,湖北省紅安和麻城開展了“全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動”試點工作,探索了一批成功的經(jīng)驗、辦法與路徑,兩地都成功入選全國首批共同締造活動精選試點縣(市)。

2018年初,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在定點扶貧工作實踐中,創(chuàng)造性地提出“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”新理念,并在4個定點扶貧縣各選擇一個村作為試點。

2019年,枝江被住建部列入試點范圍,并全域推進。在縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—農(nóng)村三級聯(lián)動體系下,枝江建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村9個,農(nóng)村人居環(huán)境整治村31個,所有小鎮(zhèn)達到基礎(chǔ)型小城鎮(zhèn)標準,6個小鎮(zhèn)達到示范型小城鎮(zhèn)標準。

圖片

2022年6月,湖北省第十二次黨代會提出,以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點,以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標,廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動,發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

9月初,湖北省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》,要求每個縣(市、區(qū))確定5—10個城鄉(xiāng)社區(qū)(農(nóng)村自然灣、城市居民小區(qū))作為試點,探索決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的方法和機制,到今年年底前培養(yǎng)一批掌握共同締造理念和方法的骨干人才,形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,推動“共同締造”活動在全省廣泛開展,不斷取得實效。

各地都有好的經(jīng)驗。

隨州以“共同締造”壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),成立以村集體為主體、鄉(xiāng)村能人帶頭、農(nóng)戶入股參與的鄉(xiāng)村合作公司611家,將村民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。廣水市186家鄉(xiāng)村合作公司開展運營,今年前8個月實現(xiàn)經(jīng)營收入8510.16萬元,帶動村集體增收1293.52萬元,幫助脫貧戶900余人實現(xiàn)再就業(yè),累計綜合利用耕地4萬余畝,解決撂荒地1.16萬畝,一批“空殼村”變成發(fā)展示范村。

江陵縣建了近20家共享農(nóng)莊(見昨日《葉青看財經(jīng)》)。

來鳳縣建設(shè)“強村公司”。

孝昌縣青山村建設(shè)知青文化產(chǎn)業(yè)園。

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